Дело № 2-852/2017 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

27 марта 2017 года город Норильск 

Норильский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Курунина С.В. при секретаре судебного заседания Мичук А.В., с участием старшего помощника прокурора г.Норильска Верхотуровой Т.М., материального истца К., представителя ответчика С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Норильска в защиту прав и законных интересов инвалида К. к Государственному учреждению – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о взыскании расходов на оплату проезда к месту стационарного лечения и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Норильска Красноярского края в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд в защиту интересов инвалида К. к Государственному учреждению - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице Филиала № о взыскании расходов на оплату проезда к месту лечения и обратно, мотивируя тем, что К. является инвалидом и ему установлена инвалидность бессрочно. Министерством здравоохранения Красноярского края 15.12.2016 инвалиду К. выдано направление на стационарное лечение в ФГБУ «Новосибирский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии им. Я.Л. Цивьяна» Министерства здравоохранения Российской Федерации, расположенное в г.Новосибирске. 19.12.2016 К. подал заявление о предоставлении именных направлений для бесплатного приобретения билетов к месту лечения и обратно. Ответчиком было отказано в выдаче указанных направлений со ссылкой на отсутствие государственного контракта на перевозку льготной категории граждан. В этой связи К. был вынужден самостоятельно приобретать проездные документы для к месту стационарного лечения по маршруту Норильск-Новосибирск – Норильск. Прокурор, с учетом уточнения исковых требований в судебном заседании, просит взыскать с ответчика в пользу К. расходы по оплате проезда к месту лечения и обратно в сумме 24 900 рублей.

В судебном заседании представитель процессуального истца старший помощник прокурора города Норильска Верхотурова Т.М. заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям. 

Материальный истец К. в судебном заседании заявленные требования поддержал, пояснил, что затратил на приобретение авиабилетов для следования к месту лечения и обратно 24900 рублей.

Представитель ответчика на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ С. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований в связи с тем, что все процедуры по обеспечению бесплатным проездом граждан льготной категории, имеющим право на получение государственной социальной помощи в натуральном выражении, осуществляются в пределах доведенных бюджетных ассигнований из федерального бюджета в строгом соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 5.04.2013 года № 44-ФЗ. Действующим законодательством не предусмотрена возможность получения денежной компенсации расходов на оплату проезда к месту лечения и обратно. До настоящего времени необходимые контракты с авиаперевозчиками на 2017 год не заключены.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы гражданского дела в полном объеме, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе и по инвалидности. 

Согласно ст.2 Федерального Закона «О социальной защите инвалидов в РФ» №181-ФЗ от 24 ноября 1995г., социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. 

Согласно ст.ст.6.1, 6.2 Федерального закона «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 года № 178-ФЗ, инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе право на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. 

Пунктом 5 ст.6.3 Закона установлено, что порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

На основании п.4.4 «Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2004 года № 328, обеспечение в рамках предоставления социальных услуг граждан бесплатным проездом к месту лечения и обратно осуществляется на основании направления, выдаваемого органом исполнительной власти субъекта РФ в сфере здравоохранения, в порядке, определяемом Министерством здравоохранения и социального развития РФ. После получения направления, выданного органом исполнительной власти субъекта РФ в сфере здравоохранения, гражданин обращается в исполнительные органы Фонда или в органы социальной защиты населения для обеспечения специальными талонами или именными направлениями на право получения бесплатных проездных документов.

Судом установлено, что К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом 3 группы по общему заболеванию, инвалидность установлена бессрочно, что подтверждается копией справки №.

Из Министерства Здравоохранения Красноярского края К. поступило направление на лечение в счет средств федерального бюджета.

19.12.2016 К. обратился к ответчику с заявлением о предоставлении проезда к месту стационарного лечения по направлению Министерства Здравоохранения в г.Новосибирск.

После обращения К. к ответчику у последнего возникла обязанность по обеспечению ребенка-инвалида и сопровождающего лица специальным талоном или именным направлением на право получения бесплатных проездных документов.

