Дело № 2-356/2020

УИД (42RS0016-01-2020-000269-77)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 19 мая 2020 года

Судья Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области ФИО1, при секретаре Прохоренко О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО2 к Администрации г. Новокузнецка о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности на жилой дом, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации г. Новокузнецка о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности на жилой дом.

Требования мотивированы тем, что она является собственником земельного участка общей площадью 1166 кв.м. и расположенного на нем объекта незавершенного индивидуального жилищного строительства общей площадью 58,3 кв.м., расположенных по адресу: 

<

адрес>. При достраивании указанного объекта индивидуального жилищного строительства ею без соответствующего разрешения была произведена реконструкция. В результате реконструкции площадь дома изменилась и в настоящее время составляет 229,7 кв.м. Все работы были выполнены в соответствии со строительными нормами и правилами, постройка не выходит за границы принадлежащего ей земельного участка. Она обратилась в Комитет градостроительства и земельных ресурсов Администрации города Новокузнецка для получения уведомления о соответствии объекта индивидуального жилого строительства параметрам индивидуального жилищного строительства, установленным параметрам и (или) допустимости разрешения размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке. 21.05.2019 г. она получила уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства параметрам индивидуального жилищного строительства на земельном участке. Просит сохранить указанный жилой дом в реконструированном состоянии и признать за ней право собственности на дом.

Истица ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д. 90, 75, 157).

Представитель истца ФИО7, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации г. Новокузнецка в судебное заседание не явился, возражений относительно исковых требований не представил. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 86). 

Представитель ответчика Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 87, 160). 

Третье лицо ФИО6 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 107, 157). В судебном заседании, состоявшемся 13.03.2020 г., заявленные исковые требования поддержал в полном объеме. Не возражал, чтобы за истицей признали право собственности на спорный дом. Пояснил, что сохранение самовольной постройки истицы не нарушит его права и не создаст угрозу жизни и здоровью. Спора по поводу расположения дома ФИО2 о границах земельных участков между ними не имеется. Его дом расположен на достаточном расстоянии от дома истицы.

Представитель третьего лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кемеровской области в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 88, 161). Согласно письменным объяснениям начальника отдела по г. Новокузнецку Управления Росреестра по Кемеровской области ФИО4, действующей на основании доверенности, по сведениям ЕГРН право собственности и другие вещные права на спорный объект недвижимости, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 229,7 кв.м., не зарегистрированы. Документы на государственную регистрацию не поступали. Согласно сведениям ЕГРН на земельный участок (категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – под индивидуальный жилой дом с хозяйственными постройками, общая площадь 1166 кв.м., кадастровый номер №), расположенный по вышеуказанному адресу, 26.12.2014 г. за № произведена государственная регистрация права собственности ФИО2 на основании договора купли-продажи от 11.02.2014 г. Просит суд рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя Управления Росреестра по КО (л.д. 80-81).

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. 

На основании п. 2 ст. 8 Конституции РФ, ст. 212 ГК РФ, право частной собственности признается в РФ, и права всех собственников защищаются равным образом.

Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими регистрацию прав на недвижимость и сделок с ним.

В соответствии с ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственник имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом.

На основании п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

На основании ч.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил. 

Статьей 51 Градостроительного кодекса РФ также установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Таким образом, приведенными выше нормами права установлена обязанность получать разрешение на строительство в случае изменения в результате строительства площади объектов недвижимости, их конструктивных характеристик.

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В ходе рассмотрения дела установлено, что на основании договора купли-продажи земельного участка и объекта индивидуального жилищного строительства от 11.02.2014 г. ФИО2 является собственником земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальный жилой дом с хозяйственными постройками), общей площадью 1166 кв.м. с кадастровым номером № (л.д. 11, 113-115). Кроме того, за истицей было зарегистрировано право собственности на объект индивидуального жилищного строительства (незавершенный строительством объект) общей площадью 58,3 кв.м. с кадастровым номером 42:30:0219031:37 по адресу: 

<

адрес>. 13.11.2019 г. указанный объект недвижимости снят с кадастрового учета, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, выпиской из ЕГРН (л.д. 12, 13, 110-112).

В соответствии с градостроительным планом земельного участка от 17.04.2020 г. кадастровый номер участка №, площадь указанного участка 1167 кв.м. Земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-2 «Зона индивидуальной застройки». Земельный участок частично расположен в границах зон с особыми условиями использования территорий: – охранной зоне ВЛ-0,4кВ. (площадь земельного участка, покрываемая зоной с особыми условиями использования территория составляет 63,4 кв.м.) (л.д. 146-156). 

Согласно техническому паспорту на здание (жилой дом) по 

<

адрес>, б/н от 24.06.2019 г. общая площадь жилого дома 2015 года постройки составляет 229,7 кв.м. (л.д. 15-22). 

Как следует из пояснений лиц, участвующих в деле, эксперта, материалов гражданского дела, площадь объекта недвижимости, изначально расположенного на участке истицы, увеличилась, в связи с проведением строительных работ.

Поскольку в результате произведенного без получения соответствующих разрешений строительства увеличилась площадь объекта, в настоящее время он достроен и представляет собой жилой дом, то есть объект капитального строительства, указанный объект недвижимости в силу ст. 222 ГК РФ является самовольной постройкой.

