Дело №12-536/18

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении

г. Киров 16 октября 2018 года

Судья Ленинского районного суда г. Кирова Федяев С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Тракт-1» на постановление заместителя главного государственного инспектора г.Кирова по пожарному надзору В. №723 от 22.08.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении ООО «Тракт-1»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Кирова по пожарному надзору В. № 723 от 22.08.2018 ООО «Тракт-1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 руб. 

Не согласившись с названным постановлением, ООО «Тракт-1» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление №723 о назначении административного наказания от 22.08.2018 отменить, производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ. В обоснование жалобы указано, что нарушения частично устранены, не влекут за собой угрозу жизни детей и сотрудников, ООО «Тракт-1» ранее к ответственности не привлекалось, в связи с чем полагают возможным применить положения ст. 2.9 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием.

В судебном заседании представители ООО «Тракт-1» по доверенности Л. , Р. поддержали доводы, изложенные в жалобе, просили снизить размер штрафа до 100 000 руб.

Представитель УНДПР ГУ МЧС России по Кировской области по доверенности Х. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, пояснил, что заявителем не представлены доказательства, подтверждающие наличие исключительных обстоятельств, для снижения размера назначенного наказания.

Заслушав объяснения сторон, изучив доводы жалобы, исследовав представленные заявителем документы и материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Нормами ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3-8 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц – от ста пятидесяти до двухсот тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что 27 07 2018 в 15 часов 00 минут было установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Тракт-1» по адреру: {Адрес изъят} допустило нарушения обязательных требований пожарной безопасности, установленных «Правилами противопожарного режима в РФ», введенных в действие Постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25.04.2012 г., Федеральным законом от 22 июля 2008 года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», сводами правил, а именно: Не обеспечено наличие на дверях помещений складского и производственного назначения здания обозначений категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" в нарушение п. 20 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390.. В помещениях складского и производственного назначения здания отсутствуют огнетушители для тушения модельного очага пожара ранга 4, класса тушения пожара А в нарушение п. 465, прил. 1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждены Постановлением правительства РФ № 390 25.04.2012. Запорное устройство на обводной линии счетчиков воды здания не оборудовано электроприводом с пуском от кнопок, устанавливаемых у пожарных кранов, или от устройств (систем) противопожарной автоматики в нарушение п. 7.2.8 СП 30.13330.2012 «Внутренний водопровод и канализация зданий. Актуализированная редакция СНиП 2.04.01-85*», ст. 86 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции не предусмотрено из коридора второго антресольного этажа помещения (литер 0300) без естественного проветривания при пожаре длиной более 15 м (фактически = 28 ' метров) в нарушение п.п. «В», «Ж» п. 7.2 СП 7.13130.2013 "Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности", ст.56 Федерального закона от 22.07 2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». В помещении (литер 0300) ширина основных эвакуационных проходов при торговой площади свыше 400 м2 менее чем 2,5 м (фактически 1,3-1,9 м) в нарушение п. 7.2.4 СП 1.13130 2009 «Эвакуационные пути и выходы», ст. 89 Федерального закона от 22 07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». В помещении (литер 0300) предусмотрено два антресольных этажа, для которых отсутствуют нормативные требования пожарной безопасности, при этом для объекта защиты не разработаны специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических решений и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в нарушение ч. 2 ст. 78 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». В нижней части дверной коробки противопожарной двери, установленной между помещением фасовочной и торговым залом помещения (литер 0300), имеются отверстия (нижняя часть дверной коробки продавлена), в связи чем не обеспечивается дымогазонепроницаемость противопожарных преград в нарушение ч. 6, 7 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Противопожарные двери, установленные на объекте, не оборудованы устройствами, обеспечивающими их автоматическое закрывание при пожаре в нарушение ч. 8 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Помещения различных классов функциональной пожарной опасности, размещенные на первом этаже помещения (литер 0300) (помещение складского назначения Ф 5.2 (помещение фасовочной) и помещения производственного назначения Ф 5.1 (помещение по ремонту бензо-электроинструмента), не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами не ниже 1-го типа и перекрытиями не ниже 3-го типа (между помещениями установлена перегородка из гипсокартона по металлическому профилю на половину высоты помещений) в нарушение ч. 1 ст. 88 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2, п. 5 5.2 СП 4.13130.2013. В помещении (литер 0300) над эвакуационным выходом, ведущим из помещений по ремонту бензо-, электроинструмента непосредственно наружу, отсутствует световой оповещатель "Выход" в нарушение п. 5.3 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности", ст. 84 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». В помещении (литер 0300) перед дверью эвакуационного выхода из помещений по ремонту бензо-, электроинструмента размещена снегоуборочная машина в нарушение пп «б» п 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждены Постановлением правительства РФ № 390 от 25.04.2012. Бойлерная, электрощитовая, расположенные в помещении (литер 0300), используются для хранения продукции, оборудования и других предметов в нарушение п.