Дело №2-588/2017.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Семилуки 26 мая 2017 года.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Волотка И.Н., при секретаре Ягодкиной В.М., с участием истца – ФИО1, его представителя по ордеру – адвоката Машкова А.А., представителя ответчика по доверенности отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Семилукскому району Воронежской области (далее Отдел) - ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Семилукскому району Воронежской области о взыскании денежной компенсации за сверхурочную работу и работу в ночное время, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с указанным иском ссылаясь на то, что он проходит службу в ОМВД России по Семилукскому району Воронежской области в должности начальника смены дежурной смены дежурной части с 

<

данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ им был подан рапорт о предоставлении ему дней отдыха за ранее переработанное время в количестве 3237 часов, согласно ведомостям-табелям учета рабочего времени с января 2012 года по декабрь 2016 года. 

Согласно табелю рабочего времени в 2015 году переработка составила 722 часа. Компенсация за данную переработку составляет 126880 рублей 98 копеек. 

В 2015 году ему частично выплатили компенсацию в размере 9643 рубля 84 копейки. 

В 2016 году переработка составила 264 часа, компенсация за переработку составляет 42025 рублей 70 копеек. В предоставлении вышеуказанных дней отпуска и в выплате денежной компенсации за данный период времени ему отказано.

В период службы ему был установлен график работы, согласно которому продолжительность рабочей смены составляла 24 часа смены дежурства и два дня отдыха и другие графики сменности дежурств, при которых он систематически перерабатывал по нескольку часов в неделю при установленной Федеральным законом для полиции нормальной продолжительности служебного времени не более 40 часов в неделю ч. 1 ст. 37 Федерального закона «О полиции».

В положении о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации есть порядок выплаты денежной компенсации. 

За выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени: количество дней подлежащих компенсации, определяется по табелю учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, но не более 120 часов, остальные должны компенсироваться дополнительными выходными днями.

По просьбе сотрудника полиции вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация согласно ч. 3 ст. 37 Федерального закона «О полиции».

В соответствии со ст. 53 ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органоввнутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка (федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, атакже иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сферевнутренних дел относятся к служебному времени.

Порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены ч. 5 и ч. 6 ст. 53 вышеназванного Закона, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В силу п. 9 Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной |нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок) сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. 

В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. 

В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации (п. 10 Порядка).

Согласно п. 56 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок обеспечения денежным довольствием) сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Пункт 61 Порядка обеспечения денежным довольствием предусмотрено, что на основании приказа руководителя, издаваемого по результатам учета времени привлечения сотрудников к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни по графику сменности в пределах нормальной продолжительности служебного времени за учетный период, сотрудникам производится компенсационная выплата.

Для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации предусмотрен особый порядок для получения денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, либо предоставления иного времени отдыха, а именно только в связи с невозможностью предоставления работодателем сотруднику других дней отдыха или их присоединения к очередному ежегодному отпуску и после обращения сотрудника с рапортом, что является обязательным условием для рассмотрения работодателем вопроса о возможности выплаты сотруднику денежной компенсации.

В судебном заседании истец уточнял требования, просил окончательно суд взыскать с ответчика за 2015 и 2016 годы денежную компенсацию за сверхурочную работу в количестве 986 часов и работу в ночное время в количестве 160 часов в общем размере 162474 рубля 87 копеек, представив расчеты (т.1 л.д.3-6,138-139).

Истец и его представитель в судебном заседании заявленные требования поддержали, просили удовлетворить их, указав, что срок исковой давности истцом пропущен по уважительной причине, так как он находился в командировке в Северокавказском регионе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и не мог своевременно обратиться с требованием, просит его восстановить; кроме того истец пояснил, что он был ответственным за ведение табелей учета рабочего времени по своему подразделению, он с ними знакомился ежемесячно, однако руководство в их графе № вместо 8 часов отработанных в ночное время стало обязывать указывать 6, что не соответствует действительности при работе в три смены дежурной части, в результате чего не были учтены и оплачены 82 часа в 2015 году и 78 в 2016 году; о том, что у него установлен ненормированный рабочий день, он не знал, этого ему не доводилось, как и иные нормативные документы на которые ссылается представитель ответчика в обоснование возражений; полагает, что его рабочий день был нормирован, так как он выходил на работу согласно графика смен и переработка имела не эпизодический, а постоянный характер, то есть тем самым работодатель злоупотребил своим правом, в связи с чем, указанные в графе 10 табелей часы сверхурочной работы в 2015 году в количестве 722 и в 2016 году -264 подлежат оплате; за работу в выходные и праздничные дни в графе 12 табелей ему компенсация выплачена.

