Дело № 2-2176/19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2019 года г. Белорецк, РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Галимовой И.А.,

при секретаре Гниятовой А.Х.,

с участием представителя ФИО1 –адвоката Кондратьева Ю.П., представителя ГУ –Управлением Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г.Белорецк РБ –ФИО2 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г. Белорецк о признании права на досрочную пенсию, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г. Белорецк (далее УПФ РФ в Белорецком районе и г.Белорецк) о признании права на досрочную пенсию, в обоснование которых указала о том, что она в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ имеет право на получение страховой пенсии по старости не зависимо от возраста, при наличии 30-летнего стажа по медицинской деятельности.

В связи с этим она ... обратилась в УПФ РФ в ... и ... для назначения пенсии.

Однако ответчик своим решением №... от ... в назначении пенсии ей отказал, из-за отсутствия ... летнего специального стажа, исчислив его на день обращения в УПФ равным ... годам ... мес. и ... дням.

Считает решение ответчика необоснованным по следующим основаниям.

Согласно пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона лицам, не менее 30 лет осуществлявшим медицинскую деятельность, независимо от возраста.

В соответствии с п.2 ст.30 вышеназванного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. 

При этом в силу п.4 ст.30 вышеназванного закона периоды работы (деятельности), имевшие место со дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления в период выполнения данной работы (деятельности).

Ответчик исключает из ее специального медицинского стажа время нахождения на курсах повышения квалификации, в том числе: с ... по ..., ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., а всего ... дней в календарном исчислении или ... дней в «сельском» исчислении. 

Между тем, на курсы повышения квалификации она направлялась по приказам руководства, это время считалось командировкой, за время нахождения на курсах за ней сохранялась заработная плата, и самое главное, за этот период производились отчисления в Пенсионный фонд. 

Ответчик незаконно исключил из специального стажа нерабочие праздничные дни: ..., ..., ... (... дня). Указанные дни являлись в ... нерабочими праздничными днями.

Кроме того, ответчиком в специальный стаж не включен период ее работы в должности медицинской сестры в фельдшерском акушерском пункте ... КЖД со ... по ... (... лет ... месяца за исключением отпусков по уходу за ребенком). Хотя сама работа в должности «медицинская сестра» предусматривает право на льготный стаж всеми нормативными актами, начиная с ... года, в том числе и Постановлением Правительства РФ №... от ... Действующее законодательство позволяет включать в специальный стаж работу в качестве медицинской сестры в медицинских службах, являющихся структурными подразделениями не только учреждений, но и иных организаций. В указанный период истец два раза находилась в отпусках по уходу за ребенком в возрасте до ... лет, в том числе: с ... по ..., с ... по ... Данные период в соответствии с законодательством не подлежат включению в специальный медицинский стаж.

Учитывая, что ...) на основании Закона РБ от ... №...-з «О границах, статусе и административных центрах муниципальных образований в ...» с ... относится к сельской местности, период работы с ... подлежит исчислению в «сельском» исчислении.

Учитывая изложенное, специальный медицинский стаж на день обращения в УПФ РФ по ... и ... составит ... лет ... месяцев ... дней, а не ... лет ... месяца ... дней, как указывает УПФ РФ по ... и .... Просит решение УПФ РФ в ... и ... №... от ... «об отказе в установлении пенсии» отменить. Обязать ответчика зачесть в ее специальный медицинский стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в том числе: с ... по ..., ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., в «сельском» исчислении, т.е. в соотношении как 1 год работы за 1 год 3 месяца стажа;

- незаконно исключенные нерабочие праздничные дни: ..., ..., ...;

- включить период ее работы в должности «медицинская сестра» в фельдшерском –акушерском пункте ... КЖД со ... по ..., с ... по ... и со ... по ..., в том числе: с ... в соотношении как ... год работы за ... год и ... месяца стажа.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в своем заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддерживает, просит их удовлетворить.

Представитель истца – адвокат Кондратьев Ю.П. в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержал, просил их удовлетворить, показания дал аналогично изложенным в иске.