Председателем Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка 21.05.2019 г. ФИО2 выдано уведомление № 5936-17 о несоответствии указанных в уведомлении о реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства параметрам индивидуального жилищного строительства на земельном участке, поскольку не соблюден минимальный отступ от границ земельного участка, за пределами которого запрещено строительство зданий, строений, сооружений, составляющий от индивидуальных жилых домов до красных линий не менее 5 м., а также согласно схематическому изображению и сведениям об объекте капитального строительства, планируется размещение объекта индивидуального жилищного строительства в границах, не соответствующих фактическим размерам земельного участка (л.д. 14).

Согласно заключению эксперта Регионального центра экспертизы и оценки № от 10.07.2019 г. жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, д. б/н, соответствует требованиям нормативных документов, направленных на обеспечение механической, противопожарной, энергетической безопасности, не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Конструктивные элементы и инженерное оборудование жилого дома выполнены с соблюдением требований соответствующих нормативных документов. Параметры, установленные документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки нарушены в части несоответствия расстояния от стены жилого дома до границы соседнего земельного участка. Расстояние от стены жилого дома до границы с земельным участком, расположенным слева (

<

адрес>, кадастровый №) составляет 1,04 м., что не соответствует требованиям п. 7.1 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» со ссылкой на СП 53.13330.2011 «Планировка и застройка территории садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 30-02-97*» и требованиям статьи 47 «Правил землепользования и застройки города Новокузнецка», утвержденных Решением Совета народных депутатов от 31.01.2012 года (л.д. 29-54). 

Не согласиться с указанным заключением у суда оснований не имеется, так как оно составлено специалистом, имеющим специальность промышленное и гражданское строительство, квалификацию «Строительный эксперт», включенным в государственный реестр экспертов. Заключение основано на исследовании технической документации, а также объекта недвижимости, что подтверждается фото таблицей. Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, в соответствии со ст. 55, 60 ГПК РФ суду не представлено.

В соответствии с пояснениями эксперта ФИО5, данными им на судебном заседании 13.03.2020 г., фактические расстояния от стен спорного жилого дома до границ соседних земельных участков, за исключением земельного участка дома № №, более 3 м., до красной линии ул. 

<

адрес> более 5 м. Расстояние до границы соседнего земельного участка дома № № составляет 1,04 м., что не соответствует своду правил землепользования и санитарно-бытовым условиям.

При этом, пристроенный к жилому дому гараж, расположенный от красной линии на расстоянии меньшем, чем это допустимо, не является частью жилого дома. По данным Филиала № 12 БТИ г. Новокузнецка ГБУ Кемеровской области «Центр ГКО и ТИ» на момент инвентаризации от 24.06.2019 г. на земельном участке по 

<

адрес>, б/н г.Новокузнецка находились индивидуальный жилом дом 2015 года постройки общей площадью 229,7 кв.м, а так же служебные неотапливаемые строения (гараж лит. «Г», сараи лит. «Г1, Г2») и сооружения (уборная лит «У»). Гараж – лит. «Г» не является частью жилого дома (л.д. 118).

Из заключения № от 19.03.2020 г. следует, что гараж, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, не является пристройкой или частью жилого дома, расположенного по указанному адресу. Гараж является отдельно стоящим зданием (л.д. 117-145). 

Указанные обстоятельства подтверждаются техническим паспортом, топографической съемкой (л.д. 60, 77-79).

Соответственно, на возможность признания права собственности на жилой дом истицы, как на самовольную постройку, расположение гаража не влияет.

При этом, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что в части минимальных отступов от боковых границ земельного участка, спорное строение возведено с нарушением градостроительных норм и правил. Однако, по результатам проведенного экспертом технического обследования спорного объекта недвижимости, следует, что несущие строительные конструкции обследуемого строения находятся в работоспособном состоянии, недопустимых дефектов не обнаружено. Техническое состояние характеризуется отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности, в целом соответствует требованиям действующих строительных норм и правил (в том числе пожарных и санитарных), предъявляемым к жилым зданиям и помещениям. Обследованный жилой дом соответствует требованиям безопасности, то есть не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из пояснений собственника смежного земельного участка ФИО6, возражений относительно расположения дома истицы у него не имеется. Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что спор между смежными землепользователями по данному поводу отсутствует. Данных о том, что спорный объект препятствует третьим лицам пользоваться принадлежащими им земельными участками, строениями, отсутствует.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 данные Верховным Судом Российской Федерации в п. 26 Постановления Пленума от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Однако, с учетом изложенного, суд полагает допущенные при строительстве спорного объекта нарушения отступов от границ смежного земельного участка являются несущественными. Доказательств иного не представлено. 

На градостроительном плане непосредственно вблизи дома обозначена охранная зона, в районе прохождения воздушной линии электропередач, посредством которой в жилой дом подается электроэнергия, что само по себе не свидетельствует об изъятии территории из оборота, а также никоим образом не препятствует фактическому использованию данного участка в соответствии с разрешенным использованием, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и интересов третьих лиц. Сам объект недвижимости в охранной зоне не располагается.

Таким образом, суд приходит к выводу, что реконструкция жилого дома на земельном участке, принадлежащем истице и относящимся к землям населенных пунктов, соответствует целевому назначению земельного участка. Постройка осуществлена без существенных нарушений строительных и градостроительных норм и правил, не нарушает прав и законных интересов других лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан. В связи с чем, исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО2 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: Кемеровская область, г. Новокузнецк, 

<

адрес>, общей площадью 229,7 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: 

Мотивированное решение изготовлено 23.05.2020 г.