Представитель ответчика против удовлетворения требований возражал, указав, что истцом пропущен установленный законом срок для обращения в суд по заявленным требованиям, его доводы, что это произошло по уважительной причине - нахождением в командировке считает не обоснованным, так как с момента прибытия из нее с ДД.ММ.ГГГГ истец имел объективно возможность для обжалования действий работодателя.

В соответствии с п. 61 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании приказа руководителя, издаваемого по результатам учета времени привлечения сотрудников к выполнению служебных обязанностей в ночное время, нерабочие праздничные дни по графику сменности в пределах нормальной продолжительности служебного времени за учетный период сотрудникам производится компенсационная выплата за каждый час работы в соответствующих условиях: в нерабочие праздничные дни - одинарной часовой ставки; в ночное время - 20 процентов часовой ставки, (в ст. 96 ТК РФ установлено ночное время с 22.00 до 06.00).

При этом, необходимо учитывать, что согласно ст. 55 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской федерации» временем отдыха является время, в течение которого сотрудник органов внутренних дел свободен от выполнения служебных обязанностей.

Для сотрудника органов внутренних дел устанавливаются следующие виды времени отдыха: перерыв в течение служебного дня, ежедневный отдых, выходные дни (еженедельный непрерывный отдых), нерабочие праздничные дни и отпуска.

Следовательно, при учете служебного времени привлечения сотрудников к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в нерабочие праздничные дни по графику сменности в пределах нормальной продолжительности служебного времени, за учетный период время отдыха не учитывается.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №дсп утверждено Наставление по организации деятельности дежурных частей территориальных органов МВД России. Согласно пункта 24 Наставления продолжительность несения службы каждой дежурной смены составляет 24 часа, во время дежурства сотрудникам поочередно предоставляются перерывы для принятия пищи и кратковременного отдыха общей продолжительностью каждому: при 3-сменном дежурстве - 6 часов.

В целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в органах, организациях, подразделениях МВД России составляются табели учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации. 

В соответствии с приказами ОМВД от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении сотрудников за линией работы» ответственным лицом за ведение табеля учета служебного времени дежурной части в спорные периоды являлся сам истец. 

Таким образом, с учетом специфики службы дежурных частей, дежурной смене не установлены определенные периоды для перерыва в течение служебного дня, однако с учетом вышеуказанных требований, общая продолжительность кратковременного отдыха должна составлять 6 часов. 

Согласно табелям учета рабочего времени сотрудников дежурной части, время работы фактически в ночное время составило 6 часов, которые были оплачены истцу работодателем, что последний не оспаривает.

Кроме того, так как истцу был установлен ненормированный рабочий день, то в соответствии с ч.5 ст.58 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ему предоставляется дополнительный отпуск, что работодателем и выполнено, просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав участников, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, возражения ответчика (т.1 л.д.74-78, т.2 л.д.1-15), обозрев оригиналы табелей учета рабочего времени сотрудников дежурной части за 2015, 2016 годы, личное дело ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.3,8,12,20,21,53,54,55,58,72 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон) регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с: 1) Конституцией Российской Федерации; 2) настоящим Федеральным законом; 3) Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; 4) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; 5) нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; 6) нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и только, в случаях, не урегулированных указанными нормативными правовыми актами, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Сотрудник органов внутренних дел обязан знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере внутренних дел, проходить в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел в указанной сфере; знать и исполнять должностной регламент (должностную инструкцию) и положения иных документов, определяющие его права и служебные обязанности, исполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников).

Правоотношения на службе в органах внутренних дел между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта, заключенного в соответствии с настоящим Федеральным законом, им устанавливаются права и обязанности сторон.

Гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел, и сотрудник органов внутренних дел при заключении контракта обязуются выполнять служебные обязанности в соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией) и соблюдать ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также внутренний служебный распорядок федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения.

Специальные звания, установленные по должностям в органах внутренних дел, присваиваются в соответствии с настоящим Законом и к среднему начальствующему составу относится капитан полиции, к старшему - майор полиции.

Служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени.

Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя.

Ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников органов внутренних дел, замещающих должности руководителей (начальников) из числа должностей старшего и высшего начальствующего состава. 

Приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя может устанавливаться ненормированный служебный день для сотрудников, замещающих иные должности, определяемые перечнем должностей в органах внутренних дел, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. 

Сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 настоящего Федерального закона (часть 5 в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 300-ФЗ), в предыдущей редакции в спорный период - Правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения ненормированный служебный день может устанавливаться для сотрудников, замещающих иные должности в органах внутренних дел, в соответствии с утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел перечнем должностей в органах внутренних дел, что указывается в контракте. 

Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. 

По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Продолжительность служебного времени сотрудника органов внутренних дел в дневное и ночное время одинакова.

Порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены частями 5 и 6 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Режим служебного времени сотрудника органов внутренних дел устанавливается правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения. Особенности режима служебного времени сотрудника могут определяться законодательством Российской Федерации, должностным регламентом (должностной инструкцией) и контрактом.

Время отдыха - время, в течение которого сотрудник органов внутренних дел свободен от выполнения служебных обязанностей. Для сотрудника органов внутренних дел устанавливаются следующие виды времени отдыха: перерыв в течение служебного дня, ежедневный отдых, выходные дни (еженедельный непрерывный отдых), нерабочие праздничные дни и отпуска.

Сотрудникам органов внутренних дел за ненормированный служебный день устанавливается дополнительный отпуск продолжительностью не менее 3 и не более 10 календарных дней предоставляется сотрудникам органов внутренних дел в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Сотрудник органов внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться и в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

В соответствии с действовавшим на момент разрешения спора положениями Приказа МВД России от 06.09.2012 N 849 «О дополнительном отпуске за ненормированный служебный день сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» (Далее Перечень) (Зарегистрировано в Минюсте России 10.10.2012 N 25640). 

Дополнительный отпуск за ненормированный служебный день предоставляется сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации ежегодно в соответствии с графиком отпусков одновременно с основным отпуском или отдельно от него по желанию сотрудника на основании его рапорта.

Право на дополнительный отпуск возникает у сотрудника независимо от фактической продолжительности его службы сверх установленной для него нормальной продолжительности служебного времени.

В приказе о предоставлении сотруднику отпуска количество дней дополнительного отпуска указывается в отдельной строке.

Сотруднику, не реализовавшему свое право на дополнительный отпуск в определенный графиком отпусков срок, дополнительный отпуск должен быть предоставлен в удобное для него время до окончания текущего года либо в течение следующего года.

Также им утвержден Перечень должностей рядового состава, младшего и среднего начальствующего состава, при замещении которых сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации может устанавливаться ненормированный служебный день, в том числе по должностям всех наименований и дежурных частей.

В соответствии с положениями Приказа МВД России от 19.10.2012 N 961 «Об утверждении Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха» (Зарегистрировано в Минюсте России 30.11.2012 N 25988) сотрудники привлекаются к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании и правового акта руководителя (начальника) структурного подразделения территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, имеющего право назначения сотрудников на должности. 

В целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в органах, организациях, подразделениях МВД России составляются табели учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации.

Сотрудники, ответственные за ведение табеля, определяются правовым актом руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России. Указанные сотрудники несут ответственность за правильность и полноту заполнения табеля.

Заполненный табель по окончании учетного периода передается в соответствующее кадровое подразделение. 

Сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Сотрудники, которым установлен ненормированный служебный день, могут эпизодически привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени по решению прямого руководителя (начальника). 

За выполнение указанными сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности не предоставляется. 

Сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 Федерального закона Закона.