Представитель ответчика УПФ РФ в Белорецком районе и г.Белорецк ФИО2, действующий по доверенности в судебном заседании показал, что в соответствии с действующим пенсионным законодательством, при назначении досрочных пенсий, применяются «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно которых работа в должностях, указанных в разделе «Наименование должностей» Списка засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в разделе «Наименование учреждений» Списка. Учреждение «станция локомотивного депо», в котором работала истец, отсутствует. Кроме того, согласно п.6 указанных Правил в стаж работы на общих основаниях засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в частности, в фельдшерских и врачебных здравпунктах, являющихся структурными подразделениями организаций. В справке №... от ... на станции Белорецк Локомотивного депо Дема Куйбышевской железной дороги не было структурно выделенных подразделений. А ФИО1 с ... работала кладовщиком ПТО Инзер. Оснований включения нерабочих праздничных дней также не имеется, поскольку ст.ст.111-112 ТК РФ определены выходные дни, а также перечень нерабочих праздничных дней в РФ, устанавливаемые органами государственной власти субъектов РФ, в том числе на основании п.7 ст.4 Федерального закона №... по просьбам религиозных организаций. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не засчитаны в специальный стаж, поскольку периоды, которые не связаны с выполнением соответствующей работы, могут включаться в стаж, работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, если прямо предусмотрены Правилами №.... Направление работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы осуществляется на основании приказа (распоряжения) работодателя о сохранении за работником места работы (должности) и средней заработной платы. Поэтому периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не могут быть включены в стаж, поскольку работником не выполняется в течение полного рабочего дня работа, дающая право на досрочную пенсию. Тем более, не возможно применить льготный стаж к периодам нахождения на курсах повышения квалификации, проходивших в ... и применить льготный порядок исчисления, как за работу в сельской местности. В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. По данным индивидуального (персонифицированного) учета спорные периоды работы ФИО1 отражены без кода «медицинская деятельность». Просит в удовлетворении требований ФИО1 отказать.

Свидетель ФИО3 в суде показала, что она с ... г. по ... г. работала фельдшером акушерского пункта, который располагался на территории ... (в то время ...). Засова З.Х была принята на работу в ... г. В ... г находилась в декретном отпуске по уходу за ребенком. В ... году вышла на работу и в это время произошла реорганизация, больницу переименовали в негосударственную, всех работников передал в город, ФИО1 тоже перешла. В фельдшерско –акушерском пункте велся прием, работали с населением, был свой процедурный кабинет. Записи в трудовые книжки вносились кадровой службой.

Выслушав стороны, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ... №...-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №...-ФЗ от ... "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений ст. ст. 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от ... №... "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Как следует из содержания п. 3 данного постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, согласно подп. "н" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ... N 665 применяются:

- Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета М. С. от ... N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ...;

- Постановление Совета М. Р. от ... №... "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно;

- Правила исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ... №...Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно.

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ... №... "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списки наименований и должностей являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат.

Из приведенных нормативных положений следует, что страховые пенсии назначаются в соответствии с Федеральным законом от ... №...-ФЗ "О страховых пенсиях". Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, осуществлявшие, в том числе, в городах не менее 30 лет лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством Российской Федерации. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ... N 2-П).

Ответчик исключил из специального стажа истицы периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации, в том числе: с ..., а всего ... дней в календарном исчислении, или 56 дней в «сельском» исчислении», т.е. в соотношении как 1 год за 1 год и 3 месяца стажа.

Принимая решение о включении курсов повышения квалификации в специальный стаж, суд исходит из следующего.

Согласно пунктам 4 и 5 Правил №... (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ...) в стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в календарном порядке, периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно п.5 (подпункт «а») «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от ... №...) периоды работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Поскольку время нахождения на курсах повышения квалификации, приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. 

Таким образом, учитывая, что период работы истицы с .... подлежит исчислению в соотношении «... год работы за ... год и ... месяца стажа» (за работу на селе), то соответственно и курсы также подлежат зачету в специальный стаж в этом же льготном исчислении.

Требование истца о включении в специальный медицинский стаж периодов праздничных выходных дней, а именно: ....; .... и .... (... дня) также обоснованы. Данные дни являлись в ... нерабочими праздничными днями.

Согласно ст. 72 Трудового Кодекса Республики Башкортостан – праздничными нерабочими днями являются: ... -день Республики - День принятия Декларации о государственном суверенитете Республики Башкортостан (Башкирской Советской Социалистической Республики), а также дни, на которые приходятся следующие религиозные праздники: ... - Рождество Христово; Ураза - байрам; Курбан - байрам.

Конституцией Российской Федерации определены предметы ведения Российской Федерации (статья 71), предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72), а также полномочия субъектов Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения (статья 73).

По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункты "б", "к" статьи 72 Конституции Российской Федерации).

По смыслу статей 11 (часть 3), 72, 76 (части 2 и 5) и 94 Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вправе определять компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения, равно как и устанавливать принципы разграничения предметов ведения и полномочий (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ... №...

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от ... №... "О свободе совести и о религиозных объединениях".

Согласно пункту 7 статьи 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... №..., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 приведенных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Отсутствие в названных Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

Исходя из системного толкования Конституции Российской Федерации, положений статьи 6 Трудового кодекса Российской Федерации, разграничивающей полномочия между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, а также статьи 72 ТК РБ суд считает, что перечисленные выше праздничные дни установлены законодательным органом Республики Башкортостан в пределах полномочий, предоставленных субъекту Российской Федерации федеральным законодательством, в связи с чем их исключение из специального стажа истца произведено пенсионным органом необоснованно.

