Дело № 12-89/2023

24RS0028-01-2023-002060-95

РЕШЕНИЕ

г. Железногорск 16 ноября 2023 года

Судья Железногорского городского суда Красноярского края Кызласова Татьяна Валерьевна, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе руководителя МАУ «КОСС» ФИО4 на постановление государственного инспектора труда от 30.05.2023, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае от 30.05.2023 руководитель МАУ «КОСС» ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

ФИО4 подана жалоба на это постановление, в которой он указал, что наказание назначено ему не за невыдачу СИЗ, а за неправильное отражение данных обстоятельств в карточке учета выдачи СИЗ. После представления прокуратуры от 17.03.2023 проведена служебная проверка, в ходе которой установлено наличие запаса СИЗ на складе учреждения, наличие их у работников службы эксплуатации, есть документы о закупке СИЗ, выдача СИЗ зафиксирована не в личной карточке учета, а в тетради выдачи материальных запасов у заведующей хозяйством ФИО5, фактически СИЗ выдаются работникам, есть нарушения в порядке оформления выдачи СИЗ, в связи с чем, состав правонарушения отсутствует. 

В судебное заседание ФИО4 не явился, извещен надлежащим образом. 

Помощник прокурора Вертилецкая А.Е. просила оставить постановление без изменения, пояснив, что она проводила проверку по факту невыдачи СИЗ сотрудникам МАУ «КОСС» и при проведении проверки сведений о том, что СИЗ выдавались под записи в тетради не было предоставлено, эта тетрадь с записями появилась после проверки. 

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом. 

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему:

Частью 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В силу ст. 214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также эксплуатации применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; соответствие каждого рабочего места государственным нормативным требованиям охраны труда; приобретение за счет собственных средств и выдачу средств индивидуальной защиты и смывающих средств, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением; обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда;

Согласно ст. 221 ТК РФ для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. 

Средства индивидуальной защиты включают в себя специальную одежду, специальную обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, а также единые Типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Нормы бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств работникам устанавливаются работодателем на основании единых Типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств с учетом результатов специальной оценки условий труда, результатов оценки профессиональных рисков, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии такого представительного органа).

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу средств индивидуальной защиты, их хранение, а также стирку, химическую чистку, сушку, ремонт и замену средств индивидуальной защиты.

Приказом Минтруда России от 09.12.2014 N 997н утверждены Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, согласно приложению.

Согласно п. 148 Приказа Минтруда России от 09.12.2014 N 997н слесарь-сантехник должен быть обеспечен: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, сапоги резиновые с защитным подноском или сапоги болотные с защитным подноском, перчатки с полимерным покрытием, перчатки резиновые или из полимерных материалов, щиток защитный лицевой или очки защитные, средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее или изолирующее.

В силу п. 135 Приказа Минтруда России от 09.12.2014 N 997н рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий; рабочий зеленого строительства; рабочий по благоустройству; рабочий по комплексной уборке и содержанию домовладений должен быть обеспечен: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, сапоги резиновые с защитным подноском, перчатки с полимерным покрытием, перчатки резиновые или из полимерных материалов, щиток защитный лицевой или очки защитные, средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее или изолирующее.

Судом установлено, что в ходе проверки исполнения законодательства о труде в МАУ «КОСС» при изучении личной карточки слесаря-сантехника ФИО2, ремонтировщика ФИО3, электромонтера ФИО1 установлено, что работники до настоящего времени не обеспечены лицевым защитным щитком или защитными очками, а также фильтрующим или изолирующим средством индивидуальной защиты органов дыхания.

Поскольку руководителем МАУ «КОСС» назначен ФИО4, он как представитель работодателя несет ответственность за данное нарушение. 

Виновность должностного лица ФИО4 установлена материалами дела, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ от 21.03.2023, уставными документами МАУ «КОСС», распоряжением о назначении ФИО4 на должность руководителя МАУ «КОСС», перечнем профессий в МАУ «КОСС» по которому рабочие и служащие имеют право на бесплатное получение специальной одежды от 01.11.2021, ведомостью выдачи материальных ценностей от 30.01.2023, личными карточками учета выдачи СИЗ ФИО2, ФИО3, ФИО1

Выводы относительно наличия состава административного правонарушения, изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, построены на доказательствах, исследованных в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

Доводы жалобы ФИО4 о том, что работники были обеспечены лицевым защитным щитком или защитными очками, а также фильтрующим или изолирующим средством индивидуальной защиты органов дыхания, были предметом оценки в постановлении 30.05.2023, и обоснованно отклонены, поскольку в карточке учета выдачи СИЗ отсутствует запись о выдаче данных СИЗ. 

Согласно Приказу Минтруда России от 09.12.2014 N 997н работникам, совмещающим профессии и должности или постоянно выполняющим совмещаемые работы, в том числе в составе комплексных бригад, дополнительно выдаются в зависимости от выполняемых работ средства индивидуальной защиты, предусмотренные для совмещаемой профессии или должности, с внесением отметки о совмещаемой профессии (должности) и необходимых дополнительных средствах индивидуальной защиты в личную карточку работника.

Таким образом, ввиду отсутствия сведений о выдаче СИЗ в личных карточках работников должностным лицом инспекции труда сделан правомерный вывод о необеспечение работников средствами индивидуальной защиты.

Кроме того, в подтверждение выдачи СИЗ предоставлены объяснения только двух сотрудников – ФИО3 и ФИО1, а из копии тетради выдачи СИЗ не следует, что за получение данных средств имеется роспись ФИО2

Существенных нарушений при составлении процессуальных документов по административному делу не установлено. Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, судом не установлены.

Исключительных обстоятельств, которые бы позволили признать данное правонарушение малозначительным, не установлено.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого по делу постановления должностного лица, не допущено. 

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. 

Оснований для прекращения производства по делу судом не установлено. 

Наказание назначено в пределах санкции ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, оснований для снижения назначенного административного штрафа, суд не усматривает, оно принято с учетом обстоятельств дела, личности привлекаемого лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае от 30.05.2023 о привлечении руководителя МАУ «КОСС» ФИО4 к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу ФИО4 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение десяти дней со дня его вынесения путем подачи жалобы через Железногорский городской суд.

Судья Кызласова Т.В.