дело № 2-3434/2023

39RS0004-01-2023-003196-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«14» декабря 2023 года

Московский районный суд города Калининграда

в составе председательствующего: судьи Кулаковой Н.В.

при секретаре: Козмерчук Е.А. 

с участием пом. прокурора: Леухиной Н.С. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску: ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации городского округа «Город Калининград» о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма, встречному иску администрации городского округа «Город Калининград» к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета, 

установил:

ФИО4 в лице представителя по доверенности ФИО5 обратилась в суд с иском, в котором указала, что в связи с отсутствием другого жилого помещения и осуществлением трудовой деятельности в ТОО «Сигран» (ранее РСУ-11 с/о «Калининградоблгражданстрой»), ей в 1993 году, была предоставлена комната в 

<

адрес> А по 

<

адрес>. 

Вместе с ней в указанную комнату были вселены и зарегистрированы её несовершеннолетняя дочь ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р., и супруг ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р. 

В последующем ее внуки также были зарегистрированы и проживали по указанному адресу, но часть из них, включая ФИО7, в разное время выселились и снялись с регистрации.

До настоящего времени она проживает в данном жилом помещении, которое представляет собой комнату площадью 19,7 кв.м., расположенную в девятикомнатной квартире первого этажа 

<

адрес> 

<

адрес>.

Многоквартирный жилой 

<

адрес> 

<

адрес> относится к муниципальному жилищному фонду городского округа «Город Калининград», в связи с проведением кадастровых работ в настоящее время адресом ее места проживания указана комната № 

<

адрес>.

03.02.2023 она обратилась в администрацию городского округа «Город Калининград» с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения. Ответом от 02.03.2023 за исх. №и-КМИ-12/5875 ей было отказано в заключение договора социального найма на том основании, что в Управлении учёта и найма жилья комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» отсутствуют документы о предоставлении ей и членам ее семьи вышеназванного жилого помещения.

У нее отсутствуют документы, послужившие основанием для вселения в указанное жилое помещение, подтверждением проживания в данной комнате ее и членов ее семьи является поквартирная карточка, в которой имеется указание на то, что вселение произошло на основании решения администрации, что в данном жилом помещении они проживают с 1993 года по настоящее время.

С учетом изложенного и поданных в дальнейшем уточнений, просила признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, комната 3, обязать администрацию городского округа «Город Калининград» заключить с ней договор социального найма на спорное жилое помещение.

Администрация городского округа «Город Калининград» в лице комитета муниципального имущества и земельных ресурсов, обратилась в суд со встречным иском, в котором указала, что комната № в 

<

адрес>А по 

<

адрес>, ранее учтенное, как 

<

адрес> 

<

адрес>, относится к муниципальной собственности городского округа «Город Калининград».

На основании решения исполнительного комитета Московского районного совета народных депутатов от 15.08.1989 № 286 «О признании дома № 8А по ул. майора ФИО8 маневренным фондом» жилой 

<

адрес> 

<

адрес> признан маневренным фондом.

Пунктом 2 решения от 15.08.1989 № 286 комнаты первого этажа в доме № 8А ул. майора ФИО8 выделены РСУ-11 для использования как общежитие с целью закрепления специалистов за РСУ-11 «Калининградгражданстрой». 

Дом № 8А по ул. майора ФИО8 в городе Калининграде с момента его постройки относился к муниципальной собственности, факта перехода права собственности из одного уровня в другой не установлено. 

Согласно сведениям архивной поквартирной карточки ФИО4 проживает и зарегистрирована в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 -с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 - с ДД.ММ.ГГГГ, однако документы, на основании которых ФИО4 была вселена в жилое помещение, ответчиками не представлены, в администрации такие документы также отсутствуют.

ФИО4 представлена копия трудовой книжки, согласно которой с 28.11.1988 по 21.05.1996 она работала в РСУ-11 с/о «Калининградоблгражданстрой», переименованное 26.11.1992 в ТОО «Сигран». 

Стаж работы в данной организации составил 7 лет 5 месяцев.

