Дело № 2-513/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Исилькульский городской суд Омской области 

в составе председательствующего судьи Белобородовой Т.Г.,

при секретаре Тумановой Н.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Исилькуль, 

15 августа 2019 года

дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Исилькульском районе Омской области о признании неправомерным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании зачесть в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы, назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к ГУ УПФ РФ в Исилькульском районе Омской области, в обоснование иска, указав, что 24.12.2018 года обратилась в ГУ-УПФ РФ в Исилькульском районе Омской области (межрайонное) с просьбой о назначении досрочной пенсии. Решением УПФР в Исилькульском районе Омской области от 05.03.2019 года № 876393/18 отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого стража в периоды учебные оплачиваемые отпуска (заочное обучение) с 03.02.2000 года по 08.02.2000 года, с 01.12.2000 года по 10.12.2000 года, с 01.01.2004 года по 27.03.2004 года, курсов с 26.03.2007 года по 02.04.2007 года, с 14.04.2008 года по 15.04.2008 года, с 02.02.2009 года по 03.02.2009 года, с 14.10.2009 года по 15.10.2009 года, с 28.10.2009 года по 29.10.2009 года, с 02.11.2009 года по 03.11.2009 года, семинары с 14.04.2008 года по 15.04.2008 года, карантина с 09.02.2016 года по 13.02.2016 года, с 31.01.2017 года по 06.02.2017 года. С решением не согласна поскольку в периоды карантина выполняла свои должностные обязанности, сохранялось рабочее место, 2/3 заработной платы выплачивалось, следовательно, производились отчисления в ПФ. Кроме того, ссылаясь на ст. 173 ТК РФ и рекомендации МОТ от 24.06.1974 года № 148 указывает, что нахождение в учебных отпусках подлежит включению в стаж, дающий право на назначение стразовой пенсии по старости. Помимо этого, исключение из стажа курсов повышения квалификации также считает неправомерным, поскольку за указанные периоды времени выплачивалась заработная плата и производились отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. В связи с изложенным, в том числе в уточненных требованиях просила признать решение УПФР в Исилькульском районе Омской области от 05.03.2019 года № 876393/18 об отказе в назначении страховой пенсии по старости неправомерным. Обязать УПФР в Исилькульском районе Омской области произвести расчет стажа педагогической деятельности в учетом периодов: курсов с 26.03.2007 года по 02.04.2007 года, с 02.02.2009 года по 03.02.2009 года, с 14.10.2009 года по 15.10.2009 года, с 28.10.2009 года по 29.10.2009 года, с 02.11.2009 года по 03.11.2009 года, семинар с 14.04.2008 года по 15.04.2008 года, карантина с 09.02.2016 года по 13.02.2016 года, с 31.01.2017 года по 06.02.2017 года, учебных отпусков с 03.02.2000 года по 08.02.2000 года, с 01.12.2000 года по 10.12.2000 года, с 01.01.2004 года по 27.03.2004 года. Взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей, назначить страховую пенсию пол старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей в течение 25 лет с учетом вновь исчисленных периодов с момента обращения за пенсией 24.12.2018 года, или с момента наступления права на пенсию.

В судебное заседание, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, истец ФИО1 не явилась, в своем заявлении указала о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась, указав, что при оценке пенсионных прав истцу Пенсионный фонд исключил из стажа периоды прохождения курсов повышения квалификации, карантин, учебные отпуска, так как Постановление Правительства № 516 предусматривает работу в течение полного рабочего дня. 

Исследовав представленные по делу доказательства с учетом доводов сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.55 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста. 

Согласно п.п. 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 29.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

Согласно трудовой книжке АТ-V №89833811, ФИО1 с 15.08.1990 года по 31.08.1991 года работала в должности заведующей и учителя начальных классов Старической начальной школы Крутинского района, с 08.12.1994 года принята в Москаленскую среднюю школу № 3 учителем начальных классов, которая неоднократно реорганизовывалась, и работает по настоящее. 

