Дело № 12-295/2024 

59RS0044-01-2024-001740-27

Р Е Ш Е Н И Е

23 мая 2024 года город Чусовой Пермский край

Судья Чусовского городского суда Пермского края Катаева Т.Е.,

с участием заявителя ФИО1,

рассмотрев жалобу ФИО1, дата года рождения, уроженки адрес, зарегистрированной и проживающей по адресу: адрес, на постановление от дата ... государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по адрес МТУ Ространснадзора по Приволжскому федеральному округу Г. о привлечении к административной ответственности по части 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением от дата ... государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по адрес МТУ Ространснадзора по Приволжскому федеральному округу ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей, при обстоятельствах, изложенных в постановлении.

В жалобе на указанное постановление ФИО1 просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указывает, что параметры на ось в постановлении указаны некорректно, кроме того, указанное в постановлении транспортное средство в момент фиксации правонарушения находилось во временном владении ООО «дата» на основании договора субаренды транспортного средства ... от дата.

В суде ФИО1 жалобу поддержала по изложенным в ней доводам, представила подлинники договоров безвозмездного пользования автомобилем ... от дата, субаренды транспортного средства ... от дата, акта ... от дата, о получении ИП Ч. от ООО «дата арендного платежа за февраль 2024 года. Пояснила, что указанное в постановлении транспортное средство на момент фиксации правонарушения выбыло из её владения, поскольку было передано ею по договору безвозмездного пользования ИП Ч., который на основании договора субаренды транспортного средства ... от дата передал указанное транспортное средство ООО «дата».

Заслушав заявителя, изучив жалобу и приложенные к ней документы, материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам. 

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судом проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов предусмотрена административная ответственность.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата ... (в ред. от дата) (далее - Правила дорожного движения РФ), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от дата № 257-ФЗ (ред. от дата) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами установлен запрет осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи (часть 2 статьи 31 вышеуказанного Закона).

В соответствии с пунктом 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата ... (ред. от дата) (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению ... или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению ... либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении указанных в данной норме условий.

В силу пункта 2.1.1 Правил дорожного движения РФ водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки в установленных случаях разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, путевой лист и документы на перевозимый груз (транспортная накладная, заказ-наряд, сопроводительная ведомость), а также специальные разрешения, при наличии которых в соответствии с законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности допускается движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов.

Исходя из системного толкования вышеуказанных норм права, на владельце транспортного средства лежит основная обязанность по соблюдению правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств и именно он должен обеспечить получение специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного, как в данном случае, транспортного средства. 

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела следует, что дата в 22:37:08 на участке автодороги «дата» дата м, водитель, управляя тяжеловесным пятиосным транспортным средством дата, государственный регистрационный знак дата, в составе автопоезда, собственником которого является ФИО1, в нарушение ч.1 ст.29 Федерального закона от дата № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от дата ... «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», осуществлял перевозку тяжеловесного груза, согласно акту от дата ... результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК, с превышением фактической нагрузки на вторую ось колесного транспортного средства на 52,04 %, при этом специальное разрешение на перевозку тяжеловесных грузов для указанного транспортного средства на дата по маршруту «дата м, не выдавалось, что свидетельствует о совершении ФИО1 как собственником транспортного средства административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением по делу об административном правонарушении ... от дата; актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме от дата ..., согласно которому зафиксирована фактическая нагрузка на вторую ось колесного транспортного средства (с учетом погрешности 10%) в 11,403 тонны, при допустимой нагрузке на ось колесного транспортного средства 7,5 тонн, то есть с превышением на 52,04 %; свидетельством о регистрации транспортного средства дата, сведениями ОМВД России «Чусовской», согласно которым собственником транспортного средства – грузового фургона марки дата государственный регистрационный знак дата, является ФИО1, дата года рождения.

Согласно установленным фактическим обстоятельствам дела действия ФИО1 верно квалифицированы по части 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов, без специального разрешения.

В соответствии с пунктом 77 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата N 2200, размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы общая масса транспортного средства с таким грузом не превышала допустимую массу транспортного средства, нагрузка на ось транспортного средства с таким грузом не превышала допустимую нагрузку на ось транспортного средства, а габариты транспортного средства с таким грузом не превышали допустимые габариты транспортного средства, либо масса транспортного средства и нагрузка на ось транспортного средства не превышали значений, согласно которым в соответствии с настоящими Правилами транспортное средство относится к тяжеловесным транспортным средствам.

Также законодатель учел возможные отклонения при измерении весовых параметров транспортного средства, возникающие по различным причинам (особенности весового оборудования, природно-климатических условий, движения транспортного средства и пр.) в размере погрешности средства измерения, а также еще 2 процента, в рамках которых ответственность перевозчика не наступает (статья 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 1 статьи 26.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.

Указанное нарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функцию фото- и киносъемки, видеозаписи СВК-2-Р(М)ВС, заводской ...-М, свидетельство о поверке от дата, действительно до дата.

Факт нарушения, зафиксированный работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функцию фото- и киносъемки, видеозаписи, подтверждается актом ... от дата результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, согласно которому зафиксирована фактическая нагрузка на вторую ось колесного транспортного средства в 11,403 тонн (с учетом погрешности 10%) при допустимой нагрузке на ось колесного транспортного средства 7,5 тонн, то есть с превышением на 52,04 %.

Техническое средство измерения весового и габаритного контроля «СВК», с помощью которого произведена фиксация допущенного административного правонарушения, соответствует требованиям, предъявленным законодателем к специальным техническим средствам.

