Дело № 2-1559/2020

УИД 03RS0013-01-2020-002242-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 сентября 2020 года г.Нефтекамск РБ

Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Хановой А.А., при секретаре Русиевой Н.Г.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2 – ФИО3, 

представителя ответчика ФИО4 – ФИО5, действующей по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации городского округа г.Нефтекамск Республики Башкортостан к ФИО4 о взыскании задолженности за фактическое пользование земельным участком, о признании здания самовольной постройкой, освобождении земельного участка от объекта недвижимости, о прекращении права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа г.Нефтекамск Республики Башкортостан (далее – Администрация) обратилась с указанным иском. С учетом уточнения исковых требований просит взыскать с ФИО4 в пользу Администрации плату за фактическое пользование земельным участком за период с 13.08.2019 по 31.12.2019 в размере 221 485,97 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 17.09.2019 по 22.06.2020 в размере 9 568,34 рубля. Также просит признать вспомогательное здание: нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное на земельным участке с кадастровым номером №, самовольной постройкой, обязать ФИО4, ФИО6, ФИО2 за свой счет освободить земельный участок площадью 16 999 кв.м с кадастровым номером №, в том числе осуществить снос объекта недвижимости с кадастровым номером № в двухнедельный срок со дня вступления в законную силу решения суда. Признать прекращенным право собственности ФИО4 на объект недвижимости с кадастровым номером №. Погасить запись № – № от 13.08.2019 о государственной регистрации права собственности ФИО4 на объект недвижимости с кадастровым номером № и запись о постановке объекта с кадастровым номером № на государственный кадастровый учет. 

В обосновании иска указано, что нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное на земельным участке с кадастровым номером №, является вспомогательным зданием, основное здание отсутствует, разрешение на строительство на данном земельном участке не выдавалось, строительство, реконструкция зданий не ведется. Права истца нарушаются фактом регистрации объекта вспомогательного назначения, который обременяет указанный участок. ФИО4 платежи за пользование указанным земельным участком не вносит с 13.08.2019. 

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал. 

Ответчики ФИО4, ФИО6, ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещены.

Представитель ответчика ФИО2 – ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал по доводам, изложенным в возражении.

Представитель ответчика ФИО4 – ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражении. 

Представитель третьего лица Управления Росреестра по РБ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещен. 

Суд, выслушав доводы участвующих лиц, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Судом установлено, что между ООО «

<

данные изъяты>» и Комитетом на основании постановления главы Администрации от 14.10.2011 № был заключен договор № от 03.11.2011 аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, с кадастровым номером № площадью 21 999 кв.м по адресу: 

<

адрес>, для строительства и проектирования производственной базы. Договор зарегистрирован в установленном порядке 16.05.2012. Дополнительным соглашением № от 12.02.2014 срок действия договора аренды продлен до 14.10.2017. Дополнительное соглашение зарегистрировано 06.03.2014. 

Из сведений публичных источников следует, что ООО «

<

данные изъяты>» прекратило свою деятельность 13.06.2018. 

Из выписки из ЕГРН следует, что в пределах указанного земельного участка расположены два объекта недвижимости №, и №.

Объект недвижимости по 

<

адрес> площадью 24 кв.м с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет 20.10.2016, года завершения строительства указан 2015, назначение нежилое здание, наименование: вспомогательное здание, материал стен – деревянные, количество этажей 1. Описание объекта также содержится в справке кадастрового инженера М.И.Ф. от 12.10.2016, представленной суду представителем ответчика ФИО4

Из выписки о переходе прав на данный объект следует, что право собственности ООО «

<

данные изъяты>» было зарегистрировано 21.10.2016, по договору купли-продажи с 21.11.2016 право собственности перешло к ФИО2, по договору купли-продажи с 11.09.2018 право собственности перешло к ФИО6 С 13.08.2019 по настоящее время собственником здания является ФИО4 

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статья 135 Гражданского кодекса РФ устанавливает, что вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное.

В соответствии с пунктом 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования. При этом Градостроительный кодекс РФ не дает определение понятию "объект вспомогательного использования", не устанавливает критерии отнесения тех или иных строений и сооружений к числу вспомогательных.

