...

УИД: 89RS0005-01-2023-004670-07

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2024 г. город Ноябрьск, ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Клышниковой О.М., 

при секретаре судебного заседания Ишмуратовой Г.В.,

с участием помощника прокурора города Ноябрьска Шевхужевой Е.В., 

ответчиков (истцов по встречным требованиям) ФИО3, ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-348/2024 по иску департамента имущественных отношений Администрации 

<

адрес> к ФИО2 и ФИО3 о прекращении права собственности на жилое помещение, об установлении возмещения (выкупной цены) за аварийное жилое помещение и признании права собственности на него за муниципальным образованием, прекращении права пользования жилым помещением, выселении из него без предоставления другого жилого помещения, взыскании судебной неустойки,

и по встречным исковым требованиям ФИО2 и ФИО3 к департаменту имущественных отношений Администрации 

<

адрес> о предоставлении жилого помещения взамен аварийного без установления доплаты, 

установил:

истец департамент имущественных отношений администрации 

<

адрес> (далее также – ДИО Администрации 

<

адрес>, департамент) обратился в суд с иском к ФИО2 и ФИО3 о прекращении права собственности на жилое помещение, об установлении возмещения (выкупной цены) за аварийное жилое помещение и признании права собственности на него за муниципальным образованием, прекращении права пользования жилым помещением, выселении из него без предоставления другого жилого помещения, взыскании судебной неустойки. 

В обоснование иска указано, что в общей долевой собственности ответчиков ФИО2 и ФИО3 (по ... доли у каждого) находится жилое помещение – 

<

адрес>. Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № спорный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. В связи с фактическим отказом собственников помещений от сноса аварийного дома, Администрация города приняла решение об изъятии земельного участка и жилых помещений в указанном доме для муниципальных нужд. Однако, соглашения о выкупе спорного жилого помещения с ФИО2 и ФИО3 достигнуто не было, что явилось поводом для обращения в суд с настоящим иском. Истец просит установить выкупную цену за принадлежащие ответчикам доли в праве общей долевой собственности на спорное жилое помещение в размере ... руб. каждому. После перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение прекратить их право долевой собственности на него, с признанием права собственности на квартиру за муниципальным образованием 

<

адрес>; выселить из занимаемого жилого помещения ответчиков с прекращением их права пользования им с возложением солидарной обязанности передать жилое помещение департаменту по акту приема-передачи, взыскать судебную неустойку в размере 200 руб. с каждого за каждый день неисполнения решения суда до его фактического исполнения и судебные расходы солидарно в размере 130 руб. 

Ссылаясь на те же обстоятельства, ответчики ФИО2 и ФИО3 обратились со встречным иском, уточнив его в ходе судебного разбирательства, к департаменту имущественных отношений Администрации 

<

адрес>, в котором просят обязать департамент имущественных отношений Администрации 

<

адрес> предоставить им в общую долевую собственность (каждому по ... доли в праве собственности) взамен изымаемого равнозначное благоустроенное жилое помещение, площадью не менее ... кв.м. В обоснование иска указали, что спорное жилое помещение расположено в многоквартирном доме, который включен в региональную адресную программу по переселению, полагают, что имеют право требовать благоустроенное жилое помещение, взамен аварийного, без доплаты. 

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент строительства и жилищной политики ЯНАО. 

В судебном заседании представитель ДИО Администрации 

<

адрес> участия не принимал, заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, при этом, настаивая на удовлетворении своих требований. Со встреченными исковыми требованиями департамент не согласен, полагая, что оснований для применения ч.8.2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации не имеется, поскольку право на ... доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение получено ФИО2 на основании свидетельства о праве на наследство по закону. 

Ответчики (истцы по встречным требованиям) ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании настаивали на удовлетворении встречных исковых требований, уточнив в части предоставления им взамен аварийного квартиры в общую долевую собственность по ? доли в праве собственности каждому. Возражали против иска департамента. 

