Дело № 2-379/2024

22RS0011-02-2023-004694-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2024 года город Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе: 

председательствующего судьи Сень Е.В.,

при секретаре Нюренберг О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании незаконными решений об отказе в назначении страховой пенсии, включении периода работы в страховой стаж, обязании назначить страховую пенсию по старости с даты обращения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее по тексту ОСФР по Алтайскому краю), в котором с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просила признать решения от *** и от *** об отказе в установлении страховой пенсии по старости незаконными и обязать ОСФР по Алтайскому краю включить в страховой стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, период работы с 1979 года по 1997 год, произвести соответствующие назначение и начисление страховой пенсии по старости с ***. 

В обоснование уточненных исковых требований указала, что ранее проживала в Республике Таджикистан и получала там пенсию, в связи переездом в Российскую Федерацию отказалась от пенсии. 

В апреле 2022 года истец обратилась к ответчику за назначением страховой пенсии по старости, как многодетной матери. Согласно решению ответчика от *** ей было отказано, поскольку ненадлежаще оформлены документы, отсутствует трудовая книжка, ошибки в фамилии.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от *** установлено родство истца как матери с ее детьми, указанное решение истцом было представлено ответчику, однако решением ответчика от *** ей сново отказано в назначении пенсии в виду отстутвия права, поскольку на территории РФ отсутствует страховой стаж, истец полагает указанные отказы незаконными.

Истец полагала, что пенсионное обеспечение граждан, прибывших на постоянное место жительства на территорию РФ из государства - участника СНГ, осуществляется по нормам Соглашения «О гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения» от ***. В обоснование требований истец ссылается на нормы п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утверждённого Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от *** . 

Истец поалагает, что факт осуществления трудовой деятельности подтверждается трудовой книжкой, а также справками, выданными в Республике Таджикистан о периоде работы с 1979 года по 1997 год в колхозе ..., все ее дети достигли возраста полутора лет, в связи с чем полагала, что имеются законные основания для удовлетворения ее требований.

Истец ФИО1 и ее представитель адвокат Медведицына Е.Г., действующая на основании ордера, в судебном заседании участия не принимали, о дате времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке. Пресдтавитель истца адвокат Медведицына Е.Г. в представленном в суд заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие исковые требования с учетом их уточнения поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Алтайскому краю в судебном заседании участия не принимал, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. Представитель ответчика в представленном в суд письменном отзыве просил в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме по мотивам привиденным в отзыве, дело рассмотреть в отсутствие представителя ответчика ОСФР по Алтайскому краю.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. 

Частью 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации закреплено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации до 01 января 2015 года осуществлялось в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С 01 января 2015 года пенсионное обеспечение в Российской Федерации осуществляется по нормам Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

13.03.1992 между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13.03.1992).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13.03.1992).

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в редакции, действовавшей на момент обращения).

Страховая пенсия по старости назначается при наличие не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, следующим гражданам: женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Пунктом 3 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Согласно пункту 2 указанной статьи периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона.

Пунктом 29 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, установлено, что период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет подтверждается документами, удостоверяющими рождение ребенка и достижение им возраста полутора лет (свидетельство о рождении, паспорт, свидетельство о браке, свидетельство о смерти, справки жилищных органов о совместном проживании до достижения ребенком возраста полутора лет, документы работодателя о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и другие документы, подтверждающие необходимые сведения).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Согласно пункту 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что *** ФИО1, обратилась в ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю (в настоящее время ОСФР по Алтайскому краю) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По результатам рассмотрения ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю заявления ФИО1 вынесено решение от ***, которым отказано в назначении страховой пенсии по старости в виду отсутствия права (в обоснование решения об отказе в том, числе указано на отсутствие трудовой книжки, свидетельства о рождении детей, *** г.р., *** г.р. оформлены с нарушением законодательства РФ).

Вступившим в законную силу *** решением Рубцовского городского суда Алтайского края от ***, требования ФИО1 по заявлению об установлении факта родственных отношений, удовлетворены. Решением суда установлено, что ФИО1, родившаяся *** в Курган – ... Таджикистан, приходится матерью ...

