Дело (УИД) №60RS0004-01-2024-000572-97

Производство № 2-25/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

рп.Бежаницы Псковской области 14 января 2025 года 

Бежаницкий районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Филиппова С.П.,

при секретаре Петровой С.А.,

с участием истца - прокурора Бежаницкого района Проценко И.Н.,

представителя ответчика – ГБУ СО ПО «Чихачевский дом-интернат для престарелых и инвалидов» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Бежаницкого района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ СО ПО «Чихачевский дом-интернат для престарелых и инвалидов» об обязании проведения мероприятий по оборудованию ограждающими устройствами отопительные приборы, а также оборудованию необходимым комнату для гигиены женщин,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Бежаницкого района Псковской области Васильев Г.С., действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ГБУ СО ПО «Чихачевский дом-интернат для престарелых и инвалидов» об обязании проведение мероприятий по оборудованию ограждающими устройствами отопительные приборы, а также оборудованию необходимым комнату для гигиены женщин, в обоснование требований указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения-санитарно-эпидемиологического законодательства, а также законодательства о пожарной безопасности в деятельности ГБУ СО ПО «Чихачевский дом-интернат для престарелых и инвалидов. В результате проверки выявлены нарушения требований законодательства. 

В ходе обследования выявлены следующие нарушения требований в рассматриваемой сфере правоотношений: отопительные приборы в кабинете директора, туалете и душевой для персонала, пищеблоке, буфетной и раздаточной, комнате для персонала не имеют ограждающих устройств, комната для гигиены женщин не оборудована унитазом и раковиной. 

Выявленные нарушения влияют на безопасные условия нахождения граждан в ГБУ СО ПО «Чихачевский дом-интернат для престарелых и инвалидов». 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 45 ГПК РФ заместитель прокурора Бежаницкого района просит обязать ГБУ СО ПО «Чихачевский дом-интернат для престарелых и инвалидов» в течении 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение мероприятий по оборудованию ограждающими устройствами отопительных приборов, расположенных в кабинете директора, туалете и душевой для персонала, пищеблоке, буфетной и раздаточной, комнате для персонала, а также оборудовать комнату для гигиены женщин унитазом и раковиной. 

В судебном заседании истец - прокурор Бежаницкого района Проценко И.Н., поддержал заявленные исковые требования по изложенным в исковым заявлении, и просит суд удовлетворить данные требования.

Представитель ответчика – ГБУ СО ПО «Чихачевский дом-интернат для престарелых и инвалидов», А.В.Н.., с исковыми требованиями согласна в полном объеме. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области Щ.С.Г.. в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Комитета по социальной защите Псковской области в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещен о рассмотрении дела, о причинах неявки не сообщено.

Выслушав прокурора и представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителей третьих лиц, и приходит к следующим выводам.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

На основании ст.45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. 

В соответствии с ч.1 ст. 41 Конституции РФ предусматривает право каждого на охрану здоровья.

В соответствии с ч.1 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В силу с ч.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п.9.27 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 24 декабря 2020 года №44 «Об утверждении санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» комната личной гигиены женщин в организациях социального обслуживания по уходу с обеспечением проживания оборудуется биде или поддоном с шлангом, умывальником и унитазом.

Согласно п.9.13 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 24 декабря 2020 года №44 «Об утверждении санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (Зарегистрировано в Минюсте России 30.12.2020 №61953) ограждающие устройства отопительных приборов должны быть выполнены из материалов, безопасных для здоровья человека.

В соответствии со ст.37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов; содействовать деятельности добровольных пожарных; обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах исходя из требований, установленных статьей 97 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Из материалов дела следует, что 13 ноября 2024 года заместителем прокурора Бежаницкого района Васильевым Г.С. вынесено решение №94 о проведении проверки в ГБУ СО ПО «Чихачевский дом-интернат для престарелых и инвалидов» на основании Приказа Генерального прокурора РФ от 23 января 2018 года №24 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов», с целью проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства. 

На основании данного решения установлен срок проведения проверки с 14 ноября 2024 года по 30 ноября 2024 года, с привлечением специалистов Управления Роспотребнадзора по Псковской области в г. Великие Луки, Великолукском, Бежаницком, Куньинском, Локнянском, Новосокольническом, Усвятском районах, ОНД и ПР по Бежаницкому, Локнянскому, Пушкиногорскому и Новоржевскому районам ГУ МЧС России по Псковской области.