Однако ответчиком К. направлениями (специальными талонами) для бесплатного приобретения билетов к месту стационарного лечения и обратно по маршруту Норильск-Новосибирск-Норильск обеспечен не был.

По этой причине К. вынужден был за собственные средства приобрести авиабилеты для следования ку месту лечения и обратно по указанному маршруту.

Как следует из представленных К. авиабилетов, расходы на проезд по маршруту Норильск-Новосибирск-Норильск с учетом комиссионных сборов составили 24 900 рублей.

В связи с отказом ответчика обеспечить бесплатный проезд к месту лечения по направлению Министерства Здравоохранения в г.Новосибирск К. обратился к прокурору города Норильска с просьбой провести проверку.

По требованию прокурора города Норильска ответчик предоставил информацию о том, что К. в оплате проезда к месту лечения и обратно по направлению Министерства здравоохранения РФ по маршруту Норильск-Новосибирск-Норильск было отказано в связи с тем, что на момент его обращения отсутствовало финансирование для заключения государственных контрактов на перевозку льготных категорий граждан в 2017 году.

Факт поездки К. по маршруту Норильск-Новосибирск-Норильск с целью получения стационарного лечения в лечебном учреждении по направлению Министерства здравоохранения Красноярского края установлен в судебном заседании, подтверждается копиями выписных эпикризов, согласно которым К. в период с 16.01.2017 по 25.01.2017 находился на лечении в ФГБУ «ННИИТО» им. Я.Л. Цивьяна Минздрава России, в период с 25.01.2017 по 06.02.2017 находился на стационарном лечении в ООО «Реабилитационный центр «ОРТОС», посадочными талонами на имя К.

Фактически расходы на приобретение авиабилетов по маршруту Норильск-Новосибирск, Новосибирск-Норильск понес К., что подтверждается представленными им чеками об оплате. 

Довод ответчика о том, что направления на право получения бесплатных проездных документов не выдавались по причине отсутствия на день обращения истца государственного контракта, признается судом несостоятельным, поскольку указанное основание не освобождает ответчика от обязанности обеспечения государственной социальной помощью гражданина, являющегося получателем социальных услуг.

При таких обстоятельствах ответчик – ГУ Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице Филиала №, как уполномоченный орган по обеспечению граждан, имеющих льготы на бесплатный проезд к месту лечения и обратно, не исполнил возложенной на него законом обязанности и фактически бездействовал, чем, нарушил права инвалида в сфере социального обеспечения, в связи с чем суд признает указанное бездействие ответчика не соответствующим закону.

Принимая во внимание, что в результате виновных действий ответчика К. был вынужден понести расходы по оплате проезда к месту лечения и обратно в общей сумме 24 900 рублей, суд находит требования прокурора о взыскании с ответчика указанных расходов обоснованными и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны понесенные по делу расходы пропорционально размеру удовлетворенных требований, которые в силу ч.1 ст.88 ГПК РФ состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований в бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. 

При таком положении, принимая во внимание, что истец в силу положений действующего законодательства от уплаты государственной пошлины освобожден, с учетом размера исковых требований, подлежащих удовлетворению, и положений ст.333.19 Налогового кодекса РФ, с ответчика в доход местного бюджета следует взыскать государственную пошлину в сумме 947 рублей ((24 900-20000)*3%+800). 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-195, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Норильска в защиту прав и законных интересов инвалида К. к Государственному учреждению – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о взыскании расходов на оплату дороги к месту стационарного лечения и обратно, - удовлетворить.

Взыскать с Государственного учреждения - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу К. 24900 (двадцать четыре тысячи девятьсот) рублей в счет возмещения расходов на оплату проезда к месту лечения и обратно.

Взыскать с Государственного учреждения - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в доход местного бюджета муниципального образования город Норильск Красноярского края государственную пошлину в размере 947 (девятьсот сорок семь) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в месячный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья С.В. Курунин