п «б» п 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждены Постановлением правительства РФ № 390 25.04.2012. Помещение электрощитовой, расположенной на первом этаже помещения (литер 0300) около помещения фасовочной, не отделено от других помещений здания перегородками с пределом огнестойкости не менее 0,75 ч (перегородки выполнены на половину высоты помещения) в нарушение п. 7.1.28 Правила Устройства электроустановок. 7-е издание. В помещении электрощитовой, расположенной на первом этаже, расположенной на первом этаже помещения (литер 0300), около помещения фасовочной, не заделаны негорючими материалами образовавшиеся отверстия, зазоры в местах прохождения электрических кабелей через противопожарные преграды в нарушение п. 22 Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждены Постановлением правительства РФ № 390 25.04 2012. Под лестничным маршем на первом этаже помещения (литер 0300) устроено подсобное помещение в нарушение п.п. «к» п. 23 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390. Во внутренних стенах лестничной клетки типа Л2 помещения (литер 0300) имеются пластиковые оконные проемы в нарушение п. 5.4.16 СП 2.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», ст. 88 Федерального закона от 22 07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». В лестничной клетке на первом этаже помещения (литер 0300) отсутствует дверь с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах в нарушение ч. 1, п. 1 ч 2 ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.7 СП 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы». Размещаемые на объекте класса Ф3.1 помещения складского назначения, расположенные на первом и антресольных этажах не отделены от торгового зала площадью более 250 м2 противопожарными перегородками не ниже 1-го типа (перегородки отсутствуют) в нарушение п 5 5.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», ст. 52, 88 Федерального закона от 22 июля 2008 г № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Стеллажи высотой более 5,5 метров (фактически более 8 метров), расположенные в торговом зале с одновременным пребыванием 50 и более человек и складе помещения (литер 0300), используемые для хранения продукции из горючих материалов не оборудованы автоматической установкой водяного пожаротушения в нарушение ст. 45, 83, 91, 104, 111-116 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Приложение А, п. А 1, п. А 3, п. А 5, п. А 10, табл. А 4, п.п. 6 СП 5 13130-2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические Нормы и правила проектирования». На путях эвакуации в коридоре второго антресольного этажа помещения (литер 0300) возле раздевалки имеется перепад высот 0,15 м в нарушение ст. 53, ст. 89 Федерального закона от 22.07 2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.4 СП 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы». Помещение раздевалки, расположенной на втором антресольном этаже помещения (литер 0300) не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией в нарушение прил. А 3, п. А.З, п. АЛО, табл. А.З, п. 38 СП 5.13130-2009 «Системы противопожарной защиты Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»; ч. 1 ст. 91 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Двери лестничной клетки помещения (литер 0300) не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах в нарушение ч. 1, п.1 ч.2 ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.7 СП 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы». Помещение складского назначения (архив), расположенное на втором антресольном этаже помещения (литер 0300) не выделено противопожарными перегородками не ниже 1 -го типа (перегородки архива выполнены гипсокартонном в один слой по одинарному металлическому каркасу без соответствующего заполнения) в нарушение п.5.5.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», ст. 52, 88 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». В административно-торговом здании на первом этаже ширина основных эвакуационных проходов при торговой площади свыше 100 м2 менее чем 1,6 м (фактически 1,07 м) в нарушение п. 7.2.4 СП 1.13130.2009 «Эвакуационные пути и выходы», ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Коридор эвакуационного выхода, ведущего из малого торгового зала административно-торгового здания непосредственно наружу (во двор), заставлен различным оборудованием (генератор, мотопомпа, бесперебойник, ящик серверной) в нарушение п.п. «б» п. 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждены Постановлением правительства РФ № 390 25.04.2012. Под лестничным маршем административно-торгового здания производится складирование строительных материалов в нарушение п.п. «к» п. 23 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390. В лестничной клетке, расположенной на первом этаже административно-торгового здания, ведущей через коридор непосредственно наружу (во двор), отсутствует дверь с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах в нарушение ч 1, п.1 ч.2 ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.7 СП 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы». В административно-торговом здании над эвакуационным выходом, ведущим из лестничной клетки через коридор непосредственно наружу (во двор) отсутствует световой оповещатель "Выход" в нарушение п. 5.3 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности"; ст. 84 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Заполнение проема отдельной лестницы, предназначенной для сообщения между подвалом и первым этажом, не обеспечивает требуемый предел огнестойкости не менее чем EI 30 (установлена металлическая дверь) в нарушение п. 4.18 СП 4 СП 4.13.130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», ст. 52, 88 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Заполнение проемов в помещении складского назначения (серверная, производится хранение на стеллажах компьютерной техники), расположенного на первом этаже административно-торгового здания, не обеспечивает требуемый предел огнестойкости не менее чем Е1 30 (установлена пластиковая дверь) в нарушение п. 5.6.4 СП 4.13.130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», ст. 52, 88 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». На путях эвакуации в объеме лестничной клетки на первом этаже административно-торгового здания имеется перепад высот 0,05 м в нарушение ст 53, ст. 89 Федерального закона от 22 07 2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п 4 3.4 СП 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы». Под лестничным маршем на первом этаже административно-торгового здания устроено подсобное помещение уборщицы в нарушение п. п. «к» п. 23 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г № 390 В административно-торговом здании на втором этаже размещен один огнетушитель ОП-4(з) в нарушение п. 468 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390. В связи с устройством дополнительных перегородок кабинет юриста административно-торгового здания защищен одним пожарным извещателем в нарушение п. 13.3 СП 5 13130 2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», ст. 83 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". Двери лестничной клетки третьего этажа административно-торгового здания не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах в нарушение ч. 1, п. 1 ч.2 ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п 4.2.7 СП 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы». Заполнение проемов в помещении складского назначения (производится хранение на стеллажах компьютерной техники), расположенного на третьем этаже административно-торгового здания, не обеспечивает требуемый предел огнестойкости не менее чем EI 30 (установлена деревянная дверь) в нарушение п. 5.6.4 СП 4.13.130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», ст. 52, 88 Федерального закона от 22 июля 2008 г № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Ширина эвакуационного выхода, ведущего из лестничной клетки через коридор первого этажа непосредственно наружу, составляет менее чем 1,2 метра, фактически 0,82 м в нарушение ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.7, п. 8 3 2 СП 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы». Деревянные конструкции стропильной системы и обрешетки кровли не подвергнуты обработке огнезащитным составом не ниже II группы огнезащитной эффективности по ГОСТ 53292 в нарушение ч. 3, 4 ст.4, ч.1 ст.6, ч. 5 ст. 52, ст. 57, ч 1 ст. 58 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5 4.5 СП 2.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», ГОСТ Р 53292-2009 «Огнезащитные составы и вещества для древесины и материалов на ее основе. Общие требования. Методы испытаний». Пожарные отсеки здания (помещение (литер 0300) и административно-торговое здание) не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (между отсеками имеется проем) в нарушение ст. 88 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Наибольшая высота помещения торгового зала составляет 12,8 метра Указанное помещение защищено линейными дымовыми пожарными извещателями «ИПДЛ-Д-II/4P», в количестве 4 шт, размещенными на высоте 8,5 метров в нарушение п. 13.5.4 СП5 13130 2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», ст 83 Федерального закона от 22.07 2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Здание имеет шатровую крышу, имеющую наклон более 100, при этом не предусмотрена установка части линейных дымовых пожарных извещателеи в самой высокой части здания в нарушение п. 13.3.5 СП5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты» Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические Нормы и правила проектирования», ст 83 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». В местах прохождения кабельных каналов, коробов, кабелей и проводов через строительные конструкции с нормируемым пределом огнестойкости не предусмотрены кабельные проходки с пределом огнестойкости не ниже предела огнестойкости данных конструкций в нарушение ч. 7 ст. 82 Федерального закона от 22 июля 2008 г № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». В помещении торгового зала не со всех мест, где могут находится посетители, обеспечивается видимость световых указателей «Выход» (являющихся знаками безопасности), установленных над дверями эвакуационных выходов в нарушение п. 6.2.1 ГОСТ 12 4 026-2001 «Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний», п. 33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г № 390. Для помещения торгового зала, в котором осуществляется хранение товаров, относящегося к категории В1-ВЗ по пожарной опасности, с постоянными рабочими местами с естественным освещением через окна, не имеющие механизированных (автоматически и дистанционно управляемых) приводов для открывания фрамуг в окнах (на уровне 2,2 м и выше от пола до низа фрамуг, площадью, достаточной для удаления дыма при пожаре), расположенного в здании II степени огнестойкости, не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре в нарушение п.п. «е» п. 7.2 СП 7 13130 2013 "Отопление, вентиляция и кондиционирование Требования пожарной безопасности", ст.56 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Не предусмотрено освещение путей эвакуации в помещениях в коридорах и проходах по маршруту эвакуации; в зоне каждого изменения направления маршрута, на лестничных маршах, при этом каждая ступень должна быть освещена прямым светом, перед каждым эвакуационным выходом; в местах размещения первичных средств пожаротушения, в местах размещения плана эвакуации в нарушение п. 7.105 СП 52.13330.2011, п. 4 3.1 СП 1.13 130 2009 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", п п 1,2 ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»

