№2-7665/2017 

Решение

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 25 декабря 2017 года 

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе судьи Михайловой О.П., при секретаре Яппаровой Э.М., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге об оспаривании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости, 

установил:

ФИО3 обратилась с иском, указав, что решением УПФР в г.Оренбурге N от .... ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на работах с тяжелыми условиями труда, ввиду недостаточности льготного стажа. 

Просила признать незаконным решение УПФР в г.Оренбурге N от .... об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; 

обязать УПФР в г.Оренбурге включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы с .... – телефонист справочно-информационного участка Оренбургской городской телефонной сети; 

обязать УПФР в г.Оренбурге назначить и выплачивать страховую пенсию по старости с ...

ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, об отложении не ходатайствовала, в суд направила представителя. 

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно Списку N 2 от 22.08.1956 раздела XXXI "Связь" правом на досрочную пенсию по старости имеют телефонисты междугородных телефонных станций, переговорных пунктов с круглосуточным действием и городских телефонных станций емкостью от 300 номеров и выше.

Время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10.

В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий, и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение засчитывается работа телефонистов междугородной телефонной связи, постоянно работающих с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием. (позиции 23100000-19093, 23100000-19095, 23100000-19096, соответственно).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Суды не вправе устанавливать тождество профессий, должностей, однако судам предоставлена возможность установления тождественности выполняемых истцом функции, условий, характера деятельности тем работам, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Судом установлено, что .... ФИО3 обратилась в УПФР в г.Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400- ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в г.Оренбурге N от .... ФИО3 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитан период работы с ... – телефонист справочно-информационного участка Оренбургской городской телефонной сети, поскольку не подтверждается факт занятости в качестве телефониста справочной службы. 

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составляет ... (в возрасте 53 лет требуется 5 лет). 

Согласно архивной справке N от .... в документальных материалах фонда Оренбургской городской телефонной сети в книге приказов директора Оренбургской ГТС значится приказ N/к от ....: принять ФИО3 ученицей телефонистки справочного бюро с ....; в книге приказов значится приказ N/к от ....: перевести ФИО3, ученику телефонистку на должность телефонистки 2 кл.справочной службы. В приказе N-/ от .... значится: уволить по сокращению штата с .... по ст.33 п.1 КЗоТ РФ ФИО3 телефонистку справочно-информационного участка. 

Из трудовой книжки ФИО3 следует, что .... она принята ученицей телефонистки справочной службы, .... переведена телефонисткой справочно-информационного участка, ... уволена по собственному желанию.

В штатных расписаниях Городской телефонной сети за 1989-1994г.г. предусмотрен справочно-информационный участок, справочная служба отсутствует.

Согласно справке ПАО «Ростелеком» N от .... ФИО3 работала постоянно полный рабочий день в Оренбургской городской телефонной сети .... телефонистом справочно-информационного участка городской телефонной сети. Данная работа дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400- ФЗ «О страховых пенсиях». Основание выдачи справки: приказы за период с ..., лицевые счета, паспорт РЛО.384.033ПС (гарнитура без шумозащиты, ГБШ), карточка формы Т-2. штатное расписание за ...

Аналогичные сведения содержатся в справке ПАО «Ростелеком» от ....

Согласно ответу ...» от .... справка N содержит информацию в соответствии с приказами по личному составу. Карта аттестации рабочего места телефониста справочно-информационного участка (справочной службы) городской телефонной сети за период ... не может быть предоставлена, так как оформление карт аттестации проводится после издания Постановления Минтруда России от .... N. В архив ПАО «Ростелеком» должностные инструкции телефониста справочно-информационного участка (справочной службы) за период .... не передавались.

Вместе с тем, в материалы дела представлены копии должностной инструкции на телефониста справочной службы городской телефонной сети за ...., Положения о справочно-информационном участке Оренбургского расчетно-сервисного центра (утв...

Согласно Положения о справочно-информационном участке Оренбургского расчетного сервисного центра «Оренбургского филиала ....) основными задачами участка являются, в том числе, выдача справок о номерах телефонов в пределах города и Оренбургского района- квартирных телефонов коллективного и индивидуального пользования; выдача справок о номерах телефонов бюро ремонта ОРСЦ, междугородним службам страны, выдача справок о номерах телефонов ОРСЦ иногородним абонентам по автоматической связи, о тарифах на услуги местной телефонной связи, о состоянии лицевого счета абонента.

