Дело № 2-1688/2017

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Курганинск 18 октября 2017 года

Курганинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - судьи Коробкина С.А.,

при секретаре Васинской М.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3. к администрации Родниковского сельского поселения Курганинского района Краснодарского края об устранении препятствий в распоряжении недвижимым имуществом,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику об устранении препятствий в распоряжении недвижимым имуществом - магазином смешанных товаров, по тем основаниям, что на основании решения, принятого межведомственной комиссией муниципального образования по размещению производственных сил на территории Курганинского района №б/н от 2009 года, выписки из Протокола №4 от 18.02.2009 года, ей разрешена установка временного аптечного павильона, по адресу: Краснодарский край, Курганинский район, станица Родниковская, ул. 

<

адрес> (в районе домовладения №).

С 2009 года она является собственником указанного объекта, расположенного на земельном участка, площадью 61,0 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения объектов здравоохранения (временный аптечный киоск), кадастровый №, по адресу: Краснодарский край, Курганинский район, станица Родниковская, ул. 

<

адрес> (в районе домовладения №), предоставленном ей на праве аренды до 23.09.2018 года.

Договор аренды земельного участка зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. 

Согласно полученного ранее разрешения на установку временного аптечного киоска она произвела его реконструкцию, в результате чего временный аптечный киоск по всем техническим характеристикам приобрел статус объекта недвижимого имущества - магазин смешанных товаров, что подтверждается техническим паспортом изготовленным Филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по Курганинскому району.

Технический паспорт на магазин смешанных товаров содержит описательные и графические данные, которые позволяют идентифицировать его как объект недвижимого имущества.

Приложенные к настоящему заявлению документы подтверждают соответствие функционального назначения постройки целевому назначению и разрешенному использованию земельного участка.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ …Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно статье 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом; никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается, в частности; на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, обеспечении судебной защиты нарушенных прав.

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом.

Вещно-правовые способы защиты, в том числе в виде предъявления негаторного иска, предоставлены в силу статьи 305 Гражданского кодекса Российской Федерации не только собственникам, но и лицам, владеющим имуществом по иным основаниям, предусмотренным законом или договором.

Положениями пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что разрешение на строительство не требуется в случае, если строительные работы не влекут за собой изменений внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города или иного населенного пункта и их отдельных объектов и не затрагивают характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений и инженерных коммуникаций.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В целях постановки на государственный кадастровый учет магазина смешанных товаров она обратилась за изготовлением технического плана в Филиал ГУП КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по Курганинскому району.

Специалистом указанного учреждения, в устном виде ей было разъяснено, что изготовление технического плана не представляется возможным, и ей необходимо обратиться в суд для разрешения вопроса о признании права на указанный выше объект недвижимого имущества.

Приведенные обстоятельства создают ей препятствие в распоряжении магазином смешанных товаров, реконструированным ею на законных основаниях.

Статья 3 ГПК РФ предусматривает, что …Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов...

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

С учетом прилагаемых документов, правомерно считать, что ею представлены доказательства, подтверждающие обстоятельства, на которых основаны исковые требования, а именно:

1) документы, подтверждающие соответствие функционального назначения постройки целевому назначению и разрешенному использованию земельного участка (план, чертеж объекта застройки на соответствующем земельном участке);

2) документы, подтверждающие отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, а так же соответствие специальным нормам и правилам по архитектурно-строительному, пожарному и санитарному надзору;

3) невозможность оформления соответствующих документов в ином установленном законом не судебном порядке.

Копия заключения от 13.09.2017 года, подготовленного отделом ГБУ Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ» по Курганинскому району подтверждает соответствие функционального назначения постройки.

Выводы приведенного выше экспертного заключения свидетельствуют о нижеследующем:

Строение литер «А» - Магазин смешанных товаров, расположенное по адресу: Краснодарский край, Курганинский район, станица Родниковская, ул. 

<

адрес> (в районе домовладения №), возведено в соответствии со строительными нормами и правилами (СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство, Планировка и застройка городских и сельских поселений»);

основные строительные конструкции объекта, находятся в хорошем состоянии, отвечают основным действующим нормам и правилам на строительство соответствующих категорий помещений, объект пригоден для постоянного проживания и не создает угрозу безопасности жизни и здоровью граждан, не нарушают прав третьих лиц;

строение литер «А» - Магазин смешанных товаров, расположенное по адресу: Краснодарский край, Курганинский район, станица Родниковская, ул. 

