Дело №2а-84/2024

УИД 28RS0009-01-2024-000100-11

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

с. Ивановка 14 февраля 2024 года

Ивановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Ю.В.Хатизовой, 

при секретаре Теньковой Т.И., 

с участием представителя ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области – ФИО1, действующего на основании доверенности от 29.06.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области к Специализированному отделу по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП России по Амурской области, сокращенно – СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области, УФССП России по Амурской области, ведущему судебному приставу - исполнителю СОСП по ИОВИД ФИО2 об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области обратилась с суд с данным административным исковым заявлением, в обоснование указав, что в производстве ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО2 находится исполнительное производство №36811/22/28025-ИП от 14.11.2022, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ивановским районным судом Амурской области. Предметом исполнения данного документа являлась обязанность ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области в течение девяти месяцев со дня вступления в законную силу решения суда произвести текущий ремонт: в умывальной комнате и на лестничном марше отряда №3, произвести устранение дефектов лакокрасочного покрытия, устранить плесень и сырость; на лестничном марше отряда №4 произвести устранение дефектов лакокрасочного покрытия, устранить плесень и сырость; в умывальной комнате отряда №5 произвести устранение дефектов лакокрасочного покрытия, устранить плесень и сырость; в комнате для проведения осужденными отпусков произвести устранение дефектов лакокрасочного покрытия, устранить плесень и сырость; в отряде со строгими условиями отбывания наказания устранить деформацию оконных проемов, щели, на несущей стене устранить трещину. В рамках указанного исполнительного производства должник, в лице ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области, неоднократно информировал судебных приставов-исполнителей Специализированного отдела по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП России по Амурской области, что в целях исполнения указанного решения территориальным органом ФСИН России по Амурской области неоднократно запрашивались дополнительные денежные средства у главного распорядителя бюджетных средств - ФСИН России. Кроме того, в рамках исполнения судебного решения на выделенные главным распорядителем бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств в сумме 150000 рублей были заключены: государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на поставку строительных и отделочных материалов в рамках текущего ремонта на сумму 1984 руб., государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на поставку строительных и отделочных материалов в рамках текущего ремонта на сумму 12864 руб. 30 коп., государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на поставку строительных и отделочных материалов в рамках текущего ремонта на сумму 6021 руб. 53 коп., государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на поставку строительных и отделочных материалов в рамках текущего ремонта на сумму 6870 руб., государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на поставку строительных и отделочных материалов в рамках текущего ремонта на сумму 6079 руб. 07 коп., государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на поставку строительных и отделочных материалов в рамках текущего ремонта на сумму 50581 руб. 06 коп., государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на поставку строительных и отделочных материалов в рамках текущего ремонта на сумму 38960 руб., Государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на поставку строительных и отделочных материалов в рамках текущего ремонта на сумму 26545 руб. 47 коп. 30.11.2022 ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по ИОВИД ФИО2 вынесено Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения. Постановлено