УИД № 

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2021 года ст. Вешенская

Шолоховский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Тютюнникова А.С.,

при секретаре Шаповаловой Е.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шолоховского района к муниципальному унитарному предприятию «Отрог», третье лицо не заявляющее самостоятельных требований – Министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области, администрация Шолоховского района Ростовской области об обязании получить лицензии на право пользования недрами,

установил:

прокурор Шолоховского района Ростовской области обратился в суд с настоящим иском указав в обоснование своих требований на следующие обстоятельства.

Прокуратурой района во исполнение поручения прокуратуры области № от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законов в сфере недропользования на территории Шолоховского района. Установлено, что МУП «Отрог» осуществляется основной вид деятельности – забор, очистку и распределение воды, является гарантирующим поставщиком холодной воды для населения и организаций Шолоховского района на основании постановления администрации Шолоховского района от ДД.ММ.ГГГГ №. Проверкой установлено, что МУП «Отрог» в своей хозяйственной деятельности использует 46 скважин в целях водоснабжения населения Шолоховского района, однако лицензии на недропользование имеется в отношении 13 скважин. На основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения МУП «Отрог» переданы объекты муниципальной собственности согласно приложения № 1 к договору, в том числе артезианские скважины под номерами 1-4, 21-26, 32-35; на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения МУП «Отрог» переданы объекты муниципальной собственности согласно приложения № 1 к договору, в том числе артезианские скважины под номерами 8-10, 12, 14 18, 19, 21; на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения МУП «Отрог» переданы объекты муниципальной собственности согласно приложения № 1 к договору, в том числе артезианские скважины под номерами 9, 10, 16, 17, 24, 25, 27-30, 62. В марте 2021 года прокуратурой района в связи с указанными нарушениями вносилось представление, которое рассмотрено, однако мер по получению лицензии не принято.

На основании изложенного, истец просил суд обязать МУП «Отрог» получить лицензии на право использования объектами - артезианские скважины в срок до 01.06.2022 года.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Шолоховского района Топорков М.М. исковые требования просил удовлетворить.

Представитель ответчика МУП «Отрог», директор ФИО1, в судебном заседании исковые требования признал в части, указав на то, что действительно используются скважины без соответствующих лицензий и имеют место быть нарушения закона, однако в срок который просит прокурор то есть до 01.06.2022 года устранить их не представиться возможным, так как согласно предварительным расчетам устранить указанные нарушения и получить лицензии возможно будет не раньше 2025 года.

Третьи лица – представитель Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, направив отзыв согласно которого при принятии решения он полагается на усмотрение суда и просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель администрации Шолоховского района ФИО2 при принятии решения полагался на усмотрение суда, в части срока получения лицензий сообщил, что раньше 2025 года не представиться возможным их оформить.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. 167 ГПК РФ в отсутствие неявившихся лиц. 

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно п. 3 ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

Статья 49 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определены критерии, перечень лицензируемых видов деятельности, а также лицензионные требования и условия.

В силу ст. 1.2 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.

Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и в иных формах собственности.

Подземные воды являются полезными ископаемыми.

Статьей 9 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» определено, что пользователями недр могут быть юридические лица.

В силу ст. 10.1 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» основанием возникновения права пользования участками недр для целей добычи подземных вод является решение комиссии, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр.

Согласно ст. 11 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

Как следует из материалов дела, между отделом имущественных и земельных отношений администрации Шолоховского района и МУП «Отрог» заключены договоры по передаче имущества в хозяйственное ведение и закреплено за МУП «Отрог» безвозмездно на праве хозяйственного ведения имущество, состоящее из артезианских скважин, Башен Рожновского, водопроводных сетей, сооружений, насосов ЭЦВ и другого имущества.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что в настоящее время ответчик МУП «Отрог» осуществляет пользование недрами а именно добычу подземных вод из артезианских скважин, без получения соответствующих лицензий, что нарушает требование действующего законодательства.

На основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения МУП «Отрог» переданы объекты муниципальной собственности согласно приложения № 1 к договору, в том числе артезианские скважины под номерами 1-4, 21-26, 32-35.

На основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения МУП «Отрог» переданы объекты муниципальной собственности согласно приложения № 1 к договору, в том числе артезианские скважины под номерами 8-10, 12, 14 18, 19, 21

На основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения МУП «Отрог» переданы объекты муниципальной собственности согласно приложения № 1 к договору, в том числе артезианские скважины под номерами 9, 10, 16, 17, 24, 25, 27-30, 62.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что недропользователь МУП «Отрог» основной вид деятельности которого является забор, отчистка и распределение воды, являясь гарантирующим поставщиком холодной воды для населения и организаций Шолоховского района на основании постановления администрации Шолоховского района от ДД.ММ.ГГГГ № в своей хозяйственной деятельности использует без оформления лицензии на право добычи подземных вод из артезианских скважин с кадастровыми номерами №

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно требованиям ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является присуждение исполнения обязанностей в натуре.

На основании изложенного суд приходит к выводу о возложении на МУП «Отрог» обязанности по оформлению лицензии на право пользования артезианскими скважинами.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора Шолоховского района к муниципальному унитарному предприятию «Отрог», третье лицо не заявляющее самостоятельных требований – Министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области, администрация Шолоховского района Ростовской области об обязании получить лицензию на право пользования недрами - удовлетворить. 

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Отрог» получить лицензии на право пользования недрами из артезианских скважин с кадастровыми номерами №, в срок до 01.06.2022 года.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шолоховский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца. 

Cудья подпись А.С. Тютюнников

Копия верна: судья А.С. Тютюнников

Мотивированное решение изготовлено 02.07.2021 в 17 часов 30 минут.