Привлечение сотрудников, которым установлен ненормированный служебный день, к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, а также предоставление им в связи с таким привлечением компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности осуществляются в соответствии с настоящим Порядком.

За выполнение сотрудниками служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании графика сменности или при суммированном учете служебного времени в пределах нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде дополнительного времени отдыха, дополнительных дней отдыха не предоставляется.

По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации».

Согласно положений Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 28315) сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

В приказе руководителя указывается количество дней, за которые выплачивается денежная компенсация.

Количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год.

На основании приказа руководителя, издаваемого по результатам учета времени привлечения сотрудников к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в нерабочие праздничные дни по графику сменности в пределах нормальной продолжительности служебного времени за учетный период, сотрудникам производится компенсационная выплата.

Свидетель ФИО6, суду показала, что она занимает должность специалиста группы по работе с личным составом ОМВД России по Семилукскому району, ФИО1 знает, на него приказом начальника была возложена обязанность ведения табеля рабочего времени дежурной части в 2015, 2016 годах, указанные табеля сдаются до 5 числа каждого месяца и хранятся в течение пяти лет, сотрудники ежемесячно расписываются за ознакомление с табелем. 

Она табеля не составляла это обязанность ФИО1, так как он ответственный за эту работу и о их содержании был осведомлен, копий ему не выдавала.

Показания свидетеля подтверждаются ее должностным регламентом специалиста группы по работе с личным составом ОМВД России по Семилукскому району, согласно которого в ее обязанности, в том числе входит обеспечение хранения табелей учета служебного времени сотрудников подразделений, их составление и учет рабочего времени - нет (т.1 л.д.179-186).

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД РФ по Воронежской области, на основании рапорта ФИО1 с такой просьбой с согласием соблюдать ограничения, запреты, выполнять обязанности и нести ответственность, установленные для сотрудников полиции, заключило контракт о прохождении службы в органах внутренних дел по должности помощника начальника отдела – оперативного дежурного, в нем указано на режим служебного времни и отдыха в соответствии с ч.6 ст.53 Федерального закона №342-ФЗ и что за ненормированный служебный день сотруднику предоставляется дополнительный отпуск от 3 до 10 дней, копия его получена ФИО1 под роспись (т.2 л.д.24,25-26).

Из выписки из приказа от ДД.ММ.ГГГГ №л/с следует, что капитан ФИО1 назначен на должность начальника смены дежурной части ОМВД России по Семилукскому району с ДД.ММ.ГГГГ, установлен должностной оклад по 20 тарифному разряду, на основании его рапорта в котором указано, что с должностным регламентом, с основными условиями службы в органах внутренних дел, установленным порядком исчисления и выплаты денежного довольствия, режимом служебного времени и отдыха ознакомлен и согласен соблюдать ограничения, запреты, выполнять обязанности и нести ответственность, установленную для сотрудников полиции; заключено дополнительное соглашение к ранее имевшемуся контракту (т.2 л.д.27,28,29,30).

Из аттестационного листа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 соответствует занимаемой должности в органах внутренних дел (т.2 л.д.31).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 присвоено очередное спецзвание начсостава «майор полиции» в соответствии с занимаемой должностью (т.2 л.д.32-33).

Согласно справки ОМВД России по Семилукскому району, должность начальника смены дежурной части является должностью старшего начальственного состава, которому соответствует предельное специальное звание «майор полиции» (т.1 л.д.112).

Приказом начальника ОМВД России по Семилукскому району от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила внутреннего служебного распорядка ОМВД России по Семилукскому району, согласно п. 13 которых ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников, замещающих должности старшего и высшего начальствующего состава (т.2 л.д.16-18).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ врио начальника ОМВД России по Семилукскому району утверждены Правила внутреннего служебного (трудового) распорядка ОМВД России по Семилукскому району, согласно п. 7 которых ненормированный рабочий день устанавливается для сотрудников отдела, замещающих должности рядового, младшего, среднего и старшего начсостава всех наименований в следующих подразделениях: в отделе уголовного розыска, экономической безопасности и противодействия коррупции, оперуполномоченному направления оперативно-розыскной информации, в следственном отделе, участковых уполномоченных полиции, по делам несовершеннолетних, дознания, в штабе и сотруднику правового направления (т.1 л.д.83-88).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ начальника ОМВД России по Семилукскому району внесены изменения в пункт 7 вышеуказанных Правил внутреннего служебного (трудового) распорядка ОМВД России по Семилукскому району, согласно которого дополнительный отпуск продолжительностью 7 календарных дней предоставляется сотрудникам, замещающим должности рядового и начальствующего состава указанных в Перечне должностей в органах внутренних дел РФ, при замещении которых сотрудникам органов внутренних дел может устанавливаться ненормированный служебный день, утвержденном приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № и которым персонально приказом уполномоченного руководителя установлен ненормированный рабочий день (т.1 л.д.89).

