Дело № 12-214/2024 УИД 76RS0014-01-2023-001769-39

РЕШЕНИЕ

29 марта 2024 года г. Ярославль

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Барышева В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации № 10 по Ярославской области ФИО2 от 03 октября 2023 года № 21/08/1-23-1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ,

установил:

Постановлением начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации № 10 по Ярославской области ФИО2 от 03 октября 2023 года № 21/08/1-23-1 директор ООО «Водолей» (ИНН №) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 5000 руб.

В соответствии с текстом постановления ФИО1 является руководителем ООО «Водолей» (ИНН №). По состоянию на 21.08.2023 ООО «Водолей» имеет задолженность по платежам в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды в размере 15 354 157,73 руб., в том числе по основным платежам ( налог) - 14 060 228,96 руб. пеням- 1 230 481,01 руб., штрафам 63447,76 руб. Недоимка по налоговым платежам и взносам во внебюджетные фонды возникла с 15.11.2021 года. В связи с неисполнением ООО «Водолей» обязанности по уплате налогов 08.02.2022 налоговым органом в адрес ООО «Водолей» направлено требование № 4621 об уплате налогов со сроком исполнения до 10.03.2022. В установленный срок требование ООО «Водолей» не исполнено. Учитывая, что общая сумма задолженности ООО «Водолей» превысила 300 000 руб., обязанность по уплате должником не исполнена в течение 3-х месяцев с момента наступления срока исполнения обязательства, ООО «Водолей» отвечало признакам несостоятельности (банкротства). В силу ст.3 Федерального закона № 127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)» ООО «Контур» не позднее 16.03.2022 г. в соответствии со ст.9 Федерального закона № 127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)» обязано было обратиться в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о признании общества несостоятельным (банкротом). Следовательно, с 16.03.2022 года нарушается требование ст.9 Федерального закона № 127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)», до настоящего времени данное заявление в Арбитражный суд Ярославской области не направлено. Руководителем ООО «Водолей» ФИО1 не исполнена обязанность по подаче заявления о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) в Арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности ( банкротстве), то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ.

На указанное постановление ФИО1 подана жалоба. Установленный ст. ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ десятидневный срок обжалования постановления не пропущен.

ФИО1 просит постановление начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации № 10 по Ярославской области № 21/08/1-23-1 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что, несмотря на наличие просроченной задолженности по налогам и взносам во внебюджетные фонды ООО «Водолей» не отвечало признакам несостоятельности (банкротства), поскольку предпринимало меры, направленные на погашение задолженности, занималось взысканием дебиторской задолженности, при поступлении которой производило погашение задолженности по налогам и взносам во внебюджетные фонды. Обращает внимание на то обстоятельство, что решением Арбитражного суда Ярославской области от 18.10.2023 по делу № А82-8923/2023 в удовлетворении требований налогового органа о признании ООО «Водолей» несостоятельным (банкротом) отказано. 

Лицо, привлекаемое к ответственности, ФИО1. в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, дело рассмотрено в его отсутствие.

Защитник лица, привлекаемого к ответственности, ФИО3, действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал в полном объеме, дополнительно пояснил, что ООО «Водолей» проводило рабочие встречи с налоговым органом, утверждало график погашения задолженности. Принятые ООО «Водолей» меры по погашению задолженности по налогам и взносам во внебюджетные фонды привели к полному погашению задолженности, вмененной в соответствии с постановлением по делу об административном правонарушении. 

Исследовав материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, изучив доводы жалобы, полагаю постановление по делу об административном правонарушении подлежащим отмене в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. 

В соответствии с ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве) влечет административную ответственность.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее также - Закон о банкротстве) руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд, в частности, в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 данной статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств (п. 2 ст. 9 Закона о банкротстве).

При этом под недостаточностью имущества понимается превышение размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей должника над стоимостью имущества (активов) должника, а под неплатежеспособностью - прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств.

