УИД 14RS0022-01-2025-000158-96

дело № 2-4727/2021

материал № 13-2366/2025

судья Новикова Н.И. № 33-243/2026 (33-3954/2025)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Якутск 16 января 2026 года

Верховный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Топорковой С.А. единолично,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

прокуратуры города Якутска в интересах неопределенного круга лиц к Окружной администрации города Якутска о возложении обязанности сформировать заказ на изготовление технических паспортов и планов в организациях, осуществляющих техническую инвентаризацию, провести работы по технической инвентаризации и изготовлению кадастрового и технического паспортов в отношении бесхозяйных объектов недвижимости по частному представлению прокурора на определение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 13 октября 2025 года об удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 3 июня 2021 года,

установил:

представитель Окружной администрации города Якутска по доверенности ФИО1 обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 03 июня 2021 года. В обоснование заявления указано, что ответчиком составлен план мероприятий по исполнению судебных решений в рамках исполнительных производств от 31 июля 2025 года. На основании указанного плана запланированы мероприятия сроком до 3 октября 2025 года. Во исполнение пункта 1 данного плана заключен договор с муниципальным бюджетным учреждением «Главное архитектурно-планировочное учреждение» городского округа «город Якутск» на оказание услуг по оформлению технического плана на объекты недвижимости от 21 августа 2025 года № ....

Просит предоставить отсрочку исполнения решения суда до 31 октября 2025 года.

Определением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 13 октября 2025 года заявление удовлетворено, Окружной администрации города Якутска предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до 1 декабря 2025 года.

Не согласившись с данным определением суда, заместитель прокурора города Якутска обратился в суд с частным представлением, в котором просит определение суда отменить, в удовлетворении заявления отказать, указывая, что решение суда не исполнено по настоящее время, доказательств исключительности обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению судебного постановления, ответчиком не предоставлено. Формирование заказа на изготовление технических паспортов в рамках годового плана, а также осуществление работ по проведению технической инвентаризации и изготовлению кадастрового и технического паспортов за счет средств бюджета городского округа «город Якутск», отсутствие финансирования данных работ не являются безусловными основаниями для удовлетворения заявления. Прокурор полагает, что предоставление отсрочки нарушит права и законные интересы граждан.

Возражений на частное представление не поступило.

В силу части 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации данная частная жалоба рассматривается судом апелляционной инстанции без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения частной жалобы.

Частная жалоба, представление прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений, указанных в части третьей настоящей статьи, рассматриваются судьей единолично в сроки, предусмотренные статьей 327.2 настоящего Кодекса, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом (часть 4 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Проверив материалы дела, изучив доводы частного представления, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Право на судебную защиту реализуется заинтересованным лицом, в том числе путем обжалования принятого по делу судебного постановления в апелляционном порядке.

В силу статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представления судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 данного кодекса.

В соответствии со статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года №13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» при рассмотрении указанных заявлений с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Таким образом, основания для отсрочки и рассрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18 апреля 2006 года №104-О, вопрос о наличии исключительных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статьи 15, части 1, 2 статьи 19, части 1, 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать всем требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, заместитель прокурора города Якутска обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд с иском к Окружной администрации города Якутска о возложении обязанности сформировать заказ на изготовление технических паспортов и планов в организациях, осуществляющих техническую инвентаризацию, провести работы по технической инвентаризации и изготовлению кадастрового и технического паспортов в отношении бесхозяйных объектов недвижимости.

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 3 июня 2021 года постановлено обязать Окружную администрацию города Якутска в срок до 31.12.2021 года сформировать заказ на изготовление технических паспортов и планов в организациях, осуществляющих техническую инвентаризацию, и провести работы по технической инвентаризации и изготовлению кадастрового и технического паспортов в отношении бесхозяйных объектов недвижимости – ХВС расположенное по адресу: 

<

...> отопление расположенное по адресу: 

<

...>. Обязать Окружную администрацию города Якутска в срок до 31.12.2021 года обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество и поставить на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости – ХВС расположенное по адресу: 

<

...> отопление расположенное по адресу: 

<

...>.