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №дсп утверждено Наставление по организации деятельности дежурных частей территориальных органов МВД России. 

Согласно пункта 24 Наставления продолжительность несения службы каждой дежурной смены составляет 24 часа. 

Во время дежурства сотрудникам поочередно предоставляются перерывы для принятия пищи и кратковременного отдыха общей продолжительностью каждому: при 3-сменном дежурстве - 6 часов, затем предоставляется отдых продолжительностью 48 часов (т.1 л.д.186).

Согласно справки и выписки из приказа, ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в отпуске за 2015 года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – на лечении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в служебной командировке Воронежском институте МВД России, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в отпуске за 2015 год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в служебной командировке на территории СКР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в отпуске за 2016 год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – на лечении (т.1 л.д.111).

ФИО1 обращался к работодателю об оплате ночных, праздничных (не рабочих) с рапортами от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ за период с 01 июня по ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ (в том числе и сверхурочные) за 2016 года и от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.100-104).

Приказами ОМВД России по Семилукскому району от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, ДД.ММ.ГГГГ №л/с, ДД.ММ.ГГГГ №л/с, ДД.ММ.ГГГГ №л/с, ДД.ММ.ГГГГ №л/с, ДД.ММ.ГГГГ №л/сс истцу произведены компенсационные выплаты за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и праздничные дни на основании табелей учета служебного времени и рапортов последнего (т.1 л.д.94-99).

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращался к руководству Отдела о предоставлении с основным отпуском и дополнительного за ненормированный служебный день (л.д.189,190).

Приказами ОМВД России по Семилукскому району от ДД.ММ.ГГГГ №л/с, ДД.ММ.ГГГГ №л/с, ДД.ММ.ГГГГ № л/с, ДД.ММ.ГГГГ №л/с ФИО1 были предоставлены отпуска за ненормированный служебный день за 2012, 2013, 2014, 2015 и 2016 года на основании его рапортов (т.1 л.д.90-93).

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился последовательно к начальнику ОМВД России по Семилукскому району и к начальнику ГУ МВД России по Воронежской области с рапортом о предоставлении ему дней отдыха за ранее переработанное время в количестве 3237 часов (404) дня с ДД.ММ.ГГГГ в период с января 2012 года по декабрь 2016 года (т.1л.д.26,141,142).

Начальник ОМВД России по Семилукскому району письмом от ДД.ММ.ГГГГ истцу сообщил, что дополнительные отпуска за ненормированный служебный день за период с 2012 по 2016 год ему предоставлялись, ему производились ежемесячные компенсационные выплаты за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни (т.1л.д.27,143).

Обращение к начальнику ГУ МВД России по Воронежской области ФИО1 не получено, возвращено за истечением срока хранения (т.1 л.д.140).

Ответчиком представлен расчет денежной компенсации, выплаченной ФИО1 за работу в ночное время и нерабочие праздничнее дни, что подтверждается карточками лицевых счетов ФИО1 и представленными последним расчетными листками (т.1 л.д.7-19,113-117,245-248).

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении сотрудников за линией работы, ответственным за ведение табеля учета служебного времени сотрудников отдела дежурной части назначен начальник смены дежурной части ФИО1 (т.1л.д.79-80).

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении сотрудников за линией работы, ответственным за ведение табеля учета служебного времени сотрудников отдела МВД России по Семилукскому району дежурной части назначен начальник смены дежурной части ФИО1 (т.1 л.д.81-82).