Кроме того, обоснованными являются требования истца о включении в специальный стаж период ее работы в должности «медицинская сестра» в фельдшерском – акушерском пункте ... со ... по ..., с ... по ..., со ... по ... г., в том числе с ... (... лет ... месяца за исключением отпусков по уходу за ребенком).

Суд считает доказанным факт работы истицы в указанный период, в должности «медицинская сестра» и именно в Фельдшерском- акушерском пункте. 

Данные обстоятельства подтверждаются:

- записью №... от .... трудовой книжки истицы, где прямо указано, что она принята медсестрой в фельдшерско- акушерский пункт ...;

- записью №... от ...., так как с этого момента (после реорганизации Железной дороги) истец стала числиться при районной больнице, с работой на прежнем рабочем месте ( т.е. в этом же ФАП).

- справкой Локомотивное депо Уфа- структурного подразделения Дирекции тяги филиала ОАО «РЖД» от .... №...; 

- справкой Частного учреждения здравоохранения «Клиническая больница «РЖД-Медицина ...» от .... за №...-Юр, из которой следует, что ...-х годах действительно функционировал Фельдшерско- акушерский пункт ... узловой больницы станции Дема Куйбышевской железной дороги. В ... ... больница ... КЖД была присоединена к «отделенческой больницы станции Уфа», которая с .... была переименована в ГУЗ Отделенческую больницу станции Уфа»;

- трудовыми книжками ФИО4, ФИО3, Галиной З.А., из которых следует, что все они в разные годы, в период с ... г. по ... г. работали в ФАП .... В то же время из их трудовых книжек прямо следует, что ФАП ... относился к Узловой ... железной дороги (впоследствии - отделенческая больница станции Уфа КЖД)

В начале 2006 г. все вышеназванные сотрудники были приняты переводом в ФАП ... ГБУЗ БЦРКБ;

- техническим паспортом от 01.12.2003г., на здание по адресу: ..., из которого следует, что указанное здание является зданием Фельдшерско –акушерского пункта, находящееся в оперативном управлении ГУЗ «Отделенческая больница на ...»

Работа в должности «медицинская сестра», предусматривает право на льготный стаж, всеми нормативными актами начиная с 1959 г., в том числе и Постановлением Правительства РФ №... от ....

В соответствии с письмом Минтруда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от ... №..., №..., при исчислении специального стажа, имевшего место до ... и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 81 Закона Российской Федерации от ... №... «О государственных пенсиях в Российской Федерации», применяется Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от ... №... (действовавшим до ...), в п. 15 Примечания которого было указано, что здравпункты (врачебные, фельдшерские) являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и других организаций, а также образовательных учреждений, и предназначены для оказания первичной медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся.

Кроме того, в разделе 1.4 «Амбулаторно-поликлинические учреждения» Приказа Минздрава РФ от ... №... «Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения» предусмотрен «Фельдшерско - акушерский пункт» ( п. 1.4.5).

К тому же суд учитывает, что пункт 6 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от ... №...) предусматривает, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Действующее законодательство позволяет включать в специальный стаж работу в качестве медицинской сестры не только непосредственно в медицинских организациях являющимися юридическими лицами, но и в медицинских службах, являющихся структурными подразделениями не только учреждений, но и иных организаций.

Аналогичное толкование дано и Верховным Судом Российской Федерации в п. 18 Постановления Пленума от ... №... "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", где указано, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

В указанный период, истец дважды находилась в отпусках по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет, в том числе с ... по ..., с ... по ... Данные периоды, в соответствии с законодательством не подлежат включению в специальный медицинский стаж.

Учитывая, что ... (ранее станция Белорецк) на основании Закона Республики Башкортостан от ... №... «О границах, статусе и административных центрах муниципальных образований в ...» с ... относится к сельской местности, период работы истца с ... подлежит исчислению в «сельском» исчислении.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 в данной части суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Таким образом, специальный медицинский стаж истца на день обращения в УПФ (...) составит –... лет ... месяцев ... дней

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ... и городе Белорецк Республики Башкортостан от ... №... «Об отказе в установлении пенсии» - отменить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... и городе Белорецк Республики Башкортостан зачесть Засовой Зиле Хадисовне в специальный медицинский стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста по пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ...:

-периоды нахождения на курсах повышения квалификации: в том числе: с ...., как работу в сельской местности и исчислять их в льготном исчислении (... год как ... год ... месяца); 

- исключенные нерабочие праздничные дни: ....; .... и ....;

-период работы в должности «медицинская сестра» в фельдшерском – акушерском пункте ... КЖД со ... по ..., с ... по ... и со ... по ..., в том числе с ..., как работу в сельской местности и исчислять их в льготном исчислении (... год как ... год ... месяца).

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд РБ.

Решение в окончательной форме изготовлено 20.11.2019 года.

Судья: И.А.Галимова