*** истец ФИО1 вновь обратилась с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400 «О страховых пенсиях».

Решением от *** было отказано в назначении истцу страховой пенсии в виду отсутствия права (в обоснование об отказе, в том числе указано, что согласно представленным документам и выписке из ИЛС страховой стаж ФИО1 на территории Российской Федерпации и РСФСР отсутствует. Правовые основания для включения в расчет страхвого стажа периода ухода за детьми отсутствует).

Согласно ответу ОСФР по Алтайскому краю на судебный запрос, следует, что при условии включения ФИО1 периода работы с 1979 года по 1997 год и периодов ухода за детьми страховой стаж истца на *** составит 15 лет 03 месяца 09 дней, величина индивидуального коэффициента (ИПК) составит 34,448.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

*** ФИО1 получила паспорт гражданина Российской Федерации, с *** имеет постоянную регистрацию по месту жительства в г. Рубцовске Алтайского края.

Ранее до *** являлась получателем страховой пенсии по возрасту в Республике Таджикистан.

В представленной по запросу суда ответчиком копии материалов отказного пенсионного дела в отношении ФИО1, следует, что по запросу ОСФР по Алтайскому краю представлена справка Управления Агенства социального страхования и пенсии при правительстве Республики Таджикистан по городу Бохтар, о том, что направлено на адрес ОСФР по Алтайскому краю пенсионное (выплатное) дело ФИО1, которая получала страховую пенсию по возрасту в размере 324 сомони 73 дирам. Пенсия выплачена по ***, имеются копии материалов выплатного дела ФИО1 на национальном языке, ответчиком выплатное дело ФИО1 не было принято к рассмотрению.

Оценивая представленные доказательства, в том числе, материалы выплатного дела ФИО1, материалы отказного пенсионного дела истца в котором имеются сведения (архивная справка) о заработной плате истца в период с 1979 года по 1997 год как члена колхоза ... (так указано в архивной справе) архивная справка представлена на русском языке, то обстоятельство, что ФИО1 являлась получателем пенсии по старости с учетом включения указанного периода работы в ее страховой стаж в Республике Таджикистан, суд считает возможным принять указанные документы в качестве подтверждающий стаж работы истца в части периода с 1979 года по 1997 год.

Из материалов отказного пенсионного дела в отношении ФИО1, документов (копий свидетельств о рождении с переводом на русский язык, нотариально удостоверенных), вступившего в законную силу решения Рубцовского городского суда Алтайского края от *** (на основании ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), следует, что ФИО1 является матерью семерых детей: 

Кроме того, стороной истца представлена копия трудовой истца с переводом на русский язык, нотариально удостоверна, которая подтверждает факт трудовой деятельности истца ФИО1 в спорный период с 1979 года по 1997 год, а также как уже указано судом ранее имеющаяся в материалах отказного пенсионного дела истца копия архивной справки о заработной плате в период ее работы с 1979 года по 1997 год, согласно которой на указанные в справке суммы производились отчисления страховых взносов (архивная справка представлена на русском языке).

С учетом изложенного, страховой стаж ФИО1 составляет более 15 лет, что необходимо в силу часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ и пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ для назначения страховой пенсии по старости. 

Из представленного ОСФР по Алтайскому краю ответа на судебный запрос, как уже указывалось судом ранее, величина индивидуального пенсионного коэффициента, при учете периодов по уходу за детьми и спорного периода работы ИПК составит 34,448, страховой стаж 15 лет 03 месяца 09 дней на *** (дата первого обращения истца с заявлением о назначении пенсии), что предусмотрено частью 3 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ и пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. 

В силу ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 данного Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (ч.2 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ). 

Как следует из материалов дела, с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ФИО1, обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю (в настоящее время Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю) ***.

На момент обращения в пенсионный орган ФИО1, исполнилось 60 лет. 

Согласно пункту 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, следующим гражданам: женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет. 

Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО1 имеет право на назначение страховой пенсии по старости, с даты обращения - ***.

При этом требования о признании незаконными решений об отказе в установлении страховой пенсии от ***, от *** суд находит удовлетворению не подлежащими, поскольку фактически самостоятельными данные требования не являются, не служат восстановлению и защите нарушенного права, а лишь выступают основанием для требований о назначении страховой пенсии истцу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>) включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, период работы с 1979 года по 1997 год и произвести соответствующие назначение и начисление страховой пенсии по старости ФИО1 с ***.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Сень