Согласно п.2 ст.6 Закона о банкротстве дело о банкротстве может быть возбуждено при условии, что требования к должнику в совокупности составляют не менее 300 000 руб.

В соответствии со ст.3 Закона о банкротстве юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредитора по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны быть исполнены.

Как указано в протоколе по делу об административном правонарушении, постановлении по делу об административном правонарушении ФИО1 является руководителем ООО «Водолей» (ИНН №), у которого на момент составления протокола по делу об административном правонарушении- имелась просроченная свыше трех месяцев задолженность в размере 15 354 157,73 руб., в том числе по основным платежам (налог) - 14 060 228,96 руб. пеням- 1 230 481,01 руб., штрафам 63447,76 руб., которая образовалась с 15.11.2021 в связи с неисполнением обязанности по уплате налогов и взносов во внебюджетные фонды. 15.11.2021 у ООО «Водолей» возникла задолженность по оплате страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 313346,22 руб., по оплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 306103,92 руб., по оплате страховых взносов по дополнительным тарифам на обязательное пенсионное страхование в размере 1608,6 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 41 942,25 руб. Далее сумма недоимки по налогам и взносам во внебюджетные фонды ежемесячно увеличивалась. Обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством со сроком уплаты 15.11.2021 г., не была исполнена, таким образом, в силу ст.3 Федерального закона № 127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)» ООО» не позднее 16.03.2022 г. в соответствии со ст.9 Федерального закона № 127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)» обязано было обратиться в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о признании общества несостоятельным (банкротом). Следовательно, с 17.03.2022 года ФИО1 было допущено нарушение требований ст.9 Федерального закона № 127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)».

Вместе с тем, материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, подтверждающих, что недоимка по налоговым платежам образовалась у ООО «Водолей» с 15.11.2021 года. 

Представленные в материалы дела скриншоты из Единого налогового счета ООО «Водолей» подтверждают наличие недоимки по налоговым платежам и взносам во внебюджетные фонды по состоянию на 21.08.2023 в размере 15 354 157,73 руб., сведений о дате возникновения задолженности не имеется. 

Требование № 4621 от 08.02.2022 об уплате недоимки по налогам и взносам во внебюджетные фонды об уплате задолженности в размере 1 265 425,77 руб. со сроком уплаты до 10.03.2022 также не позволяет определить, за какой период возникла задолженность. 

Решение налогового органа № 2274 от 15.03.2022, постановление № 1522 от 16.06.2022 также не содержат указаний о периодах возникновения задолженности.

Иных документов, которые позволили бы определить, что задолженность по налогам и взносам во внебюджетные фонды в размере, превышающем 300 000 руб., возникла у ООО «Водолей» 15.11.2021 года, и соответственно обязанность по обращению в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о признании ООО «Водолей» несостоятельным (банкротом) возникла у ФИО1 в срок не позднее 16.03.2022 года, материалы дела об административном правонарушении не содержат. 

Кроме того, из текста протокола и постановления по делу об административном правонарушении, иных материалов дела об административном правонарушении не усматривается, за какой налоговый период у ООО «Водолей» возникла обязанность по оплате страховых взносов на обязательное пенсионное и социальное страхование. В тексте налогового требования указано, что недоимка возникла по страховым взносам за периоды после 01.01.2017, а в тексте протокола и постановления по делу об административном правонарушении указано, что недоимка возникла по страховым взносам за налоговые периоды до 01.01.2023, что не позволяет проверить указанную налоговым органом дату возникновения недоимки.

В силу положений чч. 1, 3 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление (п. 3).

При таких обстоятельствах, постановление начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации № 10 по Ярославской области ФИО2 от 03 октября 2023 года № 21/08/1-23-1 не может быть признано законным и подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся по делу постановление.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л:

Постановление начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации № 10 по Ярославской области ФИО2 от 03 октября 2023 года № 21/08/1-23-1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся по делу постановление.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья В.В.Барышева