взыскать с должника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области исполнительский сбор в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей. Согласно представленным пояснениям к административному иску, указывают, что требования исполнительного документа не исполнены по независящим от него обстоятельствам. решение Ивановского районного суда по делу № вступило в законную силу 18.01.2022. С момента вступления судебного акта в законную силу, Центральный аппарат УИС и территориальный орган УИС лимиты бюджетных обязательств (далее - ЛБО) на текущий ремонт Учреждению не доводились. Последние ЛБО доводились Центральным аппаратом УИС и территориальным органом УИС в 2021 году, о чем свидетельствует письмо территориального органа УИС от ДД.ММ.ГГГГ исх-28/ТО/20-13536. Согласно п. 4.3 раздела IV Устава Учреждения УФСИН России по Амурской области в отношении Учреждения осуществляет доведение бюджетных ассигнований, ЛБО, утверждение штатной численности и фонда оплаты труда работников Учреждения и внесение в них изменений. Таким образом, Центральный аппарат УИС и территориальный орган УИС являются главным распорядителем бюджетных средств по отношению к Учреждению. ЛБО которые доводились Центральным аппаратом УИС и территориальным органом УИС направлены Учреждением на закупку строительных и отделочных материалов. Заключены государственные контракты на поставку строительных и отделочных материалов, закупленные строительные и отделочные материалы использованы Учреждением, выполнены следующие работы: в умывальной комнате и на лестничном марше отряда № устранены дефекты лакокрасочного покрытия (оштукатуривание, побелка и покраска стен), устранена плесень и сырость; на лестничном марше отряда № устранены дефекты лакокрасочного покрытия (оштукатуривание, побелка и покраска стен), устранена плесень и сырость; на лестничном марше отряда № устранены дефекты лакокрасочного покрытия (оштукатуривание, побелка и покраска стен), устранена плесень и сырость. В подтверждении своих доводов заявителем приложены акты выполненных работ. Вместе с тем не выполнены работы по текущему ремонту, а именно в комнате для проведения осужденными отпусков не устранены дефекты лакокрасочного покрытия, не устранена плесень и сырость; в отряде со строгими условиями отбывания наказания не устранена деформация оконных проемов, щели, на несущей стене не устранена трещина. Тем же решением Ивановского районного суда возложена обязанность на ФСИН России (далее - Центральный аппарат УИС) и Управление ФСИН России по Амурской области (далее - Территориальный орган УИС), в течении 6 (шести) месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу произвести финансирование, связанных с выполнением ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области текущего ремонта, в том числе в умывальной комнате и на лестничном марше отряда № произвести устранение дефектов лакокрасочного покрытия, устранить плесень и сырость; на лестничном марше отряда № произвести устранение дефектов лакокрасочного покрытия, устранить плесень и сырость; на лестничном марше отряда № произвести устранение дефектов лакокрасочного покрытия, устранить плесень и сырость; в комнате для проведения осужденными отпусков произвести устранение дефектов лакокрасочного покрытия, устранить плесень и сырость; в отряде со строгими условиями отбывания наказания устранить деформацию оконных проемов, щели, на несущей стене устранить трещину. Дефицит бюджетных ассигнований не позволил Учреждению исполнить судебное решение полностью по независящим от него обстоятельствам. До настоящего времени это требование ФСИН и УФСИН России по Амурской области не исполнено. На требования и запросы судебного пристава об исполнении судебного акта Учреждение отвечало о частичном исполнении судебного решения и о невозможности исполнения решения суда по независящим от должника обстоятельствам. Просят суд, освободить ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей 00 копеек, предписанного к оплате постановлением судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 30.11.2022. 

