Дело № 2- 32/ 2025 г.

УИД 33RS0014-01-2024-001286-40

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

18 февраля 2025 года

Муромский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Синицыной О.Б. 

при секретаре Руденко Т.В.,

с участием прокурора Карлина Д.С.,

представителя ответчика ФИО1,

представителя третьего лица ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Муроме Владимирской области гражданское дело по заявлению Муромского городского прокурора, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации округа Муром об обязании совершить действия, 

установил:

Муромский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Ковардицкое Муромского района, администрации Муромского района и просил (л.д.4-10): 

- обязать администрацию муниципального образования Ковардицкое Муромского района в течении 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества: водозаборной скважины для добычи подземных вод, расположенной в районе здания № 10 по ул. Центральная д. Макаровка, в точке с координатами 55.581735, 41.948518, водопроводной и канализационной сетей, расположенных в д. Макаровка Муромского района, в соответствии с ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации;

- обязать администрацию Муромского района в течении 60 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по организации водоснабжения и водоотведения населения в д. Макаровка Муромского района, в том числе устранить излив (сброс) жидких бытовых отходов (далее - ЖБО) на рельеф местности из расположенного на землях общего пользования колодца в районе жилого дома №4 по ул. Центральная д. Макаровка Муниципального образования Ковардицкое Муромского района в соответствии с п. 1,2 ч. 1, ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 № 416-ФЗ.

Определением от 13 июня 2024 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация округа Муром. 

Определением от 30 июля 2024 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации округа Муром и Управление коммунальных ресурсов администрации округа Муром.

Определением от 10 сентября 2024 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Росреестра по Владимирской области. 

В дальнейшем Муромский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, уточнил исковые требования и просил:

- обязать Муниципальное образование округ Муром в лице администрации округа Муром в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества: водозаборной скважины для добычи подземных вод, расположенной на удалении 147 метров на восток от здания по адресу: д. Макаровка уд. Центральная, № 8 в районе точки с координатами 55,581735, 41.948518 в соответствии с ч. 3 ст. 225 ГК РФ.

- обязать Муниципальное образование округ Муром в лице администрации округа Муром в течение 60 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить излив (сброс) ЖБО на рельеф местности из расположенного на землях общего пользования колодца в районе жилого дома № 4 по ул. Центральная д. Макаровка Муромского района в районе точки с координатами 55,578398, 41.944435. 

Определением суда от 23 декабря 2024 г. производство по делу в части исполнения требований к администрации муниципального образования Ковардицкое Муромского района и администрации Муромского района прекращено в связи с отказом истца от иска в части. 

Определением от 23 декабря 2024 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Совет народных депутатов округа Муром.

В обоснование иска указано, что Муромской городской прокуратурой проведен мониторинг соблюдения обязательных требований законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения, охраны окружающей среды. 

В ходе мониторинга исполнения вышеуказанных требований, городской прокуратурой 30.09.2023, 11.10.2023, 19.10.2023, 06.02.2024, 20.03.2024, 28.03.2024, 10.04.2024 установлено, что из колодца, расположенного на землях общего пользования в районе жилого дома № 4 по ул. Центральная в д. Макаровка происходит излив (сброс) ЖБО на рельеф местности (в районе точки с координатами 55.578398, 41.944435). При открытии колодца установлено, что он наполнен ЖБО. Излив происходит из-за переполнения колодца и/или нарушения его герметичности (разрушения кирпичной кладки). Глубину колодца определить невозможно.

ЖБО, вытекая из колодца, попадают на рельеф местности и стекают по канаве (обочине) вдоль дорог по ул. Новый поселок и ул. Центральная в сторону водоема (пруда) в д. Макаровка. В обозначенном месте присутствует стойкий неприятный запах канализации.

На огороженной территории (предположительно в границах земельных участков) жилых домов № 2, 4, 5, 7, 8, 9, 11, 13, 17, 22 по ул. Новый Поселок обнаружены 12 железобетонных колодцев, закрытых чугунными люками. Часть колодцев заполнена ЖБО. При осмотре пустых колодцев видны канализационные выпуски Ду 110 мм, а также бетонные водоотводные лотки на дне. Глубина колодцев составляет от 2 м до 4 м.

