05RS0031-01-2023-010966-77

№2-604/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 февраля 2024 года г. Махачкала

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Шаидхановой К.М.,

при секретаре судебного заседания Байбаевой С.Б.,

с участием:

истца – ФИО1,

представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по РД об обязании зачесть периоды работы и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по РД об обязании зачесть периоды работы и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование иска указано, что 09.06.2022 истец обратился в Пенсионный фонд РФ по РД в Ленинском районе г. Махачкалы за назначением пенсии как медицинскому работнику в связи с достижением необходимого тридцатилетнего стажа. При этом истцом были представлены все необходимые документы, подтверждающие его право на назначение пенсии.

Однако Управление ОПФР по РД г. Махачкалы решением от 10.10.2022 отказало истцу в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого медицинского стажа-30 лет. Согласно расчетам пенсионного фонда специальный медицинский стаж истца составляет 19 лет 8 месяцев 1 день. Из льготного стажа истца был исключен период работы в Стоматологической поликлинике №1 с 05.06.1995 по 31.05.2008, поскольку в указанный период организация имела статус Унитарного Муниципального предприятия. После 01.06.2008, когда организация была вновь переименована в Муниципальное учреждение здравоохранения, работу истца продолжили включать в медицинский стаж.

Занимаемая истцом должность в спорный период соответствует утвержденному Правительством РФ Списку должностей медицинских работников, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, что не вызывает сомнений у работников.

Пенсионный фонд отказался включать в медицинский стаж истца период с 5.06.1995 по 31.05.2008 из-за несоответствия Стоматологической поликлиники №1 г. Махачкалы организационно правовой форме (Учреждение), утвержденной впервые ФЗ О трудовых пенсия в РФ» от 17.12.2001 N 173-ФЗ (пп.20 п.1 ст. 27-лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках; городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста) и закрепленной г. позднее ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 (пп.20 п.1 ст. 30). 

Пенсионный фонд утверждает, что Стоматологическая поликлиника №1 г. Махачкалы с 05.06.1995 по 31.05.2008 имела статус Унитарного Муниципального предприятия, однако это не соответствует действительности, поскольку организация имела указанный статус с 14.05.1999 года.

До этого, начиная с 05.06.1995 по 14.05.1999 год, организация являлась учреждением Министерства здравоохранения РД и именовалась «Хозрасчетная стоматологическая поликлиника №1 г. Махачкалы», что подтверждается основным документом о трудовой деятельности - трудовой книжкой, а также другими документами.

За всю историю своей деятельности стоматологическая поликлиника №1 г. Махачкалы многократно переименовывалась, однако цели, задачи, виды и предмет деятельности поликлиники при этом оставались неизменными; имущество являлось муниципальной собственностью.

Согласно уставу муниципального унитарного предприятия «Стоматологическая поликлиника №1» целью деятельности предприятия является оказание стоматологической помощи населению и др.

Характер профессиональной деятельности истца не менялся в течение всей его трудовой деятельности в поликлинике. Истец осуществлял лечебную деятельность охране здоровья населения и в то время, когда организация являлась учреждением Министерства здравоохранения РД «Хозрасчетная стоматологическая поликлиника №1 г. Махачкалы», и когда именовалась МУП стоматологическая поликлиника №1, и после того, когда наименование привели в соответствие и назвали в 2008 году Муниципальное учреждение здравоохранения стоматологическая поликлиника №1. Истец по сегодняшний день работает в указанной организации и осуществляет врачебную деятельность.

Медицинский стаж истца не прерывался, он, как работал врачом стоматологической поликлиника №1 г. Махачкалы, так и продолжает работать, а потому имеет право на получение досрочной пенсии по старости.

На основании изложенного, истец просит обязать ГУ-ОПФР по РД зачесть ему период работы с 05.06.1995 по 31.05.2008 г.г. в стоматологической поликлинике №1 г. Махачкалы в медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии согласно пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и обязать ГУ-ОПФР по РД назначить ему досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения с заявлением о назначении пенсии, т.е. с 09.06.2022г.

В судебном заседании истец ФИО1 просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании просил удовлетворить требования в полном объеме. Также пояснил, что ФИО1 в период с 05.06.1995 по 31.05.2008г.г. занимал тождественные должности, т.е. являлся врачом-стоматологом все зависимости от организационной формы стоматологической поликлиники.

Ответчик, будучи надлежаще извещенный о судебном разбирательстве, не явился, о причинах неявки суду не сообщил. Ранее в судебных заседаниях, представитель ответчика просила в удовлетворении исковых требований отказать.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившегося ответчика.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, проверив доводы искового заявления, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

На основании ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в выслугу лет в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населению и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066.

