31RS0016-01-2020-005308-76 

Гражданское дело № 2-3878/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 октября 2020 года город Белгород

Октябрьский районный суд города Белгорода в составе:

председательствующего судьи Колмыковой Е.А.,

при секретаре Дубина А.С.,

с участием: истца ФИО4, его представителя ФИО1, действующего по ордеру от 15.10.2020, представителя ответчика Министерства финансов Российской Федерации, третьего лица Управления Федерального казначейства по Белгородской области ФИО2, действующего по доверенностям от 18.09.2020, от 17.09.2020, от 18.09.2020, представителя третьего лица УМВД России по Белгородской области ФИО3, действующей по доверенности от 01.01.2020,

в отсутствие: представителя третьего лица ОМВД России по Шебекинскому району Белгородской области, о месте и времени извещенного своевременно, надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ о взыскании компенсации морального вреда, причиненного незаконным помещением и содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому району Белгородской области, 

установил:

ФИО4 инициировал обращение иском в суд, в котором, ссылаясь на незаконность назначения ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, незаконным помещением и содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому району Белгородской области, просит взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации компенсацию морального вреда в размере 600000 руб., судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В обоснование заявленных требований указал, что постановлением судьи Волоконовского районного суда Белгородской области от 17.01.2019, оставленным без изменения решением судьи Белгородского областного суда от 31.01.2019, ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 руб. с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации. До административного выдворения за пределы Российской Федерации ФИО4 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому району Белгородской области.

Постановлением и.о. заместителя председателя Белгородского областного суда от 15.07.2019 постановление судьи Волоконовского районного суда Белгородской области от 17.01.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО4 изменено, исключено указание на назначение ФИО4 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. В остальной части обжалуемые судебные акты оставлены без изменения.

Основанием изменения постановления судьи Волоконовского районного суда Белгородской области от 17.01.2019 по делу об административном правонарушении в виде административного выдворения послужил факт невозможности исполнения постановления в части назначения административного наказания в виде административного выдворения, поскольку каких-либо доказательств, свидетельствующих о принадлежности ФИО4 к гражданству Грузии материалы дела не содержали. В соответствии с заключением Министерства юстиции Грузии № «номер» от 30.04.2019, принадлежность ФИО4 к гражданству Грузии не установлена. Учитывая правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 23.05.2017 №14-П, и в связи с тем, что не определено государство, готовое принять ФИО4, реальная возможность выдворения последнего за пределы Российской Федерации отсутствовала.

На основании постановления и.о. заместителя председателя Белгородского областного суда от 15.07.2019, ФИО4 был освобожден из Центра временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому району Белгородской области, в котором находился более шести месяцев.

Незаконным помещением в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому району Белгородской области ему причинен моральный вред, который оценил в размере 600000 руб., из расчета 100000 руб. за месяц содержания в центре.

Указал, что 26.05.2020 он документирован паспортом гражданина Российской Федерации. 

В судебном заседании истец ФИО4, его представитель ФИО1 поддержали доводы искового заявления. 

Представитель ответчика Министерства финансов Российской Федерации, третьего лица Управления Федерального казначейства по Белгородской области ФИО2 (по доверенностям) полагал иск необоснованным, не подлежащим удовлетворению. Указал, что истцом не представлены доказательства наступления негативных последствий в результате помещения его в Центр временного содержания иностранных граждан на основании постановления судьи Волоконовского районного суда Белгородской области от 17.01.2019. Обратил внимание, что в судебном заседании при рассмотрении дела об административном правонарушении, ФИО4 вину в совершенном правонарушении признал полностью, согласился с изложенными в протоколе обстоятельствами при совершении им административного правонарушения. Также указал, что заявленная сумма компенсации морального вреда является завышенной, не соответствует принципу разумности и справедливости. 

Представитель третьего лица УМВД России по Белгородской области ФИО3 (по доверенности) просила отказать в удовлетворении иска, поскольку помещение истца в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому району обусловлено привлечением его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, вину в совершении которого признал, правовых оснований для взыскания компенсации морального вреда не имеется.

Представитель третьего лица ОМВД России по Шебекинскому району Белгородской области в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен своевременно, надлежащим образом - лично на подготовке дела к судебному разбирательству (л.д. 59). О причине неявки суд не уведомил.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителя третьего лица ОМВД России по Шебекинскому району Белгородской области. 

Исследовав обстоятельства дела, представленные доказательства, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", требования о возмещении материального и морального вреда, причиненного незаконным применением мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении (часть 2 статьи 27.1 КоАП РФ) и незаконным привлечением к административной ответственности, подлежат рассмотрению в соответствии с гражданским законодательством в порядке гражданского судопроизводства.

Судом установлено и следует из материалов дела, что постановлением судьи Волоконовского районного суда Белгородской области от 17.01.2019 ФИО4о, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации. До административного выдворения за пределы Российской Федерации ФИО4 постановлено поместить в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому району Белгородской области, расположенный по адресу: 

<

...> (л.д. 25-28).

