Дело № 2-1589/2019

3 июля 2019 года

город Котлас

29RS0008-01-2019-001913-49

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Котласский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Балакшиной Ю.В.

при секретаре Пахомовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонному) о включении в льготный стаж спорного периода работы и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонному) (далее - Управление) о включении в льготный стаж спорного периода работы и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

В обоснование исковых требований указал, что 28 февраля 2019 года он обратился в Управление с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», однако, решением от 14 марта 2019 года ответчик отказал ему в назначении пенсии ввиду отсутствия необходимого льготного стажа работы. Управлением не был включен в льготный стаж период работы в должности кочегара котельной в СПК «Забелинский» .... по __.__.__. С решением Управления истец не согласен, просит включить период .... по __.__.__ в льготный стаж в полуторном исчислении и признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 7 марта 2019 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель адвокат Болтушкина И.А. исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске. Расходы по уплате государственной пошлины просили оставить за истцом и не взыскивать их с ответчика.

Представитель ответчика Управления по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования истца не признала по доводам представленных возражений. Просила отказать в иске в полном объеме.

Рассмотрев исковое заявление, выслушав истца, его представителя и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению. 

В силу ст. 9 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 года признается право каждого человека на социальное обеспечение.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ, здесь и далее в редакции, действующей с 1 января 2019 года) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу положений п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ (с учетом переходных положений, предусмотренных положениями ч. 3 ст. 35 Закона № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

На основании ч. 2 ст. 33 Закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной п.п. 1-10 и 16-18 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Как указано в ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 утверждены Списки № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2 имеют «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы» (раздел XXXIII, позиция 23200000-13786). 

Согласно записям в трудовой книжке истец с __.__.__ принят в совхоз «Забелинский» .... Печеринской бригады, который __.__.__ был реорганизован в ТОО «Забелинское», __.__.__ переведен в ...., __.__.__ уволен в порядке перевода в Забелинскую среднюю школу.

28 февраля 2019 года истец ФИО1, __.__.__ года рождения, обратился в Управление с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением от 14 марта 2019 года ответчик отказал ему в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы, при этом спорный период не был включен в специальный стаж, так как документально не подтверждена работа истца в должности машиниста (кочегара) котельной (на угле), поскольку в результате документальной проверки архивных документов выявлено, что документы, подтверждающие работу истца в должности кочегара котельной на угле в Архивную часть не поступали. В наблюдательном деле страхователя СПК «Забелинский» также отсутствуют документы, подтверждающие, что котельная работала на угле, а также информация о начале и окончании отопительных сезонов.

На дату обращения в Управление страховой стаж истца составил 32 года 11 месяцев 18 дней, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера - 28 лет 9 месяцев 26 дней, стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ - 5 лет 11 месяцев 16 дней, что менее требуемого (в 53 года - 6 лет 3 месяца) стажа.

Статьей 11 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Подсчет стажа производится в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 (далее - Правила № 1015). 

Согласно п. 2 Правил № 1015 в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п. 11 указанных Правил основным документом, подтверждающим трудовую деятельность, а, следовательно, и страхового стажа работника, является трудовая книжка.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Минтруда РФ № 16, ПФ РФ № 19па от 27 февраля 2002 года, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости (страховой части трудовой пенсии по старости) должны быть приложены документы, в том числе подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии с п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31 марта 2011 года № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 7 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 о порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименования профессий и должностей работников. Таким образом, если в Списках № 1 и № 2 предусмотрены рабочие, выполняющие определенные работы, то правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются все рабочие, постоянно занятые на этих работах, независимо от наименования их профессий.

На основании п. 5 Разъяснения от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, под которым понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Из пояснений истца следует, что в спорный период он работал в должности, предусмотренной Списком № 2.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как видно из материалов дела, спорный период работы протекал до регистрации истца в качестве застрахованного лица в системе пенсионного страхования.

Как следует из указанного выше решения Управления от 14 марта 2019 года, по результатам документальной проверки специалистами Управления выявлено, что документы, подтверждающие работу истца в льготной должности, в Архивную часть не поступали. В наблюдательном деле страхователя СПК «Забелинский» также отсутствуют документы, подтверждающие, что котельная работала на угле, как и информация о начале и окончании отопительных сезонов.

Вместе с тем, в судебном заседании истцом представлены доказательства работы в спорный период в должности, предусмотренной Списком №.

По результатам документальной проверки архивных данных Управлением было установлено, что истец с __.__.__ переведен .... (распоряжение № 23 от 27 мая 1997 года), __.__.__ уволен (распоряжение № 24 от 1 октября 2001 года).

Как следует из архивной справки № 06-02/2173 от 26 июня 2019 года, выданной МКУ КМР «Архивно-административная часть», в лицевом счете ФИО1 за 1997 год виды выполняемых работ по дням не расписаны, указано общее количество дней. С начисленных сумм за 1997 год произведены удержания в пенсионный фонд. Приказы о предоставлении отпусков, штатные расписания, должностные инструкции, табели учета рабочего времени во вредных условиях труда, документы, подтверждающие вид топлива в котельной за 1997-2001 год на хранение в архив не поступали. В распоряжениях председателя ТОО «Забелинское» по личному составу, по основной деятельности за 1997 - 2001 год отопительный сезон не указан.

Между тем, в судебном заседании истец пояснил, что котельная ТОО «Забелинское» работала на угле, отопительный сезон длился с 15 сентября по 15 мая, в летний период производился ремонт котельной и подготовка к отопительному сезону. Данные обстоятельства подтверждаются предоставленной в материалы дела представителем истца справкой, выданной ТОО «Забелинское» от 5 августа 1999 года на имя .... из которой следует, что последний работал в качестве кочегара в котельной мощностью до 3 гика кал/час на твердом топливе (каменном угле), отопительный период в 1997 - 1998 году длился с 1 октября 1997 года по 1 мая 1998 года. Основания выдачи справки: акты на списание угля за 1987-1999 годы.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании нашел подтверждение факт работы истца в спорный период во вредных условиях труда в котельной на угле.

На основании исследованных доказательств суд приходит к выводу, что период работы истца в должности кочегара котельной в СПК «Забелинский» с .... по __.__.__ подлежит включению в льготный стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, поскольку документально подтвержден факт работы истца в льготных условиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу положений ч. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ спорный период подлежит исчислению в льготном порядке - 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, ответчиком суду не представлено.

Согласно п. 1 ст. 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения в специальный стаж указанного спорного периода, стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ на момент достижения возраста .... лет - __.__.__, составит более требуемого - 6 лет 3 месяцев, в связи с чем требование истца о признании права на досрочное назначение страховой пенсии с 7 марта 2019 года также подлежит удовлетворению.

Расходы по уплате госпошлины истец просил оставить за собой. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонному) о включении в льготный стаж спорного периода работы и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы .... в СПК «Забелинский» с .... по __.__.__ в льготном исчислении - 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 7 марта 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд Архангельской области. 

Председательствующий Ю.В. Балакшина