В состав Справочно-информационного участка входят, в том числе телефонисты справочной службы ГТС 2-го класса – осуществляют выдачу справок о номерах телефонов. 

Из положений должностной инструкции телефониста справочной службы (утв. ....) следует, что телефонист справочной службы должен знать принципы построения справочных картотек; скелетную схему прохождения связи от абонента до рабочего места телефониста, номера телефонов спецслужб, расшифровку сокращенных и сложных наименований предприятий, учреждений. Обязан выдавать точные и полные ответы на наводимую справку в пределах информации, которую должна давать справочная служба, с соблюдением установленного стандарта разговора при ответе; работать со справочной картотекой при строгом соблюдении нормативов времени поиска информации; выявлять и устранять несложные повреждения на рабочем месте (разборка и регулировка гарнитуры, замена микротелефонного шнура, гарнитуры и др.).

Согласно должностной инструкции (утв....) телефонист справочной службы городской телефонной сети 2-го класса в своей деятельности руководствуется положением о справочно-информационном участке, настоящей должностной инструкцией, инструкцией по уходу за микротелефонными гарнитурами.

Согласно Квалификационному справочнику профессий рабочих, которым устанавливаются месячные оклады" (утв. Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от ... N ...ред. от ...) в характеристику работ телефониста справочной службы городской телефонной сети 2 класса входит: выдача точных и полных ответов на наводимую справку в пределах информации, которую должна давать справочная служба, с соблюдением установленного стандарта разговора при ответе. Работа со справочной картотекой при строгом соблюдении нормативов времени поиска информации, установленных для данного класса квалификации. Выявление и устранение несложных повреждений на рабочем месте (разборка, сборка и регулировка гарнитуры, замена микротелефонного шнура, гарнитуры и др.). Должен знать: правила работы телефонистов справочной службы ГТС; принципы построения справочных картотек (рабочих, порядковых); учрежденческие номера телефонов; квартирные номера телефонов (индивидуального и коллективного пользования). Структуру Государственного аппарата СССР, союзной республики, городского (областного, краевого) Совета народных депутатов, структуру местных партийных органов и органов связи. Структуру и подчиненность учреждений, предприятий и организаций, обслуживаемых справочной службой ГТС. Скелетную схему прохождения связи от абонента до рабочего места телефониста; схему районирования городской телефонной сети; номера телефонов спецслужб (знать на память); расшифровку сокращенных и сложных наименований предприятий, учреждений и т.д.; назначение всех элементов своего рабочего места; причины несложных повреждений на рабочем месте и порядок их устранения.

Оценивая в совокупности представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что должностные обязанности телефониста справочно-информационного участка исходя из характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых ею функциональных обязанностей по занимаемой должности телефонистки с учетом целей и задач, а также направлений деятельности справочно-информационного участка тождественны обязанностям телефониста справочной службы. В исследованных судом документах (приказах, должностных инструкциях, ответе ПАО «Ростелеком» также встречается наименование «справочная служба» при указании подразделения, где истец осуществляла обязанности телефониста. С учетом изложенного суд приходит к выводу, что период работы ФИО3 в должности телефониста справочно-информационного участка (справочной службы) с ... подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ 2О страховых пенсиях». 

С учетом включенных в подсчет специального стажа периодов работы продолжительность специального стажа на соответствующих работах составит – ... (05 лет 09 месяцев 16 дней + 01 год 10 месяцев 01 день), что в соответствии с положениями пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях", дает истцу право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения, то есть с ...

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, 

решил:

исковые требования ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге об оспаривании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить.

Признать решение начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в ... N от ... об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части невключения в специальный стаж периодов работы:

.... – телефонист справочно-информационного участка Оренбургской городской телефонной сети.

Возложить на Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Оренбурге обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы 

с ... – телефонист справочно-информационного участка Оренбургской городской телефонной сети.

Возложить на Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Оренбурге обязанность назначить и выплачивать ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2003г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с.... 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.П. Михайлова 

Решение в окончательной форме изготовлено 17 января 2018 года 

Срок подачи апелляционной жалобы истекает 19 февраля 2018 года 

Судья О.П. Михайлова