Постановлением и.о. заместителя председателя Белгородского областного суда от 15.07.2019 по жалобе ФИО4 изменено вступившее в законную силу постановление судьи Волоконовского районного суда Белгородской области от 17.01.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО4: исключено указание на назначение ФИО4 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (л.д. 29-31).

На основании постановления судьи Волоконовского районного суда Белгородской области ФИО4 содержался в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому району Белгородской области с 17.01.2019 до 26.07.2019 в связи с принятием постановления и.о. заместителя председателя Белгородского областного суда от 15.07.2019 об отмене выдворения за пределы Российской Федерации (л.д. 46, 63).

В соответствии со ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 1070 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного ареста, а также вред, причиненный юридическому лицу в результате незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности, возмещается за счет казны Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законом, за счет казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования в полном объеме независимо от вины должностных лиц органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда в порядке, установленном законом.

Согласно ст. 1071 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу ст. 1100 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде.

Статья 1101 ГК РФ предусматривает, что компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В силу статьи 32.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, определяющей порядок исполнения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, до административного выдворения указанные лица по решению суда могут содержаться в специальных помещениях, предусмотренных статьей 27.6 Кодекса, где содержатся лица, к которым была применена такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, как административное задержание.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 16.06.2009 №9-П "По делу о проверке конституционности ряда положений статей 24.5, 27.1, 27.3, 27.5 и 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, пункта 1 статьи 1070 и абзаца третьего статьи 1100 Гражданского кодекса РФ и статьи 60 Гражданского процессуального кодекса РФ в связи с жалобами граждан ФИО5, ФИО6 и ФИО7" указал, что административное задержание, не будучи арестом как мерой административного наказания, тем не менее представляет собой лишение свободы в смысле статьи 22 Конституции Российской Федерации и подпункта "c" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод: положение лица, к которому применяется такое административное задержание в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, связано с принудительным пребыванием в ограниченном пространстве, временной изоляцией от общества, прекращением выполнения служебных обязанностей, с невозможностью свободного передвижения и общения с другими лицами.

Принимая во внимание доказательства причинения истцу морального вреда, связанного с помещением его в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому району Белгородской области, которые находятся в причинно-следственной связи с незаконным привлечением его к административной ответственности в виде выдворения за пределы Российской Федерации, суд приходит к выводу об обоснованности требований в части взыскания с Министерства финансов Российской Федерации в пользу ФИО4 компенсации морального вреда.

Учитывая фактические обстоятельства дела, данные о личности ФИО4 (официально не трудоустроен, судим 23.07.2014 Волоконовским районным судом Белгородской области по ст. 291 ч. 3 УК РФ - 10 месяцев лишения свободы в ИК общего режима со штрафом 60000 руб. (л.д. 32), судим 18.12.1998 Новооскольским районным судом Белгородской области по ст. 111 ч. 4 УК РФ – лишение свободы 7 лет; привлекался к административной ответственности; постановлением судьи Волоконовского районного суда Белгородской области от 27.03.2017 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6000 руб. с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации. До административного выдворения за пределы Российской Федерации был помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Белгородской области; длительное время не обращался в УМВД России по Белгородской области по вопросу получения гражданства Российской Федерации), длительность срока его нахождения в Центре временного содержания иностранных граждан, отсутствие жалоб на надлежащие условия содержания и материально-бытовое обеспечение, принимая во внимание, что человеческие страдания невозможно оценить в денежном выражении, что компенсация морального вреда не преследует цель восстановить прежнее положение потерпевшего, поскольку произошло умаление неимущественной сферы жизни гражданина, а лишь максимально сгладить негативные изменения в психической сфере личности, с учетом требований разумности и справедливости, суд приходит к выводу о необходимости компенсации истцу морального вреда в размере 15000 руб.

Доказательств причинения морального вреда истцу на сумму, заявленную в просительной части иска (600000 руб.), не представлено. 

Компенсация морального вреда в размере 15000 руб. будет соответствовать характеру и объему причиненных истцу нравственных страданий, и в то же время предусмотренным статьей 1100 ГК РФ требованиям разумности и справедливости, позволит, с одной стороны, максимально возместить причиненный моральный вред, с другой - не допустить неосновательного обогащения потерпевшего.

В порядке ст. 98 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика оплаченная истцом при подаче искового заявления государственная пошлина в размере 300 руб.

Статьями 165 и 242.2 Бюджетного кодекса РФ на Министерство финансов России возложена обязанность по исполнению судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц (статьи 1069, 1070 Гражданского кодекса РФ), а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО4 к Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ о взыскании компенсации морального вреда, причиненного незаконным помещением и содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому району Белгородской области, удовлетворить в части.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО4 компенсацию морального вреда в размере 15 000 руб., судебные расходы по оплате государственной пошлины 300 руб., отказав в удовлетворении остальной части исковых требований.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Мотивированный текст решения изготовлен 13.11.2020.

Судья Октябрьского районного 

суда города Белгорода Е.А. Колмыкова

Решение02.12.2020