<

адрес> (в районе домовладения №) не оказывает негативное влияние на уже существующие здания.

В силу пункта 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Признание права как способ защиты гражданских прав прямо предусмотрено абз. 2 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как разъяснено в пункте 5 части 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом.

В силу положений статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из допустимых способов защиты нарушенного либо оспариваемого субъективного гражданского права.

В пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений прав, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 305 ГК РФ, права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Просит суд признать за ней право собственности на объект капитального строительства - магазин смешанных товаров общей площадью 31,4 кв.м., назначение - нежилое здание, наименование - магазин смешанных товаров, количество этажей - 1, материал стен - из прочих материалов, год завершения строительства - 2010, расположенный по адресу: Краснодарский край, Курганинский район, станица Родниковская, ул. 

<

адрес> (в районе домовладения №).

Представитель ответчика администрации Родниковского сельского поселения Курганинского района Краснодарского края ФИО2 в судебном заседании возражал относительно заявленного иска, по тем основаниям, что согласно договору аренды № от 23.09.2015 года истцу был предоставлен в аренду земельный участок несельскохозяйственного назначения площадью 61 кв.м. на срок до 23.09.2018 г. с видом разрешенного использования - для размещения объектов здравоохранения (временный аптечный киоск). Истец самовольно произвел реконструкцию временного аптечного киоска, в результате чего он приобрел статус объекта недвижимого имущества. В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом при соблюдении ряда условий, в том числе, если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта. Истец же согласно договору аренды № от 23.09.2015 года обязался использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, предметом данного договора является земельный участок с видом разрешенного использования «для размещения объектов здравоохранения (временный аптечный киоск)». Таким образом, истец не вправе изменить договор аренды в одностороннем порядке, в связи с чем просит в иске отказать. 

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Курганинский отдел, - в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, не возражает против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, в этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из договора 1620150290 от 23.09.2015 года аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, заключенного с администрацией Родниковского сельского поселения Курганинского района сроком до 23.09.2018 года, установлено, что истцу предоставлен в аренду земельный участок, общей площадью 61,0 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения объектов здравоохранения (временный аптечный киоск), по адресу: Краснодарский край, Курганинский район, ст. Родниковская, ул. 

<

адрес>, в районе домовладения №.

На основании решения, принятого межведомственной комиссией муниципального образования по размещению производственных сил на территории Курганинского района №б/н от 2009 года, выписки из Протокола №4 от 18.02.2009 года, ФИО3 разрешено строительство аптеки ориентировочно размерами в плане 6х9 м по адресу: Краснодарский край, Курганинский район, станица Родниковская, ул. 

<

адрес> (в районе домовладения №).

Согласно техническому паспорту по адресу: Курганинский район, ст. Родниковская, ул. 

<

адрес> (в районе домовладения №) расположен магазин смешанных товаров общей площадью 31,4 кв.м, площадь застройки 39,4 кв.м.

Согласно экспертному заключению от 13.09.2017 года отдела ГБУ Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ» по Курганинскому району подтверждается соответствие функционального назначения объекта капитального строительства магазина смешанных товаров.

Выводы приведенного выше экспертного заключения свидетельствуют о нижеследующем:

строение литер «А» - Магазин смешанных товаров, расположенное по адресу: Краснодарский край, Курганинский район, станица Родниковская, ул. 

<

адрес> (в районе домовладения №), возведено в соответствии со строительными нормами и правилами (СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство, Планировка и застройка городских и сельских поселений»);

основные строительные конструкции объекта, находятся в хорошем состоянии, отвечают основным действующим нормам и правилам на строительство соответствующих категорий помещений, объект пригоден для постоянного проживания и не создает угрозу безопасности жизни и здоровью граждан, не нарушают прав третьих лиц;

строение литер «А» - Магазин смешанных товаров, расположенное по адресу: Краснодарский край, Курганинский район, станица Родниковская, ул. 

<

адрес> (в районе домовладения №) не оказывает негативное влияние на уже существующие здания и сооружения.

Из содержания статьи 2 Федерального закона от 17 ноября 1995 года N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" следует, что разрешение на строительство - основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления осуществляется в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде.

Земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории. Любой вид разрешенного использования (включая вспомогательные виды разрешенного использования) выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования (п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ), ч. 4 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии с ч. ч. 1 - 5 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования, условно разрешенные виды использования, вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые вместе с положениями об изменении таких видов являются составной частью Правил землепользования и застройки территорий (ст. 30 Градостроительного кодекса РФ).

Собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы вправе использовать земельные участки в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны (п. 3 ст. 85 Земельного кодекса РФ).

В случае фактического изменения вида использования земельного участка в установленных законодательством разрешенных пределах, данные сведения подлежат учету путем их внесения в государственный кадастр недвижимости. Кадастровый учет проводится на основании заявления правообладателя и ряда необходимых документов (ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").

В силу пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, части 4 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ правообладатель земельного участка выбирает любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территории видов самостоятельно без дополнительных разрешений и процедур согласования.

В соответствии со ст. 30 Градостроительного кодекса РФ виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые вместе с положениями об изменении таких видов являются составной частью правил землепользования и застройки территорий.

Как следует из материалов гражданского дела, ФИО3 является арендатором земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения объектов здравоохранения (временный аптечный киоск), по адресу: Краснодарский край, Курганинский район, станица Родниковская, ул. 

<

адрес>, в районе домовладения №.

Согласно, справки от 07.09.2017 года за №1104 о параметрах и регламентах разрешенного строительства для земельного участка, по адресу: Краснодарский край, Курганинский район, станица Родниковская, ул. 

<

адрес> (в районе домовладения №), предоставленной Управлением архитектуры и градостроительства администрации МО Курганинский район изменение вида разрешенного использования для указанного земельного с -для размещения утем добавления к этому виду разрешённого использования - для размещения объектов здравоохранения (временный аптечный киоск) на - магазины продовольственных, непродовольственных и смешанных товаров, не противоречит видам разрешенного использования, установленными градостроительным регламентом. 

В связи с изложенным, по мнению суда, исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 8, 11, 12, 209, 210, 218, 222, 301-304 ГК РФ, 167, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3. к администрации Родниковского сельского поселения Курганинского района Краснодарского края об устранении препятствий в распоряжении недвижимым имуществом удовлетворить.

Устранить препятствие в распоряжении и управлении самовольно реконструированным временным аптечным киоском площадью 30,90 кв.м. по адресу: Краснодарский край, Курганинский район, станица Родниковская, ул. 

<

адрес> (в районе домовладения №), в объект капитального строительства - магазин смешанных товаров общей площадью 31,4 кв.м., по адресу: Краснодарский край, Курганинский район, станица Родниковская, ул. 

<

адрес> (в районе домовладения №).

Признать за ФИО3., "дата" года рождения, право собственности на объект капитального строительства - магазин смешанных товаров общей площадью 31,4 кв.м., назначение - нежилое здание, наименование - магазин смешанных товаров, количество этажей - 1, материал стен - из прочих материалов, год завершения строительства - 2010, расположенный по адресу: Краснодарский край, Курганинский район, станица Родниковская, ул. 

<

адрес> (в районе домовладения №).

Обязать Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, произвести государственный кадастровый учет объекта капитального строительства, общей площадью 31,4 кв.м., назначение - нежилое здание, наименование - магазин смешанных товаров, количество этажей - 1, материал стен - из прочих материалов, год завершения строительства - 2010, по адресу: Краснодарский край, Курганинский район, станица Родниковская, ул. 

<

адрес> (в районе домовладения №), расположенного на земельном участке общей площадью 61,0 кв.м., кадастровый №.

Обязать Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю изменить вид разрешенного использования земельному участку общей площадью 61,0 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый №, по адресу: Краснодарский край, Курганинский район, станица Родниковская, ул. 

<

адрес> (в районе домовладения №) с вида разрешенного использования: для размещения объектов здравоохранения (временный аптечный киоск), на вид разрешенного использования земельного участка, предусмотренный зонированием территории: магазины продовольственных, непродовольственных и смешанных товаров.

Судебное решение по настоящему делу является обязательным основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество, указанное в нем, а также основанием для проведения государственного кадастрового учета этих объектов недвижимости и подлежит неукоснительному исполнению. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда, то есть с 23 октября 2017 года.

Судья (подпись) С.А. Коробкин