Оснований сомневаться в достоверности указанных данных у суда не имеется, поскольку измерение весовых параметров транспортного средства в автоматическом режиме произведено на весовом оборудовании СВК-2-Р(М)ВС, прошедшем метрологическую проверку и имеющем соответствующее свидетельство о поверке № С-БН/22-09-2023/280607361 от дата, которая действительна до дата. Оснований не доверять показателям работающего в автоматическом режиме технического средства измерения – системы дорожного весового и габаритного контроля СВК, СВК-2-Р(М)ВС, заводской номер ...-М, не имеется.

Кроме того, согласно информации, предоставленной ГКУ «Центр безопасности дорожного движения адрес», на дата автоматический пункт весового и габаритного контроля, расположенный на участке региональной автомобильной дороги «дата, находился в исправном состоянии и работал в штатном режиме. Автоматический пункт весового и габаритного контроля является специальным техническим средством, утвержденным в установленном порядке в качестве средства измерений, сведения о регистрации и о метрологической поверке которого содержатся в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений. Свидетельством о поверке, выданным дата и действительным до дата, вышеуказанное средство измерений признано соответствующим метрологическим требованиям и пригодным к дальнейшему применению. дата в 22:37:08 автоматическим пунктом весового и габаритного контроля было зафиксировано пятиосное транспортное средство дата государственный регистрационный знак дата. Первая ось указанного транспортного средства является одиночной с односкатными колесами, допустимая нагрузка на указанную ось составляет 9 тонн. Вторая и третья ось указанного транспортного средства относятся к группе сближенных (сдвоенных) осей, расстояние между сближенными осями 1,43 м. В связи с тем, что вторая ось является двускатной, применяется правило примечания 2 к приложению ... Правил перевозок грузов автомобильным транспортом о том, что группы сближенных осей, имеющие в своем составе оси с односкатными и двускатными колесами, следует рассматривать как группы сближенных осей, имеющие в своем составе оси с односкатными колесами, соответственно, допустимая осевая нагрузка на группу сближенных (сдвоенных) осей (2+3 ось) составляет 15 тонн. В соответствии с примечанием 2 к приложению ... Правил, для групп сближенных сдвоенных и строенных осей допустимая нагрузка на ось определяется путем деления допустимой нагрузки на группу осей на соответствующее количество осей в группе, за исключением случаев, указанных в примечании 4 к приложению ... Правил. Соответственно, допустимая нагрузка на 2 и 3 ось составляет по 7,5 тонн на каждую ось. Четвертая и пятая ось указанного транспортного средства относятся к группе сближенных (сдвоенных) осей и являются двускатными, расстояние между сближенными осями 1,85 м. Допустимая осевая нагрузка на группу сближенных (сдвоенных) осей (4+5 ось) составляет 18 тонн (по 9 тонн на каждую ось). При этом, в соответствии с примечанием 4 приложения ... Правил допускается неравномерное распределение нагрузки по осям для групп сближенных сдвоенных и строенных осей, если нагрузка на группу осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую группу осей и нагрузка на каждую ось в группе осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую одиночную ось с односкатными и двускатными колесами.

В связи с вышеизложенным, доводы жалобы заявителя ФИО1 о некорректно указанных параметрах на ось, являются несостоятельными.

Доводы ФИО1 о том, что в момент фиксации правонарушения транспортное средство находилось во владении другого лица, считаю несостоятельными. На собственнике транспортного средства лежит основная обязанность по соблюдению правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств и именно он должен обеспечить получение специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного, как в данном случае, транспортного средства. При этом заявителем не представлено достаточной совокупности достоверных доказательств, которые бы свидетельствовали о том, что в момент фиксации правонарушения транспортное средство находилось во владении другого лица. Как установлено при рассмотрении жалобы со слов заявителя ФИО1, принадлежащее ей на праве собственности транспортное средство – грузовой фургон марки дата государственный регистрационный знак дата, было передано по договору безвозмездного пользования своему близкому родственнику – сыну ФИО2, который в свою очередь передал указанное транспортное средство в аренду ООО «дата в котором ФИО1 на момент передачи транспортного средства и до сегодняшнего дня работает коммерческим директором, обладая организационно-распорядительными функциями, что позволяет сделать вывод о мнимости представленных договоров аренды.

Помимо этого, согласно представленной копии страхового полиса № дата обязательного страхования гражданской ответственности с 00:00 дата сведения о том, что вышеуказанный автомобиль используется в аренде, отсутствуют, страхователем автогражданской ответственности является собственник ФИО1 Также собственником ФИО1 вносилась оплата системы «Платон».

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о невозможности принять представленные заявителем документы, как достоверно отражающие действительные правоотношения между заявителем, индивидуальным предпринимателем Ч. и ООО «дата» в отношении вышеуказанного транспортного средства, и, соответственно, как бесспорное доказательство того, что в момент выявления административного правонарушения транспортное средство во владении ФИО1 не находилось.

В связи с вышеизложенным, факт совершения ФИО1, как собственником указанного транспортного средства, административного правонарушения и обоснованность привлечения её к административной ответственности по части 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнений не вызывает.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ФИО1 в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере, предусмотренном санкцией статьи, и является справедливым.

С учетом характера и конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, связанного с нарушением правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, посягающего на безопасность дорожного движения и создающего угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, оснований для снижения назначенного наказания не имеется, поскольку назначенное наказание соответствует тяжести совершенного правонарушения, а также принципам справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности, обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также положений статей 2.9, 4.1.1, 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

постановление ... от дата государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по адрес МТУ Ространснадзора по Приволжскому федеральному округу Г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в адресвой суд через Чусовской городской суд адрес в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья /подпись/ Т.Е.Катаева

Копия верна. Судья:

Подлинное решение (определение)

подшито в деле (материале)

...

Дело (материал) находится в

Чусовском городском суде