В трудовой книжке истицы также имеются записи о присвоении квалификационных категорий 10.06.1997 года, 19.04.2002 года, 30.10.2010 года, 30.06.2015 года. 

Решением ГУ УПФР в Исилькульском районе Омской области (межрайонного) от 05.03.2019 г. ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 г. в связи с отсутствием на дату обращения требуемого стажа: стаж на соответствующих видах работ составляет 24 года 8 месяцев 18 дней. 

В специальный стаж не включены: периоды нахождения на курсах повышения квалификации, отпуск без сохранения заработной платы, иные периоды отсутствия льготной работы согласно имеющейся выписки из индивидуального лицевого счета: с 03.02.2000 года по 08.02.2000 года, с 01.12.2000 года по 10.12.2000 года, с 01.01.2004 года по 27.03.2004 года, с 26.03.2007 года по 02.04.2007 года, с 14.04.2008 года по 15.04.2008 года; с 02.02.2009 года по 03.02.2009 года, с 14.10.2009 года по 15.10.2009 года, с 28.10.2009 года по 29.10.2009 года, с 02.11.2009 года по 03.11.2009 года, с 09.02.2006 года по 13.02.2016 года, с 31.01.2017 года по 06.02.2017 года. 

Согласно уточняющей справке МБОУ «Москаленская средняя общеобразовательная школа № 3» от 27.06.2019 г., ФИО1 за период работы с 08.12.1994 года по настоящее время находилась в оплачиваемых учебных отпусках (заочное обучение) с 03.02.2000 года по 08.02.2000 года (приказ № 3 от 01.02.2000), с 01.12.2000 года по 10.12.2000 года (приказ № 63а от 01.12.2000), с 01.01.2004 года по 27.03.2004 года (приказ № 1-ОД от 29.01.2004 года), на курсах повышения квалификации с 26.03.2007 года по 02.04.2007 года (приказ № 9-о от 02.04.2007 года), с 02.02.2009 года по 03.02.2009 года (приказ № 2-о от 30.01.2009 года), с 14.10.2009 года по 15.10.2009 года (приказ № 56-о от 13.10.2009 года), с 28.10.2009 года по 29.10.2009 года (приказ № 59-о от 13.10.2009 года, с 02.11.2009 года по 03.11.2009 года (приказ № 60-о от 13.10.2009 года), семинары с 14.04.2008 года по 15.04.2008 года (приказ № 11-о от 14.04.2008 года), другие периоды приостановка учебного процесса 2/3 заработной платы с 09.02.2016 года по 13.02.2016 года (приказ № 5-од от 29.01.2016 года), с 31.01.2017 года по 06.02.2017 года (приказ № 5-од от 30.01.2017 года), при этом, из представленных вышеуказанных приказов, а также справок о заработной плате в указанные периоды времени ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации, семинаре, учебных отпусках, карантине, при этом ей выплачивалась заработная плата.

В соответствии со ст.187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы; работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Ранее ст.112 КЗоТ РФ также предусматривала сохранение за работниками при направлении для повышения квалификации с отрывом от производства места работы (должности) и выплаты, предусмотренные законодательством. 

В силу пункта 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, приказом Министерства образования и науки Российской Федерации утверждено "Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений" от 27 марта 2006 г. N 69, где указано, что в педагогическую деятельность входит не только педагогическая работа, непосредственно связанная с проведением занятий с детьми, но и другая часть педагогической работы работников, ведущих преподавательскую работу, требующая затрат рабочего времени, которое не конкретизировано по количеству часов, вытекает из их должностных обязанностей, предусмотренных уставом образовательного учреждения, правилами внутреннего трудового распорядка образовательного учреждения, тарифно-квалификационными характеристиками, и регулируется графиками и планами работы, в том числе личными планами педагогического работника.

Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2010 г. N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" (пункт 1 Примечания) предусматривает, что продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную квалификационными характеристиками по должностям и особенностями режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденными в установленном порядке.