В ходе осмотра д. Макаровка в районе домов № 5, 9 по ул. Солнечная, № 5, 7, 9, 20, 21, 23, 25 по ул. Новый поселок установлено наличие 9 железобетонных колодцев, закрытых чугунными люками. При визуальном осмотре видны участки стальных труб ДУ 63 мм, 110 мм, запорная арматура, пожарные гидранты. Глубина колодцев составляет 2 метра. Некоторых колодцы заполнены водой без запаха и цвета.

В районе точки с координатами 55.581735, 41.948518, расположенной на удалении 147 метров на восток от здания по адресу: 

<

...>, расположены: здание насосной станция 1-го подъема, водонапорная башня системы Рожновского, опора линии электропередач (далее - ВЛЭП). От опоры ВЛЭП выполнен ввод в здание самонесущим проводом. Здание насосной станции кирпичное, крыша деревянная (односкатная), кровля рубероид.Дверь в здании насосной станции, деревянная, на момент осмотра осуществляется свободный доступ в помещение (отсутствует замок). В ходе визуального осмотра помещения насосной станции наблюдаем: вводное распределительное устройство (ВРУ), прибор учета электроэнергии, освещение, обсадную колонну водозаборной скважины, трубопроводы, насосное оборудование. Территория водозабора заросла сорной растительностью. Ограждение охранной зоны водозабора, отмостка вокруг павильона отсутствует. 

Во время осмотра здание и расположенное в нем оборудование обеспечено электроэнергией (работает освещение, слышен шум работающего глубинного насоса).

Согласно сведениям администрации Муромского района и администрации муниципального образования Ковардицкое указанная скважина, а также водопроводные сети, сети водоотведения, расположенные в д. Макаровка, в реестр муниципальной собственности не включены, условия их строительства, места прокладки неизвестны, меры по постановке на учет в качестве бесхозяйных не принимались. Полагают, что эксплуатирующей организацией является СПК «Стригинский». 

Согласно пояснениям СПК «Стригинский», при реорганизации СТОО Стригинское в 1999 году, СПК «Стригинский» по передаточному акту от 25.11.1999, как правопреемнику были переданы 2 артезианских скважины 1965 года постройки, находящиеся в районе дома № 12 по ул. Центральная д. Макаровка Муромского района, по акту передачи от 25.11.1999 года, право собственности, на которые не оформлялось. 

Водоснабжение или водоотведение в д. Макаровка СПК «Стригинский» не осуществляет, плату не взимает. 

По имеющимся сведениям, водоснабжение населения в д. Макаровка, в том числе многоквартирного дома № 9 по ул. Центральная, а также частного сектора в Новом поселке д. Макаровка осуществляется по водопроводным сетям протяженностью 1 километр, также в Новом поселке вдоль ул. Солнечная и ул. Новый поселок проложена сеть водоотведения, которая выходит за пределы д. Макаровка к очистным сооружениям, которые не построены и в эксплуатацию не введены. 

На балансе, в собственности или эксплуатации, обслуживании указанные сети у СПК «Стригинский» не находятся, сведениями о действующем правообладателе не располагает. 

Согласно информации, представленной отделом ГУП Владимирской области «Бюро технической инвентаризации» по Муромскому району, Министерством имущественных и земельных отношений Владимирской области, межрегиональным территориальным управлением Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях сведения об объектах коммунальной инфраструктуры, расположенных по адресу:Владимирская область, Муромский р-н, Ковардицкое муниципальное образование, деревня Макаровка, в реестрах имущества отсутствуют. 

Право собственности на указанные объекты за СПК «Стригинский» не зарегистрировано. 

Таким образом, в д. Макаровка фактически существуют объекты коммунальной инфраструктуры, а именно: артезианская скважина, сетиводоснабжения, водоотведения в совокупности составляющие централизованные системы водоснабжения и водоотведения, собственник которых не установлен, вследствие чего их надлежащее обслуживание не производится. 

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ настоящее заявление подано прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в рамках полномочий, предоставленных федеральным законом. 

Настоящее исковое заявление предъявлено прокурором в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, поскольку несоблюдение законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения, охраны окружающей среды затрагивает интересы граждан, как проживающих, так и пребывающих на территории, находящейся в ведении муниципального образования о. Муром, круг которых нельзя индивидуализировать и привлечь к участию в деле. 

В судебном заседании прокурор Карлин Д.С. поддержал доводы искового заявления и просил удовлетворить требования с учетом уточнения в полном объеме. 

Представитель ответчика администрации округа Муром ФИО1 в судебном заседании возражал против заявленных требований, считая их необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Поддержал доводы письменного отзыