Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 февраля 2018 года г. Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе

председательствующего Бездетновой А.С.,

при секретаре Алехиной А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-134/2018 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Туле о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости как медицинскому работнику,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ- Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Туле о признании права на назначение досрочной страховой пенсии.

В обоснование заявленных требований, ссылалась на то, что 05.07.2017 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику, полагая, что к моменту обращения она имела требуемый 30-летний стаж лечебной деятельности. 

Между тем, решением ГУ-УПФ РФ в г. Туле от 03.10.2017 г. № ответчик отказал ей в назначении такой пенсии, не приняв к зачету в специальный стаж периоды с 04.11.1999 г. по 02.05.2000 г. работы в должности врача-паталогоанатома в ГУЗ «Ефремовская районная больница им. А.И. Козлова» на 0,5 ставки, так как не выполняется условие, предусмотренное п. 4 Правил от 29.10.2002 г. № 781 (выполнение работы в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством); 06.08.2003 г., с 11.09.2003 г. по 12.09.2003 г., 20.02.2004 г. – командировки, с 01.03.2008 г. по 31.03.2008 г. – период нахождения на курсах повышения квалификации, с 02.03.2009 г. по 23.06.2009 г. – первичная специализация в г. Москва, с 08.04.2013 г. по 12.04.2013 г. – подготовка (учеба) по категории «Член комиссии по ЧС и ОПБ», с 27.11.2013 г. по 01.12.2013 г. – участие в семинаре и совещании в г. Санкт-Петербурге, так как данные периоды не предусмотрены Правилами от 11.07.2002 г. № 516.

С выводами ответчика она не согласна, просит суд признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; обязать ответчика включить в подсчет специального стажа периоды: с 01.02.2000 г. по 02.05.2000 г. в должности исполняющей обязанности заведующей патологоанатомического отделения в ГУЗ «Ефремовская районная больница им. А.И. Козлова», 06.08.2003 г., с 11.09.2003 г. по 12.09.2003 г., 20.02.2004 г. – командировки, с 01.03.2008 г. по 31.03.2008 г. – период нахождения на курсах повышения квалификации, с 02.03.2009 г. по 23.06.2009 г. – первичная специализация в г. Москва, с 08.04.2013 г. по 12.04.2013 г. – подготовка (учеба) по категории «Член комиссии по ЧС и ОПБ», с 27.11.2013 г. по 01.12.2013 г. – участие в семинаре и совещании в г. Санкт-Петербург, признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии и обязать ответчика назначить пенсию с даты обращения за ней.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Туле по доверенности ФИО2 заявленные истицей требования не признала, просила в иске отказать, в связи с отсутствием у ФИО1 требуемого 30-летнего специального стажа для назначения пенсии на льготных основаниях. При этом представитель ссылались на то, что истице обоснованно не был включены в специальный стаж периоды с 04.11.1999 г. по 02.05.2000 г. работы в должности врача-паталогоанатома в ГУЗ «Ефремовская районная больница им. А.И. Козлова» на 0,5 ставки, так как не выполняется условие, предусмотренное п. 4 Правил от 29.10.2002 г. № 781 (выполнение работы в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством); 06.08.2003 г., с 11.09.2003 г. по 12.09.2003 г., 20.02.2004 г. – командировки, с 01.03.2008 г. по 31.03.2008 г. – период нахождения на курсах повышения квалификации, с 02.03.2009 г. по 23.06.2009 г. – первичная специализация в г. Москва, с 08.04.2013 г. по 12.04.2013 г. – подготовка (учеба) по категории «Член комиссии по ЧС и ОПБ», с 27.11.2013 г. по 01.12.2013 г. – участие в семинаре и совещании в г. Санкт-Петербурге, так как данные периоды не предусмотрены Правилами от 11.07.2002 г. № 516. Просила в удовлетворении иска отказать. 

Выслушав стороны, изучив письменные материалы гражданского и пенсионного дела, суд считает требования истицы подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, 05.07.2017 г. ФИО1 обратилась в ГУ-УПФР в г. Туле с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии.

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Туле № от 03.10.2017 г. в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано ввиду недостаточности специального стажа требуемой продолжительности. При этом в подсчет специального стажа истицы не включены периоды с 04.11.1999 г. по 02.05.2000 г. работы в должности врача-паталогоанатома в ГУЗ «Ефремовская районная больница им. А.И. Козлова» на 0,5 ставки, так как не выполняется условие, предусмотренное п. 4 Правил от 29.10.2002 г. № 781 (выполнение работы в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством); 06.08.2003 г., с 11.09.2003 г. по 12.09.2003 г., 20.02.2004 г. – командировки, с 01.03.2008 г. по 31.03.2008 г. – период нахождения на курсах повышения квалификации, с 02.03.2009 г. по 23.06.2009 г. – первичная специализация в г. Москва, с 08.04.2013 г. по 12.04.2013 г. – подготовка (учеба) по категории «Член комиссии по ЧС и ОПБ», с 27.11.2013 г. по 01.12.2013 г. – участие в семинаре и совещании в г. Санкт-Петербурге, так как данные периоды не предусмотрены Правилами от 11.07.2002 г. № 516.

Между тем, со всеми указанными выводами УПФ РФ в г. Туле согласиться нельзя.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу, осуществлявшей лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения следует применять за периоды с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно - Список профессий и должностей, утвержденный Постановлением от 06.09.1991 г. N 464, за периоды с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в отношении последующих периодов - список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно Списка профессий и должностей, утвержденного Постановлением от 06.09.1991 г. N 464, предусматривалось льготное исчисление стажа работы врачам - патологоанатомам отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала - как 1 год 6 месяцев за 1 год работы.

Такой же порядок исчисления данной медицинской деятельности предусмотрен и в постановлении Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, и в постановлении Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, предусмотрено, что в медицинский стаж периоды работы, начиная с 1 ноября 1999 г., засчитываются только в том случае, если эта работа протекала в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей, в объеме полной ставки. До 1 ноября 1999 г. периоды соответствующей работы засчитывались в стаж и без выполнения этого условия. Исключение предусмотрено только для главных медсестер: чтобы период их работы засчитывался в медицинский стаж, им необходимо работать в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего дня независимо от того, когда выполнялась эта работа - до или после 1 ноября 1999 г. Возможно включение в медицинский стаж периодов, когда работа в режиме неполного рабочего времени осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях и если в результате суммирования объема работ в этих должностях выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

В ходе рассмотрения дела установлено, что с 04.11.1999 г. по 02.05.2000 г. истец работала в должности врача-патологоанатома патологоанатомического отделения на 0,5 ставки, с 03.05.2000 г. по 09.04.2001 г. – в должности заведующей патологоанатомическим отделением-врачом патологоанатомом на 1,0 ставки, что подтверждается данными трудовой книжки истицы и льготно-уточняющей справки 3 2212 от 02.12.2016 г.

Вместе с тем, как следует из акта № от 16.11.2016 г. документальной проверки факта льготной работы истицы, следует, что на 01.01.2000 г. по патологоанатомическому отделению Ефремовской ЦРБ предусмотрены должности заведующий отделением – врач патологоанатом – 1 штатная единица, врач-патологоанатом – 1 штатная единица. 

Согласно приказу № от 25.01.2000 г. ФИО1 разрешена работа на 1,0 ставку и возложены обязанности и.о. заведующего отделением на время б/л ФИО3 + 85% за напряженность с 04.01.2000 г.

Приказом № от 04.02.2000 г. разрешена доплата 85% за совмещение должностей врача-патологоанатома с 01.02.2000 г.

Из справки № от 26.06.2017 г. следует, что ФИО1 работала с 25.01.2000 г. на 1,0 ставки с возложением исполнения обязанностей заведующей патологоанатомическим отделением (приказ № 21 от 25.01.2000 г.), с 03.05.2000 г. назначена заведующей патологоанатомическим отделением (приказ № 85 от 26.04.2000г.). Также данные обстоятельства подтверждаются сведениями о заработке истицы в период с 04.11.1999 г. по 31.12.2000 г., по которому просматривается увеличение заработной платы истицы с 01.01.2000 г. более чем в 2 раза.

Факты работы истицы именно в качестве врача-патологоанатома, производящего патологоанатомические вскрытия трупов в период с 01.02.20000 г. по 02.05.2000 г. также подтверждаются представленными суду протоколами производимых истицей как врачом-патологоанатомом вскрытий.

При таких обстоятельствах суд находит установленным, что с 01.02.2000 г. по 02.05.2000 г. истцом осуществлялась работа в должности и.о. заведующей отделением – врача патологоанатома Ефремовской ЦРБ, то есть в должности и учреждении, указанных в Перечнях к Списку от 22 сентября 1999 г. N 1066, суммарно на полную ставку, что дает основания для учета данного периода в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в льготном исчислении ка 1 год 6 месяцев за 1 год работы, и требования истицы в данной части подлежат удовлетворению.

Также суд находит подлежащими удовлетворению и требования истицы о включении в подсчет специального стажа периодов нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации, исходя из следующего.