Учитывая изложенное, подлежат включению в стаж педагогической деятельности истца периоды курсов повышения квалификации и семинар с 26.03.2007 года по 02.04.2007 года, с 02.02.2009 года по 03.02.2009 года, с 14.10.2009 года по 15.10.2009 года, с 28.10.2009 года по 29.10.2009 года, с 02.11.2009 года по 03.11.2009 года, семинар с 14.04.2008 года по 15.04.2008 года.

Кроме того, пп. 5.1 и 5.2 названного Положения предусмотрено, что "Периоды отмены учебных занятий для обучающихся по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения. В периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе" как в каникулярный период, т.е. в пределах нормируемой части их рабочего времени и с сохранением заработной платы.

Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2010 г. № 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" (пункт 1 Примечания) предусматривает, что продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную квалификационными характеристиками по должностям и особенностями режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденными в установленном порядке. 

Таким образом, подлежат включению в стаж педагогической деятельности истца периоды нахождения образовательного учреждения на карантине с 09.02.2016 года по 13.02.2016 года, с 31.01.2017 года по 06.02.2017 года. 

Помимо этого, в силу ч. 1 ст. 173 ТК РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования, предоставляются дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. На среднюю заработную плату, сохраняемую за работниками на период профессионального обучения, работодатель производит отчисления в фонды социального страхования, в том числе Пенсионный фонд РФ. 

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда N 148 от 24.06.1974 г. "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений. 

Как предусматривают указанные Рекомендации, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Таким образом, подлежит включению в стаж педагогической деятельности истца периоды нахождения в оплачиваемых учебных отпусках с 03.02.2000 года по 08.02.2000 года, с 01.12.2000 года по 10.12.2000 года, с 01.01.2004 года по 27.03.2004 года.

В силу ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховые пенсии по старости назначаются со дня обращения, но не ранее дня возникновения права на нее. 

С учетом изложенного на момент обращения 24.12.2018 стаж педагогической деятельности истца составлял 25 лет 5 месяцев 28 дней (24 года 8 месяцев 18 дней + 7дней+10дней+2м. 27 дн+7 дней+2 дня+2дня+2дня+2дня+2дня+6дней+7дней), при этом 25 лет педагогической деятельности у истца наступило до 01.01.2019.

Учитывая, что ФИО1 обратилась с письменным заявлением к ответчику 24.12.2018 года, суд в соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" признаёт за истцом право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей в течение 25 лет и назначение ей страховой пенсии по старости с момента обращения за назначением пенсии - с 24.12.2018 года с возложением обязанности на ответчика назначить трудовую пенсию по старости с указанной даты, что согласуется с положениями п.2 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ.

Учитывая, что пенсионным законодательством не предусмотрено включение спорных периодов в стаж педагогической деятельности, исковые требования в части признания незаконным решения ГУ-УПФР в Исилькульском районе Омской области (межрайонное) № 876393/18 от 05.03.2019 года об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.191,197 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. 

Обязать ГУ УПФ РФ в Исилькульском районе Омской области (межрайонное) включить в стаж педагогической деятельности ФИО1 периоды курсов повышения квалификации с 26.03.2007 года по 02.04.2007 года, с 02.02.2009 года по 03.02.2009 года, с 14.10.2009 года по 15.10.2009 года, с 28.10.2009 года по 29.10.2009 года, с 02.11.2009 года по 03.11.2009 года, семинар с 14.04.2008 года по 15.04.2008 года, карантина с 09.02.2016 года по 13.02.2016 года, с 31.01.2017 года по 06.02.2017 года, а также периоды нахождения в оплачиваемых учебных отпусках с 03.02.2000 года по 08.02.2000 года, с 01.12.2000 года по 10.12.2000 года, с 01.01.2004 года по 27.03.2004 года. 

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей в течение 25 лет и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с момента обращения - с 24.12.2018 года.

Взыскать с ГУ УПФ РФ в Исилькульском районе Омской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Исилькульский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Т.Г. Белобородова 

Мотивированное решение изготовлено 16 августа 2019 года