К делу № 12-84/2020

Р Е Ш Е Н И Е

гор. Апшеронск 29 сентября 2020 года 

Судья Апшеронского районного суда 

Краснодарского края ФИО1, 

с участием представителя лица, привлеченного к административной ответственности ФИО2 – ФИО3, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – ФИО3, на постановление заместителя главного государственного лесного инспектора Краснодарского края Министерства природных ресурсов Краснодарского края № от 10 августа 2020 года о привлечении ее к административной ответственности по ст. 7.9 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного лесного инспектора Краснодарского края Министерства природных ресурсов Краснодарского края ФИО2 от 10 августа 2020 года № признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, наказание назначено в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представителем ФИО2 – ФИО3 подана жалоба, из которой следует, что ФИО2 никакие объекты на землях лесного фонда в квартале 62Б часть выдела 51 Гуамского участкового лесничества Апшеронского лесничества не размещала, земли лесного фонда не использует, указанные в постановлении объекты размещены ею по договору, заключенному с ООО «АСТПРТА Девелопмент» от 1 июля 2020 года №. В связи с изложенными обстоятельствами просит признать незаконным и отменить указанное постановление Министерства природных ресурсов Краснодарского края, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. 

В судебном заседании представитель ФИО2 – ФИО3 жалобу поддержал по изложенным доводам, просил ее удовлетворить.

Согласно представленным материалам, в результате осмотра участка лесного фонда на территории Гуамского участкового лесничества в квартале 62Б, выделе 51 государственными инспекторами выявлены и зафиксированы в акте от 18 июля 2020 года 20 года № нарушения лесного законодательства, выразившиеся в возведении без правоустанавливающих документов на территории лесного фонда временной постройки размером 5,40 х 8,90 м площадью 48,6 кв.м. для осуществления коммерческой деятельности.

Статьей ст. 7.9 КоАП РФ самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Постановлением заместителя главного государственного лесного инспектора Краснодарского края ФИО2 от 10 августа 2020 года № признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, наказание назначено в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Однако судья полагает данный вывод преждевременным.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Нормами ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ установлено, что решение по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ.

Пунктами 4, 6 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ предусмотрено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, содержаться нормы права, в соответствии с которыми лицо привлекается к административной ответственности.

Решение по делу должно быть мотивировано.

Согласно ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, судья, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом, использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

Однако указанные требования закона в ходе рассмотрения настоящего дела выполнены не были.

Так, в постановлении должностного лица, в нарушение вышеуказанных требований закона, вопрос о соблюдении законности при выявлении правонарушения в ходе проведения обследования земельного участка, то есть допустимости представленных по делу доказательств, рассмотрен не был, нормы закона, в соответствии с которыми данное обследование было проведено, не исследованы.

Как следует из жалобы представителя ФИО2 – ФИО3 на постановление от 10 августа 2020 года № поданной в Апшеронский районный суд, в обоснование своей позиции об отсутствии вины в совершении административного правонарушения, заявитель ссылается на то, что принадлежащее ей сооружение расположено в границах земельного участка с кадастровым номером №, на котором расположена принадлежащая на праве собственности АО «Адыгеятурист» и на праве аренды ООО «Астарта Девелопмент» подъездная дорога. Данный земельный участок решениями органов власти, изъят из состава лесного фонда. В соответствии с договором аренды от 1 июля 2020 года? №, заключенного с ООО «Астарта Девелопмент», ФИО2 получила в пользование торговое место №, на котором разместила в границах указанной подъездной дороги временный торговый объект.

Представителем ФИО2 – ФИО3 в подтверждение доводов указанных в жалобе представлены соответствующие правоустанавливающие документы, документы технического учета, исследованные в судебном заседании.

Из материалов следует, что в результате осмотра участка лесного фонда на территории Гуамского участкового лесничества в квартале 62Б, выделе 51 государственными инспекторами составлен акт от 18 июля 2020 года № о выявленных нарушениях лесного законодательства, где схематично нанесено место совершения административного правонарушения. Лесничим Гуамского участкового лесничества ППП составлен протокол об административном правонарушении

В соответствии с Положением об осуществлении государственного лесного контроля, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 июля 2007 года № 394, Административным регламентом исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного лесного контроля, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ 12 апреля 2016 года (Регламент) и в соответствии с приказом Федерального агенства лесного хозяйства от 7 мая 2018 года № 405 «Об оформлении процессуальных документов при осуществлении производства по делам об административных правонарушениях и государственного контроля (надзора), по трезкультатам произведенной проверки, проведенной в рамках мероприятий по контролю в лесах непосредственно после завершения проверки составляется акт проверки в двух экземплярах. В силу абз. 4 п. 68 Регламента должностное лицо, уполномоченного органа к акту проверки прилагает, в том числе протоколы выполненных анализов, измерений, тестирования, фото и видеодокументы. Согласно, утвержденной приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 7 мая 2018 года № 405, примерной форме акта обследования, в акте отражаются мероприятия, проводимые в ходе обследования территории (лесного участка): фотографирование и иные процессуальные действия с указанием марки и идентификационных параметров фотоаппарата и других используемых технических средств. Данным приказом так же утверждены примерные формы план-схем и фототаблицы к акту проверки, обследования.

Кроме того, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 26.8 КоАП РФ показания специальных технических средств отражаются в протоколе об административном правонарушении или постановлении по делу об административном правонарушении, вынесенном по делу об административном правонарушении, вынесенном в случае, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ.

Однако, указанные необходимые сведения, позволившие бы объективно подтвердить нахождение принадлежащего ФИО2 сооружения в границах земель лесного фонда, ни в акте обследования, ни в протоколе об административном правонарушении не отражены, не подтверждены соответствующими измерениями.

Учитывая изложенное постановление заместителя главного государственного лесного инспектора Краснодарского края ККК от 10 августа 2020 года № не может быть признано законным и обоснованным.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд вышестоящей инстанции, в том числе вправе вынести реешение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а так же при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу, что постановление министерства природных ресурсов Краснодарского края от 10 августа 2020 года № подлежит отмене, а производство по делу в отношении ФИО2 по ст. 7.9 КоАП РФ прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,

Решил:

Постановление министерства природных ресурсов Краснодарского края от 10 августа 2020 года № отменить.

Производство по делу в отношении ФИО2 по ст. 7.9 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.9 и 30.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

Судья