При этом подсчет стажа на основании Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 (утративших силу), применяется к периодам работы, имевшим место после 1 ноября 1999 года и до дня вступления в силу постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. Эти же правила по выбору гражданина могут применяться при исчислении выслуги лет за периоды работы до 1 ноября 1999 года.

В судебном заседании установлено, что 09.06.2022 ФИО1 обратился в ГУ-ОПФР ар РД с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением об отказе в установлении пенсии №220000143520/125896/22 от 10.10.2022г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа – 30 лет, у ФИО1 имеется льготный стаж 19 лет 8 мес. 01 дней.

Не принят период работы с 05.06.1995 по 31.05.2008г., так как организация имела статус унитарного муниципального предприятия, а с 01.06.2008 переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Стоматологическая поликлиника №1».

Из трудовой книжки AT-II № 0980697 следует, что ФИО1 с 16.08.1989 по 3107.1989, принят на должность врача-стоматолога для прохождения интернатуры в г. Грозный Чечено-Ингушской АССР.

С 01.08.1989 по 02.05.1994 года работал с должности врача-стоматолога в Ножай-Юртовской ЦРБ.

С 05.06.1995 года по 03.01.2005 года ФИО1 работал врачом-стоматологом в Хозрасчетной стоматологической поликлинике г. Махачкалы.

01.05.1999 года Хозрасчетная стоматологическая поликлиника г. Махачкалы переименована в Муниципальное унитарное предприятие «Стоматологическая поликлиника №1».

03.01.2005г. ФИО1 назначен заведующим отделением на 1 ст. с сохранением 0,5 ст. врача стоматолога ортопеда.

28.07.2007г. ФИО1 переведен заместителем главного врача и испытательным сроком на 6 месяцев и работает по настоящее время в стоматологической поликлинике №1.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» поименованы должности врачей-специалистов всех наименований (кроме врачей статистов) в больницах всех наименований.

Должности врачей-специалистов всех наименований (кроме врачей статистов) поименованы и в ранее действовавших нормативно-правовых актах, а именно, в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, Списком здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Суд, проверив доводы истца о незаконности отказа ответчиком в включении в специальный стаж для льготного назначения пенсии период его работы с 05.06.1995 по 31.05.2008 годы, исходит из следующего.

Согласно пункту 9 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. 

Спорный период работы истца протекал в период действия Постановления Совета министров РСФР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», а также Постановлений Правительства РФ: N516 от 11.07.2002 г., N781 от 29.10.2002 в соответствии с которыми, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Сохранить за другими работниками учреждений здравоохранения условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения в действие Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР":

1. Врачи и средний медицинский персонал лечебно - профилактических учреждений независимо от наименования должности.

2. Врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

В соответствии с п. 17 Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Как следует из материалов дела ФИО1 05.06.1995 был принят врачом стоматологом в Стоматологическую поликлинику №1 в г. Махачкала, что подтверждается трудовой книжкой и не оспаривалось ответчиком. В дальнейшем неоднократно поликлиника была переименована. Цели, задачи, виды и предмет деятельности поликлиники при этом оставались неизменными, имущество являлось муниципальной собственностью, профессиональная деятельность истца оставалась также не изменой. Стоматологическая поликлиника №1 являлась учреждением здравоохранения, которое, несмотря на неоднократные переименования, выполняло одни и те же функции и задачи, связанные с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В этой связи суд находит, что период работы ФИО1 в должности врача-стоматолога в МУП «Стоматологическая поликлиника №1», с 05.096.1995 по 31.05.2008 годы подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, поскольку в указанный период он осуществлял лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения.

Согласно ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Из заявления истца следует, что он обратилась ОПФР по РД за назначением пенсии с заявлением и необходимыми документами 09.06.2022 года.

С учетом включения судом спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, с учетом того, что зачтенный ответчиком специальный стаж истца составлял 19 лет 8 мес. 01 дней, специальный стаж истца составит 32 года 7 мес. 27 дней, таким образом, у истца возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента обращения в ГУ-ОПФР по РД – 09.06.2022г.

На основании изложенного, у суда имеются правовые основания для признания за ФИО1 права на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 09.06.2022 г.

На основании изложенного, суд пришел к выводу об удовлетворении требований истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к ОСФР по РД об обязании зачесть периоды работы и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить.

Обязать ОСФР по РД зачесть ФИО1 период работы с 05.06.1995 по 31.05.2008г. в Стоматологической поликлинике №1 г. Махачкалы в медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Обязать ОСФР по РД назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения с заявлением о назначении пенсии – с 09 июня 2022 года.

Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 13 февраля 2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий К.М. Шаидханова