Указанные нарушения требований пожарной безопасности образуют состав административного правонарушения, за которое предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

В силу части 1 статьи 38 Федерального закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права серия {Номер изъят} от {Дата изъята} и {Номер изъят} от {Дата изъята} собственником зданий по адресу: {Адрес изъят} является общество с ограниченной ответственностью «Тракт-1».

Следовательно, общество с ограниченной ответственностью «Тракт-1» является надлежащим субъектом административной ответственности.

Федеральный закон от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (часть 1 статьи 1 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

В соответствии со статьей 1 № 69-ФЗ под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным орган.

Требования пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации.

Условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности содержаться в статье 6 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3. Согласно положений части 1 данной статьи пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если:

1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Ни одно из условий соответствия объекта защиты в рассматриваемом деле не обеспечено.

При этом, следует обратить внимание на то обстоятельство, что при наличии отступлений от требований нормативных документов возможно обосновать возможность отступления от них путем определения расчетной величины пожарного риска, что сделано не было.

Как следует из материалов дела, вышеназванные нарушения требований пожарной безопасности выявлены непосредственно при нахождении в зданиях и помещениях по адресу {Адрес изъят}, что подтверждается актом проверки от {Дата изъята} {Номер изъят}, протоколом об административном правонарушении {Номер изъят} от {Дата изъята} Указанные документы изучены и оглашены

На рассмотрении дела об административном правонарушении защитник юридического лица дополнительно пояснил, что при заключении договоров аренды ООО «Тракт-1» вправе осуществлять контроль противопожарного состояния помещений арендаторов на занимаемых площадях, указывать и требовать от них устранения нарушений требований пожарной безопасности возникших в процессе эксплуатации на занимаемых площадей

Также защитник юридического лица не указал на какие-либо препятствия устранения нарушений требований пожарной безопасности, изложенных в настоящем постановлении

Таким образом, ООО «Тракт-1» своим бездействием допустило нарушения противопожарных норм и правил, чем совершило административное правонарушение, содержащее состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 ст 20 4 КоАП РФ

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельства совершения ООО «Тракт-1» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждаются письменными материалами дела и Обществом не оспариваются.

Учитывая изложенное, а также то, что выявленные в результате проверки нарушения Правил пожарной безопасности создают угрозу возникновения пожара, причинения вреда жизни и здоровью людей и значительных материальных потерь, суд приходит к выводу об обоснованности привлечения к административной ответственности указанного юридического лица.

Рассматривая доводы жалобы ООО «Тракт-1» о возможности назначения наказания в размере ниже низшего предела, суд приходит к следующему.

Санкция ч.1 ст.20.4 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ч.2 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Согласно ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В п.3.2 ст.4.1 КоАП РФ установлено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с п.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Как указал заявитель, в настоящее время принимаются меры к устранению выявленных нарушений; штраф в назначенном размере 150 000 руб. поставит организацию в трудное финансовое положение и исключит возможность устранения выявленных недостатков.

На основании изложенного, учитывая имущественное и финансовое положение ООО «Тракт-1», конкретные обстоятельства дела, факт того, выявленные нарушения частично устранены, недостатки не повлекли причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, либо других негативных последствий, правонарушение совершено впервые, суд считает возможным снизить размер административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, до 100 000 руб.

При таких обстоятельствах назначенное ООО «Тракт-1» административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 руб. подлежит снижению до 100 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6, п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Постановление о назначении административного наказания №723 вынесенное 22.08.2018 заместителем главного государственного инспектора г. Кирова по пожарному надзору В. о привлечении ООО «Тракт-1» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ - изменить.

Назначить ООО «Тракт-1» наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.В. Федяев