Дело № 2-855/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Усинск 26 августа 2019 года

Усинский городской суд Республики Коми,

в составе председательствующего судьи Брагиной Т.М.

при секретаре Шестопал А.Ю.

с участием помощника прокурора Изьюрова С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Усинска в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации МОГО «Усинск» о понуждении совершить определенные действия

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Усинска, действуя в порядке ст.45 ГПК РФ, обратился в суд с иском с учетом уточнений к Администрации МОГО «Усинск» о возложении обязанности разместить сведения о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов на официальном сайте муниципального городского округа «Усинск» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течении месяца с момента вступления решения в законную силу. 

Прокурор уточненные исковые требования обосновывает тем, что прокуратурой г. Усинска проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды в деятельности администрации МО ГО «Усинск» в части обращения с отходами производства и потребления, в ходе которой, установлено следующее.

Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра утверждены постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 №1039, и определяют порядок создания мест (площадок) накопления ТКО, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления ТКО, требования к содержанию указанного реестра.

Вместе тем, на момент проведения проверки установлено, что не определена схема размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Также не размещены сведения о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов на официальном сайте МО ГО «Усинск» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора г. Усинска Изьюров С.М. уточненные исковые требования прокурора г. Усинска поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика исковые требования не признала, суду пояснила, что отсутствует техническая возможность.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.4 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "Об охране окружающей среды" объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Статья 3 Федерального закона "Об охране окружающей среды" предусматривает обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды местного самоуправления.

В соответствии с положениями ч.1, 2 ст.51 Федерального закона "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации, при этом запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Аналогичные требования предусмотрены ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", согласно которым отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу требований п.1,2 ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 25.12.2018, с изм. от 19.07.2019) "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статья 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление). Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В силу ч.4 ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с положениями ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления» органы местного самоуправления городских поселений осуществляют полномочия по определению схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. 

В соответствии с п.13 Постановления Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра" в течение 10 рабочих дней со дня внесения в реестр сведений о создании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов такие сведения размещаются уполномоченным органом на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а при его отсутствии - на официальном сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, являющегося стороной соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о персональных данных. Указанные сведения должны быть доступны для ознакомления неограниченному кругу лиц без взимания платы.

В материалы дела представителем ответчика приобщены схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО (л.д.18-78), при этом она уточненные исковые требования не признает указывая, что отсутствует техническая возможность для размещения сведений о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов на официальном сайте МО ГО «Усинск» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течении месяца с момента вступления решения в законную силу.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ответчиком доказательств соблюдения установленных действующим законодательством порядка размещения на официальном сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, сведений о размещении уполномоченным органом на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", не представлено. 

Доводы представителя ответчика, суд считает несостоятельными.

В соответствии с п.3.3. постановления администрации МО ГО «Усинск» от 05.02.2019 №140 "Об упорядочении обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра на территории муниципального образования городского округа "Усинск" предусмотрено, что в течение 10 рабочих дней со дня внесения в реестр сведений о создании места (площадки) накопления ТКО такие сведения размещаются Уполномоченным органом на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а при его отсутствии - на официальном сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, являющегося стороной соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО с региональным оператором по обращению с ТКО, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о персональных данных. Указанные сведения должны быть доступны для ознакомления неограниченному кругу лиц без взимания платы. 

Таким образом, ответчик во исполнение действующего законодательства, обязан разместить сведения о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов на официальном сайте МО ГО «Усинск» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Усинска в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации МОГО «Усинск» о понуждении совершить определенные действия - удовлетворить. 

Обязать администрацию МОГО «Усинск» разместить сведения о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов на официальном сайте МО ГО «Усинск» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течении месяца с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца после вынесения решения в окончательной форме через Усинский городской суд.

Председательствующий Т.М.Брагина