Из письма Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области №1314 от 15 ноября 2024 года, следует, что в ходе обследования установлены нарушения санитарных требований, а именно: комната для гигиены женщин не оборудована унитазом и раковиной; отопительные приборы в кабинете директора, туалете и душевой для персонала, пищеблоке, буфетной и раздаточной, комнате персонала и бухгалтерии Интерната не оборудованы ограждающими устройствами. Указанное является нарушением требований п.9.13 и п.9.27 Раздела ( СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов» 

Из имеющейся в материалах дела выписки ЕГРЮЛ ГБУ СО ПО «Чихачевский дом-интернат для престарелых и инвалидов» №...... от 19 декабря 2024 года, установлено, что место нахождение объекта: 

<

...>, директором юридического лица является А.В.Н., основной вид деятельности: Деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания. Учредителями Учреждения являются Комитет по управлению государственным имуществом Псковской области и Комитет по социальной защите Псковской области. 

В связи с установленными нарушениями в адрес директора ГБУ СО ПО «Чихачевский дом-интернат для престарелых и инвалидов» А.В.Н.. 21 ноября 2024 года внесено представление об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о пожарной безопасности. 

Данное представление рассмотрено и в ответе от 02 декабря 2024 года №40 указано, что представление прокуратуры признано законным, обоснованным и подлежит удовлетворению: на отопительные приборы в кабинете директора, туалете и душевой для персонала, пищеблоке, буфетной и раздаточной, комнате для персонала будут оборудованы экран-отражателями для чугунных радиаторов при поступлении денежных средств; комната для гигиены женщин будет оборудована унитазом и раковиной при поступлении денежных средств. 

В соответствии с Уставом ГБУ СО ПО «Чихачевский дом-интернат для престарелых и инвалидов», утвержденным Приказом Комитета по социальной защите Псковской области и согласованным с Комитетом по управлению государственным имуществом Псковской области от 04 октября 2022 года №424, учреждение является некоммерческой организацией, созданной в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1996 №7-ФЗ) «О некоммерческих организациях» (п.1.2); учреждение обязано выполнять требования пожарной безопасности (п.п.16 п.4.19).

Согласно п.2.10 Должностной инструкции, утвержденной начальником Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области от 10 января 2012 года, директор учреждения обязан обеспечивать надлежащее оборудование рабочих мест и создавать условия труда, соответствующие единым межотраслевым и отраслевым правилам по охране труда, санитарным нормам и правилам.

Согласно п.2.20 Должностной инструкции, утвержденной начальником Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области от 10 января 2012 года, директор учреждения обязан обеспечивать выполнение требований по гражданской обороне, пожарной безопасности и охране труда. 

Исходя из того, что заявленные исковые требования представителем ответчика не оспариваются и признаны в полном объеме, руководствуясь положениями, названных выше норм закона, суд приходит к выводу, что несоблюдение ГБУ СО ПО «Чихачевский дом-интернат для престарелых и инвалидов» законодательства, нарушает права неопределенного круга лиц – лиц, проживающих в Учреждении, и лиц, трудоустроенных в Учреждении. 

С учетом изложенного, исковое требование заместителя прокурора Бежаницкого района подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. 

Таким образом, суд считает, что требование заместителя прокурора об установлении срока исполнения решения для ответчика – в течение 8 месяцев со дня вступления решения в законную силу, в течение которых должно быть исполнено настоящее решение суда, является законным, разумным и обоснованным. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Бежаницкого района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ СО ПО «Чихачевский дом-интернат для престарелых и инвалидов» об обязании проведения мероприятий по оборудованию ограждающими устройствами отопительные приборы, а также оборудованию необходимым комнату для гигиены женщин – удовлетворить.

Обязать Государственное Бюджетное Учреждение Социального Обслуживания Псковской области «Чихачевский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (ОГРН ......, ИНН ...... в течении 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обеспечить проведение мероприятий по оборудованию ограждающими устройствами отопительные приборы, расположенные в кабинете директора, туалете и душевой для персонала, пищеблоке, буфетной и раздаточной, комнате для персонала, а также оборудовать комнату для гигиены женщин унитазом и раковиной. 

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Бежаницкий районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме. 

Решение принято судом в окончательной форме 17 января 2025 года.

Судья С.П. Филиппов