Согласно части 10 статьи 4 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" от 30.12.2009 № 384-ФЗ (далее - Закон № 384-ФЗ) к зданиям и сооружениям пониженного уровня ответственности относятся:

здания и сооружения временного (сезонного) назначения;

здания и сооружения вспомогательного использования, связанные с осуществлением строительства или реконструкции здания или сооружения;

здания и сооружения, расположенные на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства.

Согласно части 10 статьи 4 Закона N 384-ФЗ к зданиям и сооружениям пониженного уровня ответственности относятся:

здания и сооружения временного (сезонного) назначения;

здания и сооружения вспомогательного использования, связанные с осуществлением строительства или реконструкции здания или сооружения;

здания и сооружения, расположенные на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, Закон N 384-ФЗ конкретизирует цель создания зданий и сооружений вспомогательного использования в виде необходимости их наличия для создания основных зданий и сооружений.

Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87, предусмотрено, что:

раздел 2 "Схема планировочной организации земельного участка" должен содержать в текстовой части в том числе зонирование территории земельного участка, предоставленного для размещения объекта капитального строительства, обоснование функционального назначения и принципиальной схемы размещения зон, обоснование размещения зданий и сооружений (в том числе основного и вспомогательного назначения) объектов капитального строительства для объектов производственного назначения (подпункт "з" пункта 12);

раздел 6 "Проект организации строительства" должен содержать в графической части в том числе календарный план строительства, включая подготовительный период (сроки и последовательность строительства основных и вспомогательных зданий и сооружений, выделение этапов строительства) (подпункт "х" пункта 23);

раздел 5 "Проект организации строительства" должен содержать в текстовой части в том числе перечень специальных вспомогательных сооружений, стендов, установок, приспособлений и устройств, требующих разработки рабочих чертежей для их строительства (при необходимости) (подпункт "е" пункта 38).

Таким образом, создание зданий и сооружений вспомогательного использования может (должно) предусматриваться в проектной документации объектов капитального строительства.

Минстроем России согласована следующая позиция (письмо от 16.03.2020 № №):

учитывая, что под объектами вспомогательного использования следует понимать объекты, предназначенные для обслуживания и эксплуатации основного объекта и не имеющие возможности самостоятельного использования для иной деятельности, представляется, что возведение таких объектов возможно при наличии на земельном участке основного объекта, для обслуживания которого планируется возведение объекта вспомогательного использования;

при наличии выданного уполномоченным органом или организацией разрешения на строительство основного объекта застройщик может самостоятельно определять очередность строительства объектов на участке (в частности, построить объект вспомогательного использования до основного в соответствии с проектной документацией);

согласно частям 1 и 2 статьи 37 Градостроительный кодекс РФ виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные и устанавливаются применительно к каждой территориальной зоне;

в этой связи допустимость возведения объектов вспомогательного использования должна обеспечиваться правилами землепользования и застройки, при соблюдении предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Учитывая изложенное, также необходимо отметить, что объекты вспомогательного использования возводятся на одном земельном участке с основным объектом. Таким образом, несмотря на то, что для строительства объектов вспомогательного назначения не требуется разрешение на строительство, возведение таких объектов должно осуществляться с учетом требований градостроительного регламента.

Из пояснений сторон в судебном заседании, из акта осмотра земельного участка от 22.04.2020 судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № фактически разделен на два земельных участка, под двумя объектами недвижимости. Для обслуживания объекта с кадастровым номером № образован участок площадью 16 999 кв.м. Участок частично огорожен, на нем находится, кроме объекта с кадастровым номером №, вагончики (бытовки), транспортные средства. 

Довод представителей ответчика ФИО2 о недопустимости в качестве доказательств составленных истцом актов без участия ответчика, не свидетельствует о недействительности указанной в них информации. Также суд отмечает, что фотоизображения, представленные истцом, и изображения, указанный в справке кадастрового инженера, представленные представителем ответчика ФИО4, свидетельствуют об идентичности изображенного объекта. 

Основной объект, соответствующий разрешенному использованию земельного участка, отсутствует. Также судом установлено, что разрешение на строительство объектов на земельном участке с кадастровым номером № Администрация не выдавала. Сведений о получении разрешения на строительство, составлении градостроительного плана земельного участка, проектной документации, в которой существующее здание предусмотрено как вспомогательное, ответчиками в нарушение положений ст.56 ГПК РФ не представлено.