Одновременно с подачей административного иска административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, из содержания которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем 

<

данные изъяты> по ИОВИД ФИО2 вынесено Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения. Постановлено взыскать с должника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области исполнительский сбор в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей. 30.10.2023 представителем ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области получено постановление о взыскании исполнительского сбора. 22.11.2023 ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области обратилось в Благовещенский городской суд с заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора. 06.12.2023 Благовещенским городским судом вынесено определение о возвращении административного искового заявления, с указанием о направлении заявления по месту нахождения истца, т.е. в Ивановский районный суд. Данное постановление получено учреждением 12.01.2024. Просят восстановить пропущенный срок для подачи административного искового заявления об освобождении ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области от уплаты исполнительского сбора в рамках постановления ведущего судебного пристава- исполнителя 

<

данные изъяты> по ИОВИД ФИО2 Принять административное исковое заявление к рассмотрению.

В судебном заседании представители ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области, заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении и дополнении к нему, просил суд исковые требования удовлетворить в полном объеме. Дополнительно пояснил, что 02.02.2024 ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области обратилась к Амурскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях старшему советнику юстиции ФИО16 с жалобой на действия ведущего судебного пристава - исполнителя СОСП по ИОВИД. В настоящее время жалоба находиться на рассмотрении, но УФССП России по Амурской области будут доведены ИК-3 недостающие лимиты, и в срок до мая 2024 года, решение суда будет исполнено. Также пояснил, что постановление о наложении исполнительского сбора от 30.11.2022 было получено ими только в ходе личного обращения в Специализированный отдел по исполнению особо важных поручений УФССП России по Амурской области, нарочно 30.10.2023. По почте данное постановление не получали, в журналах входящей корреспонденции отметка о поступлении постановления отсутствует, считает, что ввиду некорректной работы почтовой службы. При этом пояснил, что на доведенные лимиты в размере 150000 рублей закупили материалы по государственным контрактам, а работы по ремонту помещений отрядов выполнили собственными силами и средствами. Информацию об исполнении решения суда в части направлена судебному приставу-исполнителю с приложением соответствующих документов.

В судебное заседание представители административных ответчиков- УФССП России по Амурской области, Специализированного отдела по исполнению особо важных поручений УФССП России по Амурской области, не явились, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом путем получения заказного письма. О причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не заявляли. 

Административный ответчик – ведущий судебный пристав - исполнитель СОСП по ИОВИД- ФИО2, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом путем получения заказного письма. О причинах неявки суду не сообщила, о рассмотрении дела в свое отсутствие не заявляла. Из представленного отзыва следует, что 

<

данные изъяты> ИОВИД УФССП России по Амурской области не согласен с доводами, изложенными в заявлении, в полном объеме и считает их не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено и прочитано должником посредством личного кабинета ЕПГУ 14.11.2022 в 13:03:18. №-ИП. ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области предоставлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа 5 дней с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства, однако после окончания срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области не предоставлены судебному приставу-исполнителю сведения о полном исполнении решения суда. При таких обстоятельства, судебный пристав-исполнитель 30.11.2023 вынес постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000,00 рублей, которое вручено должнику 07.12.2023 считает, что довод заявителя о том, что вина должника отсутствует по причине отсутствия финансирования не состоятелен, так как единственным основанием, при наличии которого судебный пристав-исполнитель не может вынести постановление о взыскании исполнительского сбора, является наличие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных непредотвратимых обстоятельств, которые препятствуют должнику добровольно исполнить судебное решение. Согласно материалов исполнительного производства, такие основания отсутствуют. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств. Указывает, что ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области иных мер кроме как принятых до возбуждения исполнительного производства не принимались. Просит отказать в удовлетворении заявления в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Амурского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, представители заинтересованных лиц ФСИН России, УФСИН России по Амурской области в судебное заседание не явился, были надлежащим образом уведомлены о дате, времени и месте судебного заседания путем получения уведомления. О причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не заявляли. 

В силу ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Законом об исполнительном производстве. При этом постановление о возбуждении исполнительного производства должно содержать срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ч. 1, 2, 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 указанной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Из анализа содержания приведенных правовых норм следует, что основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

При этом, поскольку взыскание исполнительского сбора применительно к положениям статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ является исполнительным действием, обязательным условием, для его производства является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства. Документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что решением Ивановского районного суда от 27 сентября 2021 года на ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области возложена обязанность в течение 09 (девяти) месяцев со дня вступления решения в законную силу произвести текущий ремонт: в умывальной комнате и на лестничном марше отряда №, произвести устранение дефектов лакокрасочного покрытия, устранить плесень и сырость; на лестничном марше отряда № произвести устранение дефектов лакокрасочного покрытия, устранить плесень и сырость; в умывальной комнате отряда № произвести устранение дефектов лакокрасочного покрытия, устранить плесень и сырость; в комнате для проведения осужденными отпусков произвести устранение дефектов лакокрасочного покрытия, устранить плесень и сырость; в отряде со строгими условиями отбывания наказания устранить деформацию оконных проемом, щели, на несущей стене устранить трещину. А также возложена обязанность на ФСИН России, Управление УФСИН России по Амурской области, в течение 06 (шести) месяцев, со дня вступления решения в законную силу, произвести финансирование мероприятий, связанных с выполнением ФКУ ИК – 3 УФСИН России по Амурской области текущего ремонта, в том числе: по устранению дефектов лакокрасочного покрытия, плесени и сырости в умывальной комнате и на лестничном марше отряда №; по устранению дефектов лакокрасочного покрытия, плесени и сырости на лестничном марше отряда №; по устранению дефектов лакокрасочного покрытия, плесени и сырости в умывальной комнате отряда №; по устранению дефектов лакокрасочного покрытия, плесени и сырости в комнате для проведения осужденными отпусков; по устранению деформации оконных проемов, щелей, устранению трещины на несущей стене в отряде со строгими условиями отбывания наказания. В течение шести месяцев, со дня вступления решения в законную силу, произвести финансирование замены 25 стеклопакетов в отрядах №№ ФКУ ИК – 3 УФСИН России по Амурской области, а именно: в отряде № стеклопакетов, в отряде № стеклопакета, в отряде № стеклопакетов, в отряде № стеклопакет, в отряде № стеклопакетов, в отряде № стеклопакета.

