У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Судья Кашицына Е.В.                                                             Дело № 7-309/2023 

73RS0002-01-2023-000935-34

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск                                                                                6 июля 2023 года

Судья Ульяновского областного суда Буделеев В.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Министерства жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области ФИО1 на решение судьи Засвияжского районного суда города Ульяновска от 5 мая 2023 года (дело №12-364/2023),

установил:

постановлением врио начальника – старшего судебного пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области № *** от 29.12.2022 Министерство жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области (далее – министерство) привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Засвияжского районного суда города Ульяновска от 05.05.2023 указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник министерства ФИО1 не соглашается с вынесенными по делу постановлением и решением судьи, полагает их подлежащими отмене, производство по делу – прекращению.

В обоснование жалобы указывает, что реальная возможность исполнения решения суда у министерства отсутствовала. 

Подробно позиция защитника министерства ФИО1 изложена в жалобе.

В судебное заседание участники производства по делу не явились, извещались о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующему.

Частью 1 ст.17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В вину Министерству жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области вменено то, что являясь должником по исполнительному производству № *** в срок, установленный судебным приставом-исполнителем до 25.11.2022, оно не исполнило требования, содержащиеся в исполнительном листе ФС №041052748, выданном на основании решения Ленинского районного суда г.Ульяновска, вступившего в законную силу, которым на должника возложена обязанность обеспечить Г*** Е.А. благоустроенным специализированным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающим установленным санитарным и техническим правилам и нормам и нормам предоставления площади жилого помещения, на территории муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области.

Рассмотрев жалобу по существу, судья районного суда указанное постановление оставил без изменения.

Вместе с тем, при вынесении решения судьей районного суда не было учтено следующее. 

В силу п.2, п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, иной орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, обязаны установить факт явки лица, в отношении которого ведется производство по делу, а также выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц, либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Изложенные требования закона при рассмотрении дела в отношении министерства соблюдены не были.

Из материалов дела усматривается, что судебное заседание по жалобе защитника министерства назначено на 08 часов 50 минут 05.05.2023 (л.д. 41).  

Согласно отчету, сформированному на официальном сайте АО «Почта России», в отношении заказного почтового отправления с идентификатором №***, извещение о рассмотрении дела Министерством жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области получено в 16 часов 11 минут 05.05.2023, то есть уже после рассмотрения дела в районном суде.   

Из материалов дела усматривается, что законный представитель министерства либо его защитник в судебное заседание 05.05.2023 не явились.

С учетом изложенного прихожу к выводу о том, что в нарушение приведенных выше требований КоАП РФ суд первой инстанции не предпринял мер для надлежащего заблаговременного извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела, назначенного на 05.05.2023.

Извещение о рассмотрении дела защитника министерства не свидетельствует о соблюдении судом права министерства на защиту, поскольку, исходя из положений ч.2 ст.25.1 КоАП РФ в их нормативном единстве с ч.5 ст.25.5 КоАП РФ, извещение защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении не освобождает суд, рассматривающий дело, от обязанности извещения самого лица, в отношении которого ведется производство по данному делу об административном правонарушении.

Таким образом, неизвещение министерства о времени и месте рассмотрения дела, назначенного на 05.05.2023, свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований и не позволяет рассматривать вынесенное судом решение как законное и обоснованное.

При данных обстоятельствах, на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ решение судьи подлежит отмене, а дело - возвращению в тот же суд на новое рассмотрение. 

Руководствуясь ст.ст.30.3 – 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 5 мая 2023 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

Судья                                            В.Г. Буделеев