Из льготно-уточняющей справки № от 14.11.2016 г., выданной ГУЗ «Тульская областная клиническая больница», льготно-уточняющей справки № 1867 от 03.08.2017 г., выданной ГУЗ Тульской области «Бюро судебно-медицинской экспертизы» следует, что в период с 01.01.1997 г. по 29.12.1997 г. она работала в должности врача-интерная по патологической анатомии, с 30.12.1997 г. по 21.10.1999 г. – в должности врача-патологоанатома, с 01.07.2003 г. по 31.03.2004 г. – в должности исполняющей обязанности заведующей отделением-врача патологоанатома ГУЗ «Тульская областная клиническая больница», с 29.07.2005 г. по 07.01.2014 г. в должности врача-судебно-медицинского эксперта, проводящего судебно-медицинские вскрытия, исследования трупов и трупного материала, обработку трупного материала в ГУЗ Тульской области «Бюро судебно-медицинской экспертизы», на полную ставку, и данные периоды работы учтены в специальный стаж истицы в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы, за исключением периодов 06.08.2003 г., с 11.09.2003 г. по 12.09.2003 г., 20.02.2004 г. – командировки, с 01.03.2008 г. по 31.03.2008 г. – период нахождения на курсах повышения квалификации, с 02.03.2009 г. по 23.06.2009 г. – первичная специализация в г. Москва, с 08.04.2013 г. по 12.04.2013 г. – подготовка (учеба) по категории «Член комиссии по ЧС и ОПБ», с 27.11.2013 г. по 01.12.2013 г. – участие в семинаре и совещании в г. Санкт-Петербурге.

Вместе с тем, из приказов о командировках, учебе и повышении квалификации № от 26.02.2008 г., № от 27.02.2009 г., № от 24.06.2009 г., № от 04.04.2013 г., № от 12.11.2013 г. следует, что оплата времени в вышеназванные периоды производилась по среднему заработку с отчислениями в ПФР как для оплаты командировок, а также для оплаты времени повышения квалификации. 

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. 

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с положениями ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан № 5487-1 от 22.07.1993 г. установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения. Они проходят испытания, проводимые профессиональными медицинскими комиссиями и ассоциациями, каждые пять лет.

Правилами п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2002 г. № 499 установлено, что требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности являются повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников юридического лица, осуществляющего медицинскую деятельность.

К тому же, согласно приказу Минздрава РФ от 15.10.1999 г. № 377 разряды оплаты труда по Единой тарифной сетки устанавливаются с учетом квалификационной категории в течение 5 лет со дня издания приказа органа (учреждения) здравоохранения о присвоении квалификационной категории. В случае отказа специалиста от очередной переаттестации, присвоенная ранее квалификационная категория утрачивается с момента истечения пятилетнего срока.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии с положениями ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» условием включения периода работы в трудовой стаж является уплата страховых взносов. 

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2012 по делу N 15-КГ2-2. Аналогично должны оцениваться и периоды нахождения лица в командировке, поскольку право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, а также нахождения в командировке, и исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

В связи с изложенным, у ответчика отсутствовали основания для отказа во включении в специальный стаж истца периодов 06.08.2003 г., с 11.09.2003 г. по 12.09.2003 г., 20.02.2004 г. – командировки, с 01.03.2008 г. по 31.03.2008 г. – период нахождения на курсах повышения квалификации, с 02.03.2009 г. по 23.06.2009 г. – первичная специализация в г. Москва, с 08.04.2013 г. по 12.04.2013 г. – подготовка (учеба) по категории «Член комиссии по ЧС и ОПБ», с 27.11.2013 г. по 01.12.2013 г. – участие в семинаре и совещании в г. Санкт-Петербурге, - в том же порядке, как и периодов работы, то есть в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы, а потому требование истца о включении этих периодов в ее специальный стаж подлежит удовлетворению.

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая (страховая) пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. 

Поскольку ко времени обращения истца в УПФ РФ в г. Туле 05.07.2017 г. она имела требуемый тридцатилетний стаж медицинской работы, в связи с чем у нее возникло право на назначение страховой пенсии, и данная пенсия ей должна быть назначена с даты обращения за пенсией, то есть с 05.07.2017г. 

На основании изложенного и руководствуясь положениями ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Туле о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости как медицинскому работнику – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Туле включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной пенсии, в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы периоды: с 04.11.1999 г. по 02.05.2000 г. работы в должности врача-паталогоанатома в ГУЗ «Ефремовская районная больница им. А.И. Козлова», 06.08.2003 г., с 11.09.2003 г. по 12.09.2003 г., 20.02.2004 г. – командировки, с 01.03.2008 г. по 31.03.2008 г. – период нахождения на курсах повышения квалификации, с 02.03.2009 г. по 23.06.2009 г. – первичная специализация в г. Москва, с 08.04.2013 г. по 12.04.2013 г. – подготовка (учеба) по категории «Член комиссии по ЧС и ОПБ», с 27.11.2013 г. по 01.12.2013 г. – участие в семинаре и совещании в г. Санкт-Петербурге.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии как медицинскому работнику с 05.07.2017 г. и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Туле назначить ФИО1 досрочную трудовую пению по старости с 05.07.2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий А.С. Бездетнова.