Дело №

РЕШЕНИЕ

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Калининского районного суда 

<

адрес> Родионова О.Н., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административных правонарушениях в 

<

адрес>»

установил:

постановлением административной комиссии 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административных правонарушениях в 

<

адрес>», и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере № рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подана жалоба, в которой просит производство по делу прекратить в виду отсутствия состава административного правонарушения и нарушения порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как полагает заявитель, в его действиях отсутствует состав вышеуказанного правонарушения, поскольку из представлено фото не ясно, по какому адресу произведена фотосъемка автомобиля подателя жалобы, соответственно невозможно установить место и время совершения административного правонарушения. На фото отсутствуют какие-либо знаки или предупреждающие таблички, что место, где расположен автомобиль, не является специально отведенным местом для стоянки транспортных средств, и что это территория занята зелеными насаждениями.

Также указывает на то, что о месте и времени рассмотрения дела не был извещен, что является существенным нарушение права на защиту, в связи с чем был лишен возможности предоставить доказательства в обоснование своей невиновности.

Таким образом, вынесенное постановление является незаконным и необоснованным, поскольку нарушено право ФИО1 на защиту.

Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель административной комиссии 

<

адрес> ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения лица, привлекаемого в административной ответственности, проверив в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением 

<

адрес> Совета депутатов №-ОСД принят 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административных правонарушениях в 

<

адрес>» (далее 

<

адрес> об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 1 статьи 1.

<

адрес> об административных правонарушениях, законодательство об административных правонарушениях, действующее на территории 

<

адрес>, состоит из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и указанного Закона.

Согласно статье 14.

<

адрес> об административных правонарушениях, правила производства, исполнения по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Таким образом, при рассмотрении настоящей жалобы необходимо руководствоваться помимо 

<

адрес> об административных правонарушениях, нормами КоАП РФ.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ, статья 14.

<

адрес> об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 8.

<

адрес> об административных правонарушениях нахождение транспортных средств на детских или спортивных площадках, на газонах или иных территориях, занятых зелеными насаждениями, а также хранение разукомплектованных (неисправных) транспортных средств вне специально отведенных для стоянки транспортных средств мест, в том числе вне специально отведенных для стоянки транспортных средств мест в границах придомовой территории влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Согласно абзацу 11 пункта 4.11 Правил благоустройства территории 

<

адрес>, утвержденных решение Совета депутатов 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, на территории 

<

адрес> не допускается размещать транспортные средства на территории пляжей, береговых линий, детских или спортивных площадках, на газонах, цветниках и иных территориях, занятых травянистыми растениями.

Согласно абзацу 6 пункта 1.3 статьи 1 Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в 

<

адрес>, утвержденных решение Совета депутатов 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, зеленые насаждения - древесные, кустарниковые, травянистые и иные растения на определенной территории за пределами городских лесов.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 37 минут, при осмотре состояния благоустройства территории, расположенной по адресу: 

<

адрес>А, при помощи технического средства «

<

данные изъяты>», заводской №, свидетельство о метрологической поверке № действительно до ДД.ММ.ГГГГ, группа степени мобильности по ГОСТ Р № (передвижной, носимый, мобильный, способ размещения: на транспортном средстве марки «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, имя камеры:№, номер комплекса:№) работающего в автоматическом режиме и имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, для обеспечения контроля в сфере благоустройства, выявлено, что ФИО1 установил транспортное средство, государственный регистрационный знак №, на территории занятой зелеными насаждениями.

Своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 8.

<

адрес> об административных правонарушениях.

Факт имевшего место события данного административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждаются следующими доказательствами: протоколом о рассмотрении административной комиссией дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; фотоснимком административного правонарушения, на котором зафиксировано, что транспортное средство с государственным регистрационным знаком № размещено на территории занятой зелеными насаждениями, постановлением № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, маршрутным листом от ДД.ММ.ГГГГ, пояснительной запиской эксперта отдела РАТИ и иными доказательствами.

Из пояснительной записки эксперта отдела РАТИ следует, что в соответствии с описанием типа средств измерений принцип действия комплексов измерительных с фотофиксацией «ПаркНет-М» основан на параллельном приеме и обработке сигналов навигационных космических аппаратов космических навигационных систем ГЛОНАСС/GPS с помощью навигационного приемника, входящего в состав комплекса, автоматической синхронизации шкалы времени комплекса с национальной шкалой времени Российской Федерации U IC(SU), и записи текущего момента времени в сохраняемые фотоматериалы, формируемые комплексом.

Комплекс «№» в обязательном порядке размещается на транспортном средстве при помощи специального крепежа на присоске. Объезд территории района осуществляется в соответствии с маршрутным листом. Комплекс в автоматическом режиме фиксируются транспортные средства, расположенные на детских или спортивных площадках, на газонах и иных территориях, занятых зелеными насаждениями в соответствии с частью 1 статьи 8.