К категориям граждан, перечисленным в ст. 108 ЖК РСФСР, ФИО4 не относилась и не относится, на учете нуждающихся не состоит и не состояла.

Считает, что сама по себе регистрация и длительное проживание в жилом помещении, не порождает возникновения права пользования жилым помещением по договору социального найма.

С учетом изложенного, просила признать ФИО4, ФИО2, ФИО3 не приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу 

<

адрес>, 

<

адрес>ранее учтена как 

<

адрес>), выселить их из данного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, снять с регистрационного учета по указанному адресу.

В последующем, ответчики по встречному иску ФИО2, ФИО3, присоединились к иску ФИО4 в качестве соистцов, уточнили исковые требования, просили признать за ними право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>; обязать администрацию городского округа «Город Калининград» включить их в договор социального найма спорного жилого помещения -в качестве членов семьи нанимателя ФИО4

ФИО4 и ее представитель по доверенности ФИО5 также представляющая интересы ФИО2, ФИО3 по устному ходатайства, ФИО2, ФИО3 в судебном заседании поддержали исковые требования поддержали по изложенным в заявлении основаниям, против удовлетворения встречных требований возражали. ФИО4 дополнила, что в 1979 году переехала со старшей дочерью ФИО9 в Калининград из Мордовии, всвязи с отсутствием в г. Калининграде жилья, ей по месту работы в ТОО «Сигран» ( бывшее РСУ 11) в 1990 году была предоставлена спорная комната. В данной комнате она проживает до настоящего времени, несет бремя его содержания, иного жилья не имеет, с 2010 года является пенсионеркой по старости.

ФИО2 пояснила, что в спорной комнате зарегистрирована с 1993 года, в 2003 году после рождения в ней была зарегистрирована ее дочь Дарья. В 2015 году ее супруг по договору купли-продажи, с использованием кредитных средств, приобретал в собственность квартиру в доме по ул. Потемкина в г. Калининграде, она и дочь участия в приватизации иных жилых помещений не принимали.

Также считают, что Администрация пропустила срок исковой давности на обращение в суд с настоящим иском, поскольку сведения о их регистрации в жилом помещении в качестве нанимателя и членов семьи нанимателя имеются в поквартирной карточке, более 30ти лет Администрация с иском о их выселении в суд не обращалась.

Представитель администрации городского округа «Город Калининград» по доверенности ФИО10 в судебном заседании поддержала встречные требования по изложенным в заявлении основаниям, с иском ФИО4, ФИО2, ФИО3 не согласилась, полагает, что к заявленным администрацией требованиям срок исковой давности в силу ст. 208 ГК РФ не применяется.

Представители ООО «Сигран», ООО «РСУ-6», ОВМ ОМВД России по Московскому району г. Калининграда в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещались надлежаще.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы данного гражданского дела, обозрев гражданское дело № 2-172/2019, заслушав заключение пом. прокурора Леухиной Н.С., полагавшей, что встречные требования администрации городского округа «Город Калининград» являются необоснованными, суд приходит к следующему.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О ведении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным законом.

Порядок предоставления жилых помещений в домах государственного и общественного жилищного фонда на момент возникновения спорных отношений регулировался положениями главы 10 ЖК РСФСР.

В силу ст. 7 ЖК РСФСР, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений предусматривалось, что жилые дома и жилые помещения могли использоваться в установленном порядке в качестве общежитий.

Общежития могли создаваться для проживания одиноких граждан, а также для проживания семей.

Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользование ею определялся законодательством Союза ССР и советом министров РСФСР, в частности, примерным Положением об общежитиях в редакции Постановления Правительства РФ от 23.07.1993 года.

Согласно п. 10 данного Положения жилая площадь в общежитии предоставлялась рабочим и служащим, студентам, учащимся а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находилось общежитие.

Преимуществом на получение жилой площади в общежитии пользовались граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также передовики и новаторы производства, другие рабочие и служащие в случаях, установленных решением трудового коллектива.

