ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

 

№ 12-354/2020

г. Уфа

15 июля 2020 г.

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Ахметов М.Ф., 

при секретаре Бикбулатове Т.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Ишимбайского городского Республики Башкортостан от 29 мая 2020 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника отдела координации торговли, услуг и предпринимательства администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан ФИО1

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 29 мая 2020 г. начальник отдела координации, торговли, услуг и предпринимательства администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан (далее также – должностное лицо) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. 

Не согласившись с постановлением судьи городского суда, ФИО1 подал жалобу, в которой просит его отменить, приводя доводы об его незаконности, производство по делу прекратить. 

Заместитель Ишимбайского межрайонного прокурора Басыров Д.Ф. на рассмотрение жалобы не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании должностное лицо ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить. 

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав явившееся лицо, прихожу к следующему. 

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. ст. 9.1, 22, 27, 30, 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. 

При реализации возложенных на прокурора функций общего надзора, который включает надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина как государственными органами, органами местного самоуправления, так и органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, прокурор вправе требовать от руководителей и других должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, представительных и исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, органов военного управления, органов контроля предоставления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений, выделения специалистов для выяснения возникающих вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизии деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе внести представление об устранении допущенных нарушений.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из их полномочий, а также уклонение от явки по их вызову влекут за собой установленную законом ответственность.

Как следует из материалов дела, в связи с проводимой проверкой исполнения федерального законодательства, регламентирующего осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, на основании задания Прокуратуры Республики Башкортостан за № 7/5-03-2020 от 31 января 2020 г. Ишимбайской межрайонной прокуратурой 10 апреля 2020 г. в адрес администрации муниципального района Ишимайский район Республики Башкортостан (деле также – администрации МР Ишимайский район РБ) был направлен письменный запрос № 27к-2010 о предоставлении информации (л.д. 12-13). Запрос был получен администрацией МР Ишимайский район РБ, срок исполнения запроса установлен до 20 апреля 2020 г.

23 апреля 2020 г. за подписью должностного лица ФИО1 в Ишмбайскую межрайонную прокуратуру поступило письмо за исх. № 1535 от 20 апреля 2020 г. (л.д. 15-17), согласно которому администрация МР Ишимайский район РБ в лице ФИО1 отказывает в предоставлении информации по п. п. 1, 2, 3, 6 упомянутого запроса в связи с ее нахождением в общедоступном месте (сети «Интернет»), дает ответ на п. 7 запроса, по п. п. 8, 9, 10 запроса просит установить новый срок для предоставления информации в связи нехваткой времени из-за сложившейся обстановки по распространению коронавирусной инфекции. 

В этой связи 23 апреля 2020 г. заместитель Ишимбайского межрайонного прокурора Басыров Д.Ф. вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО1 по факту умышленного невыполнения требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения должностного лица ФИО1 к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ постановлением судьи Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан.

Вина должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: протоколом опроса ФИО1 от 23 апреля 2020 г. (л.д. 9-10); запросом за исх № 27К-2020 от 10 апреля 2020 г. (л.д. 12-13); ответом за исх. № 1535 от 20 апреля 2020 г. (л.д. 15-17).

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении судьей городского суда в соответствии с положением ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, виновность должностного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, должностное лицо ФИО1 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ, что подтверждается собранными по делу доказательствами, перечисленными в обжалуемом судебном акте, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, ответственным должностным лицом по предоставлению информации в прокуратуру является ФИО1, которому управляющими делами администрации МР Ишимбайский район РБ было поручено подготовить информацию (л.д. 27). 

В силу п. 3.14 Положения об отделе координации, торговли, услуг и предпринимательства администрации МР Ишимбайский район РБ, утвержденного распоряжением главы администрации МР Ишимбайский район РБ от 13 сентября 2019 г. № 433р, отдел готовит справки, отчеты, информации по вопросам, входящим в сфере деятельности отжела.

Согласно п. 5.2 упомянутого Положения начальник отдела несет персональную ответственность за выполнение задач и функций отдела.

В соответствии с п. п. 3, 5.1 и 6.9 должностной инструкции начальника отдела, последний контролирует исполнение в отделе поручений главы района, начальник отдела несет установленную законодательством ответственность за несвоевременное и некачественное выполнение возложенных на него обязанностей, подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции.

Также из письма управляющего делами администрации МР Ишимбайский район РБ за исх. 765 от 21 апреля 2020 г. следует, что ответы по поставленным пунктам (кроме п. п. 4, 5) дает начальник отдела координации, торговли, услуг и предпринимательства администрации МР Ишимбайский район РБ ФИО1 

Доводы жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных судьей городского суда в полном соответствии с правилами ст. 26.1 КоАП РФ. Между тем обстоятельства, на основании которых судья основал свои выводы, приведенные в судебном акте, доказательства и их оценка являются достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности должностного лица ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения, а потому, не могут служить основанием к изменению или отмене постановления судьи городского суда.

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с судебным постановлением, не является основанием к отмене судебного акта, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены.

Административное наказание должностному лицу ФИО1 назначено в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Ишимбайского городского Республики Башкортостан от 29 мая 2020 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении начальника отдела координации, торговли, услуг и предпринимательства администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда. 

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан ФИО2

Справка: судья Яскина Т.А.