Представитель третьего лица Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО в судебное заседание не явился, будучи извещенным о месте и времени его рассмотрения. 

Выслушав ФИО2, ФИО3, исследовав письменные материалы дела, с учетом заключения помощника прокурора Шевхужевой Е.В., полагавшей встречные исковые требования подлежащими удовлетворению без удовлетворения требований департамента, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 

<

адрес> принадлежит ФИО2 и ФИО3 на праве общей долевой собственности (по ... доли каждому). Право собственности зарегистрировано за ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО2 – с ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

В указанном жилом помещении зарегистрирован по месту жительства ФИО2 и ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №). 

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.№). 

Распоряжением Администрации муниципального образования 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №) жилые помещения многоквартирного 

<

адрес> включены в перечень непригодного для проживания и аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования 

<

адрес>. Собственникам необходимо самостоятельно осуществить отселение из занимаемых жилых помещений в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить снос дома (л.д. №).

Постановлением Администрации муниципального образования 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером №, площадью ... кв.м., входящий в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного 

<

адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу, изъят для муниципальных нужд (л.д. №).

Во исполнение указанного постановления ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 и ФИО3 направлен проект соглашение о выплате возмещения за изымаемое жилое помещение в размере ... руб., которое собственниками жилого помещения не подписано (л.д. №). 

Из акта проверки факта проживания от ДД.ММ.ГГГГ, составленного отделом по работе с аварийным жилым фондом УЖО ДИО Администрации 

<

адрес> следует, что ФИО2 и ФИО3 проживают по адресу: 

<

адрес> (л.д. №). 

ФИО2 и ФИО3 на учёте граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории 

<

адрес> не состоят (л.д. №). 

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому свободу экономической деятельности, включая свободу договоров, право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, признание и защиту, включая судебную, указанных прав и свобод, реализуемую на основе равенства всех перед законом и судом (статья 8, части 1 и 2 статьи 19, части 1 и 2 статьи 35, часть 1 статьи 45, часть 1 статьи 46).

В силу частей 1 и 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В развитие приведенных конституционных положений Жилищный кодекс Российской Федерации в статье 32 предусматривает обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, как путем заключения соглашения о выплате возмещения за изымаемое жилое помещение, так и путем заключения соглашения с ним о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за жилое помещение.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При этом правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан.

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Постановлением Правительства 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории 

<

адрес> в ДД.ММ.ГГГГ (далее – региональная адресная программа), в Перечень которой включен и многоквартирный 

<

адрес> (№ п/п №) (л.д. №).

Региональной адресной программой предусмотрено, что гражданам, выселяемым из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, принадлежащих им на праве собственности, предоставляется право выбора в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации на получение возмещения или по соглашению с собственниками им предоставляются другие жилые помещения.

Таким образом, долевые собственники ФИО2 и ФИО3 по своему выбору имеют право требовать либо выкупа жилого помещения, либо предоставления другого жилого помещения в общую долевую собственность.

Судом установлено, что ФИО2 и ФИО3 выразили свою позицию по вопросу предоставления им жилого помещения взамен принадлежащего на праве общей долевой собственности аварийного, заявив встречные исковые требования о предоставлении им равнозначного жилого помещения в общую долевую собственность по ... доли в праве собственности каждому. 

Следовательно, истцами (ответчиками по первоначальным требованиям) избран способ реализации жилищных прав в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу путем предоставления другого жилого помещения в собственность.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Поскольку спорное жилое помещение принадлежит на праве общей долевой собственности ответчикам ФИО2 и ФИО3, а многоквартирный дом, в котором оно расположено, признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, каждый из них имеет право выбора способа обеспечения своих жилищных прав. 

ФИО2 и ФИО3 возражают против выплаты компенсации за жилое помещение, претендуют на предоставление взамен изымаемого другого жилого помещения, следовательно, в рамках региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, ответчикам (истцам по встречным требованиям) должно предоставляться жилое помещение. 

