Дело № 2а-291/2024 УИД 12RS0001-01-2024-000126-78 

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волжск 15 февраля 2024 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Малышевой Л.Н., при секретаре судебного заседания Сумкиной В.А. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц к администрации Большепаратского сельского поселения Волжского муниципального района РМЭ о признании незаконным бездействия, об обязании устранить нарушения законодательства, регламентирующего порядок распоряжения и управления муниципальным имуществом

установил:

Волжский межрайонный прокурор Республики Марий Эл обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просил признать незаконным бездействие Администрации Большепаратского сельского поселения Волжского муниципального района РМЭ, выразившееся в непринятии мер по приведению реестра муниципального имущества в соответствии с требованиями федерального законодательства. Обязать Администрацию Большепаратского сельского поселения Волжского муниципального района в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по приведению реестра муниципального имущества в соответствии с требованиями федерального законодательства.

В обоснование иска указано, что Волжской межрайонной прокуратурой в рамках исполнения задания прокуратуры Республики Марий Эл за исполнением федерального законодательства, регулирующего порядок распоряжения и управления муниципальным имуществом, установлено следующее. 

В соответствии со ст.51 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 

Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. 

Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества определен Приказом Минэкономразвития России №424 от 30.08.2011г. (далее-Порядок). 

Однако проверка показала, что ведение данного реестра администрацией поселения, в том числе размещенного на сайте муниципального образования https://rvolzsk.ru. для сведения и использования неопределенным кругом лиц, осуществляется ненадлежащим образом.

Так, в нарушение п.4 Порядка в реестре муниципального имущества Большепаратского сельского поселения не предусматривается возможность включения сведений в отношении иного имущества, не относящегося к недвижимым и движимым вещам (виде и наименовании объекта имущественного права; реквизитах нормативного правового акта, договора или иного документа, на основании которого возникло право на указанное имущество, согласно выписке из соответствующего реестра или иному документу, подтверждающему указанные реквизиты, включая наименование документа, его серию и номер, дату выдачи и наименование государственного органа (организации), выдавшего документ) – наличие соответствующих граф. 

Кроме того, раздел первый данного реестра «Сведения о муниципальном недвижимом имуществе» не во всех случаях содержит сведения - даты возникновения и прекращения права муниципальной собственности на недвижимое имущество; реквизиты документов - оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на недвижимое имущество. Так, отсутствуют сведения в отношении 16 объектов. Аналогичная ситуация характерна для раздела 2 в отношении объектов движимого имущества (отсутствуют сведения по 26 объектам). 

Отсутствие проводимой работы нарушает требования закона и отрицательно влияет на экономическую составляющую муниципального образования, может повлечь за собой нарушение прав как физических, так и юридических лиц, в том числе субъектов предпринимательской деятельности, на получение информации в целях использования муниципального имущества.

В целях устранения нарушений закона ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации Большепаратского сельского поселения внесено представление, по результатам рассмотрения которого согласно представленной в Волжскую межрайонную прокуратуру информации № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией сельского поселения надлежащие меры к устранению нарушений федерального законодательства не приняты.

В судебном заседании заместитель Волжского межрайонного прокурора РМЭ Чушикина С.В.. полностью поддержала исковые требования прокурора.

Представитель администрации Большепаратского сельского поселения Волжского муниципального района РМЭ о времени и месте судебного заседания извещен надлежащее, заявлением просил дело рассмотреть без их участия, с исковыми требованиями согласны.

Выслушав заместителя прокурора, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со ст.51 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 

Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. 

Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества определен Приказом Минэкономразвития России №424 от 30.08.2011г. (далее-Порядок). 

Согласно акта осмотра официального сайта муниципального образования Волжского муниципального района с переходом на Большепаратское сельское поселение установлено, что ведение реестра муниципального имущества администрацией поселения, в том числе размещенного на сайте муниципального образования https://rvolzsk.ru. для сведения и использования неопределенным кругом лиц, осуществляется ненадлежащим образом.

Так, в нарушение п.4 Порядка в реестре муниципального имущества Большепаратского сельского поселения не предусматривается возможность включения сведений в отношении иного имущества, не относящегося к недвижимым и движимым вещам (виде и наименовании объекта имущественного права; реквизитах нормативного правового акта, договора или иного документа, на основании которого возникло право на указанное имущество, согласно выписке из соответствующего реестра или иному документу, подтверждающему указанные реквизиты, включая наименование документа, его серию и номер, дату выдачи и наименование государственного органа (организации), выдавшего документ) – наличие соответствующих граф. 

Кроме того, раздел первый данного реестра «Сведения о муниципальном недвижимом имуществе» не во всех случаях содержит сведения - даты возникновения и прекращения права муниципальной собственности на недвижимое имущество; реквизиты документов - оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на недвижимое имущество. Так, отсутствуют сведения в отношении 16 объектов. Аналогичная ситуация характерна для раздела 2 в отношении объектов движимого имущества (отсутствуют сведения по 26 объектам). 

Отсутствие проводимой работы нарушает требования закона и отрицательно влияет на экономическую составляющую муниципального образования, может повлечь за собой нарушение прав как физических, так и юридических лиц, в том числе субъектов предпринимательской деятельности, на получение информации в целях использования муниципального имущества.

В целях устранения нарушений закона 10.10.2023 в адрес главы администрации Большепаратского сельского поселения внесено представление, по результатам рассмотрения которого согласно представленной в Волжскую межрайонную прокуратуру информации №319 от 05.12.2023 администрацией сельского поселения надлежащие меры к устранению нарушений федерального законодательства не приняты.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска, в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться, в частности: указание на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению.

В соответствии с частью 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

При таких обстоятельствах административный иск прокурора подлежит удовлетворению, следует административному ответчику предоставить срок для исполненения решения суда два месяца со дня вступления решения суда в законную силу, как просит прокурор.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ суд

решил:

Административное исковое заявление Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц к администрации Большепаратского сельского поселения Волжского муниципального района РМЭ о признании незаконным бездействия, об обязании устранить нарушения законодательства, регламентирующего порядок распоряжения и управления муниципальным имуществом, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Большепаратского сельского поселения Волжского муниципального района РМЭ, выразившееся в непринятии мер по приведению реестра муниципального имущества в соответствии с требованиями федерального законодательства.

Обязать Администрацию Большепаратского сельского поселения Волжского муниципального района в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по приведению реестра муниципального имущества в соответствии с требованиями федерального законодательства.

Обязать администрацию Большепаратского сельского поселения Волжского муниципального района РМЭ сообщить Волжскому городскому суду Республики Марий Эл и Волжскому межрайонному прокурору РМЭ об исполнении решения суда.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Малышева Л.Н.

Решение в окончательной форме

составлено 27 февраля 2024 года