<

адрес> об административных правонарушениях.

В настоящее время в некоторых районах 

<

адрес> наблюдаются факты отсутствия устойчивого приема сигналов навигационных спутниковых систем по причинам, не зависящих от работоспособности комплекса «ПаркНет-М». Радиус привязки к адресу достигает 50-100 м.

К маршрутному листу от ДД.ММ.ГГГГ приложен фотоматериал, из которого следует, что транспортное средство с государственным регистрационным знаком № ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 37 минут было размещено на территории занятой зелеными насаждениями, находящейся по адресу: 

<

адрес>А.

Согласно информации из государственного реестра транспортных средств, предоставленной ГУ МВД России по 

<

адрес>, транспортное средство марки «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, оформлен на имя ФИО1

Принимая обжалуемое постановление, административная комиссия исходила из того, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 37 минут ФИО1, являясь владельцем транспортного средства марки «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, разместил свой автомобиль на территории, занятой зелеными насаждениями в районе № по 

<

адрес>, чем допустил нахождение транспортного средства в непредназначенном для этого месте, что подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств.

В соответствии с положениями части 3 статьи 28.6 КоАП РФ, части 4 статьи 15.

<

адрес> об административных правонарушениях, в случае выявления административного правонарушения в области дорожного движения, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Как следует из пунктов 26, 27 Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.

Проанализировав все доказательства по делу, суд приходит к выводу о том, что фотофиксация правонарушения в области благоустройства территории, произведена техническим средством, работающим в автоматическом режиме.

В постановлении № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 37 минут, в момент фиксации размещения транспортного средства с государственным регистрационным знаком №, специальное техническое средство «

<

данные изъяты>» было закреплено на транспортном средстве марки «

<

данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком №.

Из пояснительной записки эксперта отдела РАТИ следует, что Комплекс «

<

данные изъяты> в обязательном порядке размещается на транспортном средстве при помощи специального крепежа на присоске.

Сведения, указанные в постановлении и пояснительной записке о размещения Комплекса соответствуют данным внесенным в маршрутный лист.

Как указано в пункте 5.1 паспорта РСАВ.402100.019 ПС Комплекса измерительного с фотофиксацией «

<

данные изъяты>» (далее Паспорт), Комплекс обеспечивает автоматическое считывание и распознавание передних и задних ГРЗ ТС, попадающих в зону контроля фотофиксатора с вероятностными характеристиками.

Комплекс обеспечивает автоматическую фиксацию всех ТС, попадающих в зону контроля, производит формирование и хранение информации обо всех зафиксированных ТС (пункт 5.4 Паспорта).

Алгоритм функционирования Комплекса в автоматическом режиме, перечислен в пункте 5.14 Паспорта, алгоритмом работы комплекса является: определение времени и географических координат местонахождения комплекса; прием и обработка видеоизображения с целью выделения и фиксации ТС; формирование фото ГРЗ и обзорного фото; формирование пакета данных с фотоматериалами с привязкой геоданных и времени фиксации; отправка пакета данных на сервер для обработки; выявление признака нарушения в зафиксированном событии.

В руководстве по эксплуатации РСАВ.402100.019 РЭ Комплекса измерительного с фотофиксацией «ПаркНет-М» (далее Руководство) отражены порядок выполнения всех действий необходимых для фиксации Комплексом правонарушений.

На экране фотофиксатора отображается рамка, определяющая область распознавания и фотофиксатор должен быть сориентирован таким образом, чтобы фотографируемый ГРЗ ТС попал в эту рамку. В режиме фотографирования фотокамера включается автоматически, фотоснимок ГРЗ и обзорный фотоснимок будут произведены по окончанию обратного отсчета.

Остановка транспортного средства с установленным на нем Комплексом осуществляется согласно маршрутному листу, утвержденному начальником отдела РАТИ администрации 

<

адрес>.

Таким образом, исходя из Паспорта и Руководства, следует, что до фиксации правонарушений, оператор должен совершить определенные последовательные действия (алгоритм действий оператора): получить маршрут движения транспортного средства по зонам контроля, с установленным на нем Комплексом: установить, выбрав на Комплексе типы нарушений, которые предполагается фиксировать, в которые входят и размещение ТС на тротуарах, газонах; установить Комплекс на автомобиль с помощью специального устройства; двигаться по утвержденному маршруту; по прибытию к зоне контроля остановить автомобиль. После выполнения указанного алгоритма, в течение ограниченного промежутка времени, Комплекс производит автоматическую фотофиксацию всех ТС, находящихся в зоне контроля, если таковые есть, с учетом выбранного ранее типа нарушения. При этом Комплекс автоматически определяет географические координаты места расположения данного ТС, время фиксации, делает два фотоснимка - ГРЗ и обзорный. После чего Комплекс автоматически направляет полученные снимки, для обработки на сервер.

Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст утвержден и введен в действие ГОСТ Р №. «Национальный стандарт Российской Федерации. Специальные технические средства, работающие в автоматическом режиме и имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи, для обеспечения контроля за дорожным движением. Общие технические требования».

Согласно пункту 4.1 ГОСТ Р №, по конструктивным особенностям, связанным со степенью мобильности, технические средства автоматической фотовидеофиксации подразделяют на группы:

-стационарные (С) - предназначенные для обеспечения контроля за дорожным движением в режиме непрерывной работы, являющиеся элементами обустройства автомобильных дорог и размещаемые стационарно на стойках, опорах и других конструкциях;

-передвижные (П) - предназначенные для обеспечения контроля за дорожным движением в режиме непрерывной работы в течение ограниченного промежутка времени и размещаемые на специальных конструкциях (штативах, треногах и т.п., вышках на базе транспортных средств);

-носимые (Н) - предназначенные для обеспечения контроля за дорожным движением в течение ограниченного промежутка времени и не требующие специальных конструкций для размещения;

-мобильные (М) - предназначенные для обеспечения контроля за дорожным движением в течение ограниченного промежутка времени и размещаемые на борту транспортных средств.

Таким образом, Комплекс измерительный с фотофиксацией «

<

данные изъяты>», является мобильным средством фотофиксации, работающим в автоматическом режиме - функционирующем без непосредственного участия человека (оператора) в момент, относящийся к событию вмененного ФИО1 административного правонарушения, и осуществляло фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица (человека).

Из фотоматериала усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 37 минут ФИО1, являясь владельцем транспортного средства марки «

<

данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком №, разместил свой автомобиль на территории, занятой зелеными насаждениями в районе 

<

адрес>, расположение снимков, сведения о координатах и времени фиксации, соответствуют маршруту и периоду эксплуатации Комплекса «

<

данные изъяты>», работающего в автоматическом режиме.

Остановка транспортного средства, на котором был закреплен Комплекс, ДД.ММ.ГГГГ в районе 

<

адрес> осуществлялась согласно маршрутному листу, в котором перечислены зоны контроля и период времени его осуществления.

Сомнения в корректности работы указанного технического средства отсутствуют, доказательств обратного не представлено.

Пунктом 2.3.3 Правил благоустройства территории 

<

адрес>, утвержденных решением Совета депутатов 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № определены элементы озеленения и покрытия, к которым в частности относятся газонные покрытия.

Согласно пункта 6.2 Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в 

<

адрес>, утвержденных решением Совета депутатов 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О Правилах создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городе Новосибирске» на озелененных территориях запрещается: устраивать проезд, стоянку и хранение транспортных средств на газонах, мыть транспортные средства, осуществлять слив отходов; осуществлять без законных оснований иные действия, способные причинить вред зеленым насаждениям.

Как следует из постановления административной комиссии 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ на территории, занятой зелеными насаждениями в районе 

<

адрес> было припарковано транспортное средство марки «

<

данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком №, собственником которого является ФИО1

Данный факт подтверждается фотоматериалом, из которой видно, что указанный автомобиль припаркован на территории, занятой зелеными насаждениями, в месте нахождения газона обустроенного за борным камнем, установленным при укладке асфальтного покрытия.

Не доверять представленным доказательствам, у суда нет оснований.

В основном доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, и не ставят под сомнение обоснованность выводов административной комиссии 

<

адрес>. Место стоянки автомобиля под управлением ФИО1 явно находилось за пределами проезжей части, на территории озеленения, что видно из фотоматериалов, представленных в материалы дела. Автомобиль был припаркован за пределами проезжей части, асфальтного покрытия.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, при рассмотрении дела административная комиссия 

<

адрес> обосновано пришла к выводу, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.

<

адрес> об административных правонарушениях.

Представленные доказательства обоснованно признаны должностным лицом административного органа допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

В деле отсутствуют основания для освобождения от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения. Наказание назначено в пределах санкции статьи, с учетом смягчающих наказание обстоятельств.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых решения должностного лица и постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление административной комиссии 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административных правонарушениях в 

<

адрес>» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере № рублей оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней с момента получения или вручения копии решения.

Судья Родионова О.Н.

Подлинник решения находится в материалах дела № Калининского районного суда 

<

адрес>. УИД №

Решение не вступило в законную силу «_____» ____________ 202 г.

Судья О.Н. Родионова

Секретарь В.А Ильиных