В силу ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Согласно положениям статьи 11 Земельного кодекса РФ, управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляется органами местного самоуправления. 

В соответствии с п.1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Суд приходит к выводу, что объект с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, возведен без соблюдения градостроительных норм. Суд приходит к выводу, что подлежит удовлетворению требование признать вспомогательное здание: нежилое здание с кадастровым номером № самовольной постройкой.

Исходя из п.2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. Из материалов дела следует, что собственником объекта недвижимости с кадастровым номером № является ФИО4, из обстоятельств дела следует, что ФИО6, ФИО2 являлись собственниками по договору купли-продажи, соответственно, не возводили данный объект недвижимости, право на объект недвижимости первоначально было зарегистрировано ООО «

<

данные изъяты>». 

Самовольная постройка по смыслу п. 2 ст. 222 ГК РФ не может выступать объектом гражданских прав и обязанностей. Согласно действующему законодательству совершать юридически значимые действия, как правило, возможно только в отношении существующего объекта гражданских прав. По смыслу ст. ст. 128, 129, 222 ГК РФ самовольное строение не введено в гражданский оборот и не может в нем участвовать: с ним нельзя совершать гражданско-правовые сделки, право на него не может быть установлено и зарегистрировано. Лицо, осуществившее самовольную постройку, в силу п. 2 ст. 222 ГК РФ не приобретает на нее права собственности, не вправе ею распоряжаться и совершать какие-либо сделки до признания такого права судом.

Оснований для сохранения возведенной постройки не имеется, поэтому суд приходит к выводу об удовлетворении требования о сносе самовольного строения. Размещение на земельном участке самовольно возведенного строения, запись о регистрации права собственности ФИО4 в ЕГРН, лишает собственника земельного участка, право которого осуществляет Администрация, возможности распоряжаться земельным участком на общих основаниях, в т.ч. передавать его в аренду или собственность на торгах.

Следовательно, требования Администрации обязать за свой счет освободить земельный участок площадью 16 999 кв.м с кадастровым номером №, в том числе осуществить снос объекта недвижимости с кадастровым номером № подлежат удовлетворению в отношении только ФИО4, а в отношении к ФИО6 и ФИО2 данные требования удовлетворению не подлежат. 

Исходя из положений ст. 204 ГПК РФ суд может установить определенные порядок и срок исполнения решения суда. Учитывая конструктивные особенности спорного объекта, отсутствие возражений ответчика об указанных сроках сноса здания и освобождения земельного участка, суд приходит к выводу, что двухнедельный срок со дня вступления в законную силу решения, является обоснованным, оснований для установления иного срока судом не установлено. 

Соответственно, подлежит удовлетворению требование истца признать прекращенным право собственности ФИО4 на объект недвижимости с кадастровым номером №. Погасить запись № от 13.08.2019 о государственной регистрации права собственности ФИО4 на объект недвижимости с кадастровым номером № и запись о постановке объекта с кадастровым номером № на государственный кадастровый учет. 

В соответствии со ст.9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Пунктом 3 ст. 36 Конституции РФ установлено, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона. Арендные земельные отношения регулируются нормами гражданского и земельного законодательства. При этом нормы гражданского законодательства применяются к названным отношениям лишь в случаях, если они не урегулированы Земельным кодексом РФ и другими актами земельного законодательства. Если гражданское законодательство устанавливает общие основания для возникновения и прекращения прав на любое имущество или имущественные права, то земельным законодательством устанавливаются специальные нормы, определяющие правовые особенности возникновения или прекращения прав именно на землю как особый материальный объект правоотношений.

В силу пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 Земельного кодекса РФ, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом РФ (пункт 2 статьи 22 Земельного кодекса РФ). 

На основании п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых, не противоречащих законодательству условий договора.

Поскольку на земельном участке площадью 16999 кв.м, являющимся частью земельного участка с кадастровым номером №, расположен объект недвижимости с кадастровым номером №, принадлежащий ФИО4, а также вагончики, автомобильная техника, ограждения, суд приходит к выводу, что заявленные требования о взыскании с ФИО4 платы за фактическое пользование земельным участком площадью 1699 кв.м подлежат удовлетворению. 

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В силу п. 2 ст. 1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Статья 1107 ГК РФ предусматривает, что лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения.