В соответствии со ст. 28 ЖК РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имели право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством СССР, настоящим кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставлялись указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не устанавливалось законодательством СССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

В силу ст. 37 ЖК РСФСР вне очереди жилое помещение предоставлялось гражданину в том числе в случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР.

Статьей 43 ЖК РСФСР предусматривалось, что жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом министров СССР- по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего совета народных депутатов в предоставлении жилых помещений для заселения.

Статья 7 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ ( ред. от 03.07.2018 года) «О введении в действие Жилищного Кодекса» гласит, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям и использовались в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы жилищного Кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. 

Пунктом 43 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.07. 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации» разъяснено, что судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма ( часть 1 статьи 51 ЖК РФ) или имеющие право состоять на данном учете ( часть2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.

Согласно ст. 49 ЖК РФ, вступившей в действие с 01.03.2005 года, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения (статья 61 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 53, 54 ЖК РСФСР к членам семьи нанимателя по договору социального найма относились проживающие совместно с нанимателем его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признавались членами семьи нанимателя жилого помещения, если они были вселены нанимателем в качестве членов его семьи и вели с ним общее хозяйство. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретали равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи, и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи, не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Аналогичные положения содержатся в ст. 69, 70 ЖК РФ, вступившей в действие с 01.03.2005 года.

В соответствии со ст. 30 ЖК РФ, ст. 288 ГК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Из представленных суду материалов следует, что решением исполнительного комитета Московского районного Совета народных депутатов № 286 от 15.08.1989 года комнаты первого этажа в доме 8А по ул. М. ФИО8, выделены РСУ-11, с целью закрепления специалистов за РСУ-11 «Калининградгражданстрой», их разрешено использовать, как общежитие.

ФИО4 28.11.1988 года принята в РСУ-11 с/о «Калининградгражданстрой» на должность штукатура 1 разряда.

26.11.1992 РСУ-11 «Калининградгражданстрой», переименовано в ТОО «Сигран». 

Решением общего собрания коллектива ТОО «Сигран» от 01.03.1993 штукатуру ФИО11, проживающей на частной квартире, на состав семьи 2 человека ( включая дочь), распределена освободившаяся в семейном общежитии комната № 

<

адрес> 

<

адрес>. 

28.06.1993 ТОО «Сигран» ( РСУ-11) направило на имя Главы администрации Московского района г. Калининграда ходатайство о разрешении ФИО4 на прописку в семейном общежитии по 

<

адрес>

17.08.1993 года ФИО4, ее супруг ФИО7, дочь ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ г.р. были зарегистрированы в комнате (

<

данные изъяты> жилой площадью № кв.м. по 

<

адрес>А. 

11.07.1995 ФИО4 расторгла брак с ФИО7, зарегистрированный в 1992 году, 18.08.1995 ФИО7 снят с регистрационного учета по спорному жилому помещению всвязи с осуждением, больше в него не вселялся, 17.01.2003 года в данном жилом помещении зарегистрирована внучка ФИО4 и дочь ФИО13- ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой АТ-II №, выданной 18.09.1973 года на имя ФИО14 (ФИО8, ФИО15) В.И решением ТОО «Сигран», поквартирной карточкой, сведениями из ЗАГСа.

21.05.1996 г. ФИО4 уволилась из ТОО «Сигран» по собственному желанию.

Постановлением мэра гор. Калининграда № 4783 от 30.12.2005 до 8А по ул. М. ФИО8 в гор. Калининграде передан на облуживание МУ «Муниципальные общежития».

Распоряжением комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» № 7038/р-КМИ от 12.11.2015 года управлению учета и найма жилья комитета муниципального имущества и земельных ресурсов предписано осуществить мероприятия по постановке на государственный кадастровый учет помещений, в том числе комнат, расположенных на 1 этаже жилого дома № 8А по ул. М. ФИО8 в гор. Калининграде, использовать данные помещения для проживания граждан по договорам социального найма.