Решение суда вступило в законную силу 18.01.2022.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по ИОВИД ФИО2 14.11.2022 возбуждено исполнительное производство №-ИП. В данном постановлении должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления. Также должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор.

Указанное постановление получено должником посредством личного кабинета ЕПГУ 14.11.2022 В 13:03:18.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по ИОВИД ФИО2 от 30.11.2022 с ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

В соответствии с ч. 6, 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (ч. 2 ст. 401 ГК РФ).

Как указано в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа. Суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа. При этом законодатель установил открытый перечень оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда.

Во исполнение решения суда, ФКУ ИК-3 УФСИН Росси по Амурской области заключены государственные контракты на поставку строительных и отделочных материалов в рамках текущего ремонта № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1984 руб., № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 12864 руб. 30 коп., № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 6021 руб. 53 коп., № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 6870 руб., № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 6079 руб. 07 коп., № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 50581 руб. 06 коп., № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 38960 руб., № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 26545 руб. 47 коп., что подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиками и заинтересованными лицами.

В рамках указанных контрактов выполнены работы по устранению дефектов лакокрасочного покрытия (оштукатуривание, побелка и покраска стен) в умывальной комнате и на лестничном марше отряда №, кроме того, устранена плесень и сырость; на лестничном марше отряда №, устранены дефекты лакокрасочного покрытия (оштукатуривание, побелка и покраска стен), устранена плесень и сырость; на лестничном марше отряда №, устранены дефекты лакокрасочного покрытия (оштукатуривание, побелка и покраска стен), устранена плесень и сырость. Что подтверждается Актами выполненных работ от 19.09.2022.

Вместе с тем, в виду несвоевременного доведения лимитов бюджетных средств, ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области не выполнены работы по устранению дефектов лакокрасочного покрытия в комнате для проведения осужденными отпусков, также не устранена плесень и сырость; в отряде со строгими условиями отбывания наказания не устранена деформация оконных проемов, щели, на несущей стене не устранена трещина.

При этом в материалы дела представлена переписка администрации ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области с УФССП России по Амурской области, согласно которой руководством исправительной колонии неоднократно запрашивалось финансирование на проведение текущих ремонтов в помещениях, в рамках исполнения решения суда №. Однако денежные средства были доведены единожды расходным расписанием от 29.12.2021 в размере 150000 рублей.

По смыслу пунктов 7 и 9 статьи 161 Бюджетного кодекса РФ бюджетные учреждения, подведомственные федеральным органам исполнительной власти, используют бюджетные средства через лицевые счета бюджетных учреждении, которые ведутся Федеральным казначейством. Эти учреждения обеспечивают исполнение своих денежных обязательств в пределах доведенных им соответствующих лимитов бюджетных обязательств и средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

Согласно пункту 5 статьи 254 Бюджетного кодекса РФ бюджетное учреждение вправе распоряжаться средствами, зачисленными на его лицевой счет, только в том размере, который отражен на лицевом счете бюджетного учреждения.

Согласно п.5.9. Устава ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области является бюджетным учреждением, деятельность которого финансируется за счет средств федерального бюджета.