Вышеуказанным нормам права противоречит довод представителя ответчика ФИО2 – ФИО3 о невозможности требовать внесение арендной платы и платы за фактическое пользование земельным участком, выдавать разрешения на строительство в отсутствие утвержденных правил землепользования городского округа г.Нефтекамск РБ, отсутствие которых установлено в решении Нефтекамского городского суда РБ по делу №. 

С учетом изложенного, суд полагает, что с ответчика ФИО7 в период с 13.08.2019 по 31.12.2019 подлежит взысканию неосновательное обогащение в размере арендной платы, которую мог бы получить арендодатель в случае надлежащего оформления между сторонами возникших правоотношений по пользованию участком. 

Согласно положениям ст. ст. 606, 614 ГК РФ обязанность по уплате арендной платы является обязанностью арендатора по договору аренды. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах (ч. 1 ст. 614 ГК РФ).

Как установлено пп. 7 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Согласно п. 4 ст. 22 Земельного кодекса РФ размер арендной платы определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 ст. 65 Земельного кодекса РФ установлено, что порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Как следует из положений Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка. 

В соответствии с Земельным кодексом РФ, Законом Республики Башкортостан № 59-з от 05.01.2004 «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан», постановлением Правительства Республики Башкортостан «Об определении размера арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земли, государственная собственность на которые не разграничена» от 22.12.2009 № 480, Порядок определения размера арендной платы на земельные участки на территории городского округа город Нефтекамск и средние ставки арендной платы за земли определяется решением Совета городского округа город Нефтекамск.

В соответствии с решениями Совета городского округа г.Нефтекамск РБ № 4-29/03 от 22.02.2019 «Об утверждении порядка и условий арендной платы за землю на 2019 год в городском округе г.Нефтекамск РБ», Постановлением Правительства РБ от 22.12.2009 № 480 «Об определении размера арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земли, государственная собственность на которые не разграничена», размер арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земли, государственная собственность на которые не разграничена, в расчете на год (далее - арендная плата) определяется на основании кадастровой стоимости земельных участков, рассчитываемой по формуле:

АП = П x Кс x К/100, где: АП - размер арендной платы; П - площадь земельного участка (устанавливается в целом, без выделения застроенной и незастроенной частей), в данном случае, 2000 кв.м; Кс - удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка; К - ставка арендной платы в процентах от кадастровой стоимости земельного участка. 

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что составленные истцом расчеты платы за фактическое пользование земельным участком соответствуют размерам арендной платы, и являются обоснованными. Суд приходит к выводу взыскать ФИО4 в пользу Администрации плату за фактическое пользование земельным участком за период с 13.08.2019 по 31.12.2019 в размере 221 485,97 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 17.09.2019 по 22.06.2020 в размере 9 568,34 рубля.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации городского округа г.Нефтекамск Республики Башкортостан к ФИО4 о взыскании задолженности за фактическое пользование земельным участком, признание здания самовольной постройкой, освобождении земельного участка от объекта недвижимости, прекращение права собственности, удовлетворить. 

Взыскать с ФИО4 в пользу Администрации городского округа г.Нефтекамск РБ плату за фактическое пользование земельным участком за период с 13.08.2019 по 31.12.2019 в размере 221 485,97 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 17.09.2019 по 22.06.2020 в размере 9 568,34 рубля. 

Признать вспомогательное здание: нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное на земельным участке с кадастровым номером №, самовольной постройкой. 

Обязать ФИО4 за свой счет освободить земельный участок площадью 16 999 кв.м с кадастровым номером № в том числе осуществить снос объекта недвижимости с кадастровым номером № в двухнедельный срок со дня вступления в законную силу решения.

В удовлетворении исковых требований Администрации городского округа г.Нефтекамск Республики Башкортостан к ФИО6, ФИО2 за свой счет освободить земельный участок площадью 16 999 кв.м с кадастровым номером №, в том числе осуществить снос объекта недвижимости с кадастровым номером № в двухнедельный срок со дня вступления в законную силу решения, отказать. 

Признать прекращенным право собственности ФИО4 на объект недвижимости с кадастровым номером №. Погасить запись № – № от 13.08.2019 о государственной регистрации права собственности ФИО4 на объект недвижимости с кадастровым номером № и запись о постановке объекта с кадастровым номером № на государственный кадастровый учет. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Нефтекамский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 14.09.2020.

Судья А.А.Ханова