В обоснование заявления ответчиком предоставлен план мероприятий по исполнению решений суда в рамках исполнительных производств, утвержденный начальником Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска 31 июля 2025 года, со сроком исполнения мероприятий составления технических планов на объекты недвижимости; заявление в адрес судебного пристава-исполнителя ЯМО по ИОВИП УФССП России по РС (Я) о прекращении исполнительного производства № ...-ИП; договор № ... на оказание услуг по оформлению технического плана на объекты недвижимости от 21 августа 2025 года, заключенный между муниципальным казенным учреждением «Агентство по управлению муниципальным имуществом» городского округа «город Якутск» и муниципальным бюджетным учреждением «главное архитектурно-планировочное учреждение», пунктом 1.1. которого предусмотрен предмет договора – оказание услуг по оформлению технических планов на объекты недвижимости.

Удовлетворяя заявление, суд первой инстанции исходил из того, что в целях соблюдения баланса интересов должника и прав неопределенного круга лиц – граждан на безопасные условия для жизни, учитывая сроки реализации плана мероприятий по оформлению права муниципальной собственности на бесхозяйные сети теплоснабжения и водоснабжения, с учетом объема мероприятий, необходимых для исполнения требований имеются основания для предоставления отсрочки решения суда.

С вышеуказанными выводами суда суд апелляционной инстанции не соглашается по следующим основаниям.

Заявителем Окружной администрацией города Якутска не предоставлено данных, подтверждающих объективные трудности в исполнении судебного постановления от 3 июня 2021 года (момента принятия судом решения) до 31 июля 2025 года (момента утверждения заявителем плана к исполнению требований решений суда), то есть доказательств их существование на протяжении более четырех лет.

Более того, заявителем не предоставлено достаточных доказательств, свидетельствующих о том, что по истечении указанного срока у него появится действительная возможность исполнить решение суда. Заключение договора на изготовление технических паспортов и планов не свидетельствует об успешном завершении указанных услуг, кроме того, работы по технической инвентаризации и изготовлению кадастрового и технического паспортов в отношении бесхозяйных объектов недвижимости по настоящее время не проведены. В материале также отсутствует обращение в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, о постановке сетей тепло- и водоснабжения на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости, решение органа по данному обращению.

Таким образом, из совокупности представленных в материалы дела доказательств нельзя сделать вывод, что представленные доказательства могут служить основанием для предоставления отсрочки решения суда, которое не исполняется на протяжении более четырех лет. Предложенный заявителем срок отсрочки исполнения решения суда, вступившего в законную силу, не отвечает в данном случае правовым принципам, ставит в неравное положение участников рассматриваемых правоотношений, не обеспечивает баланс интересов сторон.

Уважительных причин для удовлетворения заявления об отсрочке исполнения судебного решения судом сроком до 1 декабря 2025 года не установлено.

Кроме того, следует учесть и то обстоятельство, что срок отсрочки, установленный обжалуемым определением суда, на момент рассмотрения дела судом апелляционной инстанции истек и данный вопрос утратил свою актуальность.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции вышеприведенные нормы процессуального права применил неправильно.

Допущенные нарушения норм процессуального права повлияли на исход дела и без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя, в связи с чем обжалуемое судебное постановление подлежит отмене с разрешением вопроса по существу, в удовлетворении заявления Окружной администрации города Якутска – отказать.

Руководствуясь статьями 331, 334, 335 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

определение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 13 октября 2025 года об отсрочке исполнения решения суда по гражданскому делу по иску прокуратуры города Якутска в интересах неопределенного круга лиц к Окружной администрации города Якутска о возложении обязанности сформировать заказ на изготовление технических паспортов и планов в организациях, осуществляющих техническую инвентаризацию, провести работы по технической инвентаризации и изготовлению кадастрового и технического паспортов в отношении бесхозяйных объектов недвижимости отменить.

В удовлетворении заявления Окружной администрации города Якутска о предоставлении отсрочки исполнения решения Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 3 июня 2021 года по данному гражданскому делу отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Судья Верховного Суда

Республики Саха (Якутия)

Определение в окончательном виде изготовлено 16.01.2026.