Сторонами представлены ведомости - табеля учета служебного времени сотрудников дежурной части отдела МВД России по Семилукскому району за спорный период (т.1 л.д.28-68,144-172), суд за основу при принятии решения берет ведомости - табеля учета рабочего времени, находившиеся в делопроизводстве Отдела, оригиналы которых обозревались судом и с них сняты копии в материалы дела, подлинность последних истцом и ответчиком – не оспорены (т.1 л.д.191-244).

Согласно форме ведомости - табеля учета рабочего времени последняя подписывается руководителем подразделения МВД и только (т.1 л.д.187-188).

В соответствии со ст. 12, 38, 39, 56, 57,196 ГПК правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Стороны пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. Истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований. Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и к указанным ответчикам.

Стороны согласились окончить рассмотрение дела по существу по представленным ими и исследованным судом доказательствам, что является их правом, о чем исполнена расписка (т.2 л.д.35). 

Таким образом судом установлено и сторонами объективно не оспорено допустимыми и надлежащими доказательствами, что в оспариваемый период ФИО1 проходил службу на должности начальника смены дежурной части Отдела, которая относится к старшему начальствующему составу и в силу Закона, Перечня и распорядительных документов по Отделу ему был установлен ненормированный рабочий день, что отражено и в его контракте, как и компенсация за сверхурочную работу – дополнительный отпуск за ненормированный служебный день и только, при этом последний ему предоставлен за спорный период в соответствии с приказами по Отделу и ч. 5 ст. 58 Закона, сам расчет количества дней дополнительного отпуска им суду не оспорен, при этом в силу указанных выше норм закона для действующего сотрудника полиции с ненормированным служебным днем в этом случае денежная компенсация не предусмотрена, что полностью регулируется специальным законодательством в данной сфере; на момент рассмотрения спора истец со службы не уволен.

К заявлениям ФИО1 и его представителя о том, что ему не было известно о том, что истцу установлен ненормированный служебный день и с документами о таковом он не знакомился, суд относится критично, так как на это указано в контракте последнего, как и компенсация – дополнительный отпуск и только, который он заключил добровольно и получил его копию под роспись; при этом в его рапортах на заключение последнего им указывалось последовательно и собственноручно, что с должностным регламентом, основными условиями службы в органах внутренних дел, установленным порядком исчисления и выплаты денежного довольствия, режимом служебного времени и отдыха ознакомлен и с ними согласен; также эта осведомленность им отражена и в собственноручных рапортах на предоставление дополнительных отпусков за 2015,2016 годах за ненормированный служебный день (т.1 л.д.189,190). 

Критично суд относится к заявлениям истца и его представителя о том, что работодатель злоупотребил правом и служебный день ФИО1 был фактически нормированным - имелся график сменности и последний привлекался не эпизодически, а постоянно к выполнению служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени, при этом решений прямого руководителя (начальника) по этому вопросу им не представлено, кроме общих заявлений; порядок служебного и времени отдыха при сменной службе дежурной части (в том числе и трехсменной) регламентирован Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №дсп и несение службы в таком режиме не исключает в силу Закона установленного ненормированного служебного дня ФИО1 в силу специфики работы дежурной части Отдела, его должности и контракта. 

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 7-П, определения от ДД.ММ.ГГГГ N 460-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 566-О-О и от ДД.ММ.ГГГГ N 1547-О-О и т.д.), что компенсируется расширенными социальными гарантиями и льготами, в отношении действующего сотрудника полиции ФИО1 в спорной части – дополнительным отпуском за ненормированный рабочий день, в связи с чем, в данной части требований надлежит – отказать.

За привлечения сотрудников к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в нерабочие праздничные дни по графику сменности в пределах нормальной продолжительности служебного времени за учетный период, сотрудникам производится компенсационная выплата на основании их рапорта и приказа руководителя, издаваемого по результатам учета времени.

ФИО1 не оспаривалось, что эта компенсационная выплата по данным, указанным в обозревавшихся судом табелях учета служебного времени ему выплачена (графы 11,12), однако заявил, что количество ночных часов (графа 11) было руководством Отдела занижено, вместо 8, указывалось – 6.

Подлинность, обозревавшихся судом табелей учета служебного времени дежурной части Отдела, которые заполнялись самим ФИО1 и имеют его личные подписи в ознакомлении с данными в них, стороной истца не оспорены; приказы ответчика изданы на их основании и данные не расходятся, они также стороной истца не оспорены.

В разрез с требованиями ст.56 ГПК ФИО1 не представлено допустимых и относимых доказательств, кроме личных заявлений, что количество ночных часов (графа 11) было умышленно занижено по указанию руководства Отдела, при том, что в силу Закона продолжительность служебного времени сотрудника органов внутренних дел в дневное и ночное время одинакова, стороны не отрицали, что дежурная часть Отдела в спорный период работала в 3 смены, при том, что согласно Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №дсп, продолжительность несения службы каждой дежурной смены составляет 24 часа и во время дежурства сотрудникам поочередно предоставляются перерывы для принятия пищи и кратковременного отдыха общей продолжительностью каждому: при 3-сменном дежурстве - 6 часов, затем предоставляется отдых продолжительностью 48 часов; иного достоверного учета служебного времени в спорный период ФИО1 суду не предъявлено, в связи с чем, в требованиях в данной части следует также отказать.

Помимо этого, в спорный период ФИО1 являлся ответственным и сам вел табеля учета служебного времени дежурной части ответчика, которые сдавал к 5 числу следующего месяца за отчетным периодом и они имеют не оспоренные им личные подписи в ознакомлении с данными в них по учету служебного времени и по мнению суда, так как выплата денежной компенсации за ночные часы проводится на основании приказа руководителя Отдела, издаваемого по результатам учета времени отраженного в табеле, то истец не мог объективно рассчитывать на иной размер таковых, т.е. выплат, иначе как соразмерно этого учета служебного времени (количество ночных часов); по последнему по нарастанию периоду – за декабрь 2016 года трехмесячный срок давности для инициализации служебного спора в суде в соответствии с Законом истекал ДД.ММ.ГГГГ, тогда как иск направлен в суд почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с его пропуском. 

Помимо этого, истец обращался с рапортом от ДД.ММ.ГГГГ с требованием оплатить, в том числе и сверхурочные часы за 2016 год (иных рапортов о данной денежной компенсации суду истцом не предоставлено) (т.1 л.д.100), приказы по рапорту ответчиком изданы 28,ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.95,96) только в части выплаты денежной компенсации по рабочим часам в ночное время и оплата произведена за период с 01 июня по ДД.ММ.ГГГГ, средства перечислены ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.113,114), трехмесячный срок давности для инициализации служебного спора в суде в соответствии с Законом в этой части истекал не позднее ДД.ММ.ГГГГ, тогда как иск направлен в суд почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с его пропуском.

Ответчиком сделано заявление о применении последствий пропуска срока исковой давности истцом, что и подлежит применению также судом по требованиям в указанной части, так как ссылки истца к его восстановлению о нахождении в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по мнению суда при данных обстоятельствах не уважительны и не являются основанием к его восстановлению, так как командировка не перекрывает даты его окончания и сам истец не проявил должной заботливости к своевременной реализации права на данный служебный спор в суде, по незаконным, как он полагал на дату составления и ознакомления с табелями, действиям руководства Ответчика по внесению искаженных данных в учет служебного времени – заниженного количества ночных часов и отсутствия произведения выплат за сверхурочные часы по его рапорту от ДД.ММ.ГГГГ. 

Частью 6 статьи 152 ГПК предусмотрено, что при установлении факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

В случае отказа в иске в связи с признанием неуважительными причин пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд в мотивировочной части решения суда указывается только на установление судом данных обстоятельств (часть 4 статьи 198 ГПК), что и имеет место в данном случае и по этому основанию.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований ФИО1 к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Семилукскому району Воронежской области о взыскании за 2015 и 2016 годы денежной компенсации за сверхурочную работу в количестве 986 часов и работу в ночное время в количестве 160 часов в общем размере 162474 рубля 87 копеек – отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Семилукский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

В соответствии со ст. 199 ГПК мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.