Как усматривается из материалов дела, право собственности на спорное жилое помещение у ФИО3 возникло до введения в действие части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, при этом Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 473-ФЗ не содержит положений о распространении нового правового регулирования (части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации) на отношения, возникшие из договоров, заключенных до его вступления в силу, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем указанная правовая норма, как не имеющая обратной силы, не может применяться к настоящему жилищному спору.

Также не имеется оснований для применения части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации к возникшим правоотношениям с ФИО2, поскольку право собственности на спорное жилое помещение у неё возникло в порядке наследования.

Предоставление жилого помещения должно осуществляться в силу части 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации в соответствии с нормами, предусмотренными статьями 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, т.е. жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. 

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости на жилое помещение, признанное аварийным следует, что 

<

адрес>, расположена на № этаже, площадью ... кв.м. (кадастровый №).

Согласно части 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

В этой связи ФИО2 и ФИО3 должно быть предоставлено в общую долевую собственность равнозначное жилое помещение, общей площадью не менее ... кв.м., что соответствует площади жилого помещения – квартиры, указанной в выписке из Единого государственного реестра недвижимости на жилое помещение. 

Орган местного самоуправления предоставляет ответчику жилое помещение в рамках реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного и непригодного жилищного фонда.

Исходя из буквального толкования в совокупности правовых норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», разъяснений, изложенных в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, положений адресной программы 

<

адрес>, утвержденной постановлением Правительства 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ни федеральным законодательством, ни адресной программой 

<

адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не установлена обязанность граждан, переселяемых из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, по доплате разницы между стоимостью изымаемого жилого помещения и вновь предоставляемого.

Региональной адресной программой, в редакции, действующей на момент возникновения правоотношений по изъятию жилого помещения для муниципальных нужд, предусмотрено, что в случае, если стоимость жилого помещения, передаваемого в собственность взамен изымаемого жилья, ниже выкупной цены изымаемого жилого помещения, то собственнику выплачивается разница между стоимостью прежнего и нового жилого помещения, а если стоимость предоставляемого жилого помещения выше выкупной цены изымаемого жилого помещения, то по соглашению сторон обязанность по оплате разницы между ними возлагается на собственника.

По смыслу приведенного положения программы обязанность по оплате разницы между стоимостью прежнего и нового жилого помещения может быть возложена лишь по соглашению сторон.

Согласно разделу IV региональной адресной программы (Обоснование ресурсного обеспечения Программ) источниками финансирования программных мероприятий являются средства Фонда ЖКХ, средства окружного бюджета и средства местных бюджетов. Объемы финансирования Программы определены исходя из расчетной потребности в средствах, необходимых для переселения граждан из аварийных домов, включенных в перечень. Источники и объемы финансирования Программы, в том числе по муниципальным образованиям и годам реализации, приведены в плане мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым, до ДД.ММ.ГГГГ, согласно приложению № к настоящей Программе.

В приложении № к Программе приведен План мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ В данном плане указаны источники финансирования программы, объемы денежных средств, предоставляемых из каждого источника, в целом, а также отдельно по каждому муниципальному образованию. Кроме того, указано о возмещении части стоимости жилых помещений, в том числе, за счет средств собственников жилых помещений. Однако размер таких средств составляет согласно Плану 0 рублей.

Из этого следует, что региональной адресной программой не предусмотрено осуществление финансирования ее мероприятий, в том числе, оплата стоимости (части стоимости) предоставляемых жилых помещений собственниками изымаемого жилья.

При таких обстоятельствах, истцам по встречным требованиям должно быть предоставлено другое жилое помещение взамен расположенного в аварийном доме, без возложения на них обязанности по возмещению разницы между предоставляемым и изымаемым жилыми помещениями.

Как указано в статье 28-3 Закона 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в 

<

адрес>», в редакции, действующей на момент возникновения правоотношений по изъятию у ответчиков жилого помещения для муниципальных нужд, по соглашению с собственником жилого помещения в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в том числе включенном в границы подлежащей комплексному развитию территории жилой застройки при осуществлении комплексного развития территории жилой застройки (далее - жилое помещение в аварийном доме), в случае предоставления ему взамен жилого помещения в аварийном доме (в виде квартиры или комнаты) соответственно однокомнатной квартиры или одной комнаты, когда размер возмещения за изымаемое жилое помещение в аварийном доме меньше стоимости предоставляемого жилого помещения, размер возмещения за изымаемое жилое помещение в аварийном доме приравнивается к стоимости предоставляемой однокомнатной квартиры или одной комнаты. В случае если жилое помещение в аварийном доме принадлежит на праве общей собственности нескольким собственникам, мена жилого помещения в аварийном доме осуществляется при наличии согласия всех собственников. Мена долей в праве общей собственности на жилое помещение не осуществляется (часть 2).

Следовательно, ФИО2 и ФИО3 переселяемым из жилого помещения, принадлежащего им на праве общей долевой собственности и находящегося в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном жилом доме, в рамках региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилое помещение должно предоставляться без каких-либо доплат площадью не менее ... кв.м., а в случае предоставления им жилого помещения, состоящего более чем из одной комнаты и большей площадью, то вопрос по оплате разницы подлежит разрешению по соглашению сторон. 

С учетом изложенного, требования ФИО2 и ФИО3 в части предоставления им по ... доли в праве собственности на жилое помещение взамен аварийного подлежат удовлетворению, вследствие чего, оснований для удовлетворения требований департамента об установлении возмещения (выкупной стоимости) за авариное жилое помещение, принадлежащее ФИО2 и ФИО3 на праве общей долевой собственности, не имеется. 

Поскольку требование департамента об установлении возмещения (выкупной цены) за аварийное жилое помещение удовлетворению не подлежит, вследствие чего, в удовлетворении производных требований о прекращении права собственности на жилое помещение, признании права собственности на него за муниципальным образованием, прекращении права пользования жилым помещением ответчиков и выселении с возложением обязанности передачи жилого помещений департаменту по акту приема-передачи, включая требование о взыскании судебной неустойки, надлежит отказать. 

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в подпункте "л" пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 14, резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (часть 6 статьи 32 ЖК РФ).

Положения части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации допускают отчуждение имущества только по решению суда и только при условии предварительного и равноценного возмещения, поэтому разрешение вопросов о прекращении права собственности ответчиков спорным жилым помещением и права пользования им, выселении с составлением акта приема-передачи жилого помещения, а также признание права собственности за муниципальным образованием 

<

адрес> возможно только после получения ответчиками взамен конкретного благоустроенного жилого помещения, общей площадью не менее ... кв.м.

При разрешении настоящего спора конкретное жилое помещение ответчикам не предоставляется, в связи с чем отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований департамента в данной части. 

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Поскольку в удовлетворении исковых требования департамента отказано, заявленные судебные расходы в размере 130 руб. не подлежат возмещению истцу ответчиками по первоначальному иску. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

Встречные исковые требования ФИО2 и ФИО3 удовлетворить. 

Возложить на департамент имущественных отношений Администрации 

<

адрес> (ОГРН №, ИНН №) обязанность предоставить в общую долевую собственность ФИО2 (паспорт №) и ФИО3 (паспорт №) по ... доли в праве собственности каждому, взамен жилого помещения, находящего в собственности, признанного аварийным и непригодным для проживания, - 

<

адрес>, равнозначное благоустроенное жилое помещение, площадью не менее ... кв.м., расположенное в черте 

<

адрес>, без установления доплаты.

В удовлетворении исковых требований департаменту имущественных отношений Администрации 

<

адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Ноябрьский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья: ...

Мотивированное решение изготовлено 29 февраля 2024 г.

Подлинник решения хранится в Ноябрьском городском суде в гражданском деле № 2-348/2024