Пунктом 5.10 Устава ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области установлено, что заключение и оплата Учреждением государственных контрактов и иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации в пределах доведенных учреждению лимитов бюджетных обязательств с учетом принятых и исполненных ранее обязательств. 

Кроме того, суд учитывает тот факт, что решением Ивановского районного суда от 27.09.2021 № возложена обязанность на ФСИН России и Управление ФСИН России по Амурской области в течение 06 (шести) месяцев, со дня вступления решения в законную силу, произвести финансирование мероприятий, связанных с выполнением ФКУ ИК – 3 УФСИН России по Амурской области текущего ремонта, в том числе: по устранению дефектов лакокрасочного покрытия, плесени и сырости в умывальной комнате и на лестничном марше отряда №; по устранению дефектов лакокрасочного покрытия, плесени и сырости на лестничном марше отряда №; по устранению дефектов лакокрасочного покрытия, плесени и сырости в умывальной комнате отряда №; по устранению дефектов лакокрасочного покрытия, плесени и сырости в комнате для проведения осужденными отпусков; по устранению деформации оконных проемов, щелей, устранению трещины на несущей стене в отряде со строгими условиями отбывания наказания. В течение шести месяцев, со дня вступления решения в законную силу, произвести финансирование замены 25 стеклопакетов в отрядах №№ ФКУ ИК – 3 УФСИН России по Амурской области, а именно: в отряде № стеклопакетов, в отряде № стеклопакета, в отряде № стеклопакетов, в отряде № стеклопакет, в отряде № стеклопакетов, в отряде № стеклопакета.

Таким образом, финансовые средства на выполнение мероприятий, указанных в решении Ивановского районного суда 27.09.2021 № в адрес ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области поступили в неполном объеме, но несмотря на непоступление денежных средств ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области предпринимает действия направленные на исполнение решения суда, в том числе заключив государственные контракты на поставку строительных материалов в рамках доведенных бюджетных лимитов, и своими силами и средствами выполнив часть работ, определенных к проведению решением суда, таким образом исполнив возложенные решением суда обязательства в пределах доведенных лимитов.

Рассматривая вопрос о восстановлении пропущенного процессуального срока, суд приходит к следующему. 

Пунктом 6 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что должник вправе в порядке, установленном указанным Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Срок для подачи административного искового заявления об освобождении от уплаты исполнительского сбора Кодексом административного судопроизводства РФ не установлен.

Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ, если указанным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

На основании изложенного, учитывая, что истец не обжалует постановление о взыскании исполнительского сбора, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, а также, что исполнительский сбор в настоящее время с должника не взыскан, суд считает необходимым применить к спорным правоотношениям трехмесячный срок исковой давности со дня, когда заявителю стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока, суд исходит из того, что 30.11.2022 ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по ИОВИД- ФИО2, по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения. 

Указанное постановление ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области получено нарочно 30.10.2023 в ходе личного приема, что подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами. При этом суд принимает довод административного истца о том, что почтовой корреспонденцией постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения, им не получено.

При этом, 25.01.2024 ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области обратилось в Ивановский районный суд Амурской области с заявлением об обжаловании постановления о взыскании исполнительского сбора от 30.11.2022.

Учитывая, что о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения, должнику стало известно только 30.10.2023, в соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ, он должен был обратиться в суд с административным исковым заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора не позднее трех месяцев от даты, когда узнал о нарушении своего права, то есть, не позднее 31 января 2024 года включительно. ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области обратилась в Ивановский районный суд с соответствующим заявлением в пределах установленного законом срока.

На основании изложенного административное исковое заявление ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 198-199 КАС РФ, суд

Р е ш и л:

Заявление ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области удовлетворить.

Освободить ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей, наложенного по исполнительному производству №-ИП от 14.11.2022 по постановлению ведущего судебного пристава - исполнителя СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области ФИО2 от 30.11.2022.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Ивановский районный суд Амурской области.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.В.Хатизова