03.02.2023 года ФИО4 обратилась в комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» с заявлением о заключении с ней договора социального найма на комнату № 

<

адрес> в 

<

адрес>.

02.03.2023 года в адрес ФИО4 направлен ответ, в котором указано, что для заключения договора социального найма, необходимо предоставить документы, подтверждающие правомерность вселения ее семьи в занимаемое жилое помещение. 

Поскольку спорное жилое помещение предоставлялось ФИО4 на состав семьи, включая дочь ФИО2 на законных основаниях, как работнику предприятия, которому указанный жилой фонд был передан в распоряжение органом местного самоуправления, что с момента вселения и регистрации в указанной комнате ФИО4 и члены ее семьи несли бремя содержания данного жилого помещения, производили оплату жилищно-коммунальных услуг, следует исходить из того обстоятельства, что они приобрели право пользования этим жилым помещением.

Иного жилья в собственности либо на праве пользования ФИО4 не имеет, что подтверждается сведениями из ЕГРН, после увольнения из ТОО «Сигран» продолжала проживать в спорной комнате, которая является для нее единственным жилым помещением, с 2010 года является пенсионеркой по старости, размер ежемесячно получаемой пенсии по состоянию на декабрь 2023 года, составляет 17510,02 рублей.

Учитывая, что вселение ФИО4 и членов ее семьи в указанное жилое помещение являлось правомерным, было направлено на соблюдение предусмотренных законом гарантий ее обеспечения, как работника государственного предприятия, нуждающегося в предоставлении жилого помещения, жильем, иного жилого помещения ФИО4 не имеет, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска администрации городского округа «Город Калининград».

Также, обоснованными суд находит и доводы ФИО4 ФИО2 и ФИО3 о пропуске администрацией городского округа «Город Калининград» срока исковой давности на обращение в суд с настоящим иском.

В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права ( ч.1 ст. 200 ГК РФ). 

Пунктом 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации» разъяснено, что судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 ст. 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. 

Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона ( часть1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение сделки.

Как отмечалось выше, ФИО4 с дочерью ФИО2 с 1993 года, а ФИО3 с 2003 года были зарегистрированы в спорном жилом помещении по месту жительства в качестве нанимателя и членов семьи нанимателя, факт их регистрации в указанной квартире Администрацией не ставился под сомнение, в том числе и на дату принятия мэром гор. Калининграда постановления № 4783 от 30.12.2005, Администрацией распоряжения № 7038/р-КМИ от 12.11.2015, и в установленный законом трехлетний срок не оспаривался. 

Доводы представителя администрации городского округа «Город Калининград» о не распространении исковой давности на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения ( ст. 208 ГК РФ), суд не находит обоснованными и заслуживающими внимания. 

В соответствии со ст. ст. 209, 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом.

Как собственник спорного жилого помещения, администрация городского округа «Город Калининград» обязана была контролировать решения, принимаемые в отношении принадлежащего ей имущества, и в случае не согласия с таковыми, в пределах установленного законом срока исковой давности, обращаться в суд с иском о их оспаривании, а также об оспаривании прав лица по пользованию жилым помещением. 

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований ФИО4, ФИО2, ФИО3 и необходимости их удовлетворения. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 –удовлетворить.

Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. паспорт гражданина 

<

данные изъяты>, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. паспорт гражданина №, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт гражданина РФ № право пользования жилым помещением - комнатой № площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенной в 

<

адрес> в 

<

адрес>. 

Обязать администрацию городского округа «Город Калининград» заключить с ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. договор социального найма жилого помещения – комнаты № площадью 19,7 кв.м., расположенной в 

<

адрес> с указанием в договоре в качестве членов ее семьи ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В удовлетворении встречных исковых требований администрации городского округа «Город Калининград» о признании ФИО1, ФИО2, ФИО3 не приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу : 

<

адрес>А 

<

адрес> комната 3, выселении их из данного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета-отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский облсуд через Московский районный суд гор. Калининграда в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья: Кулакова Н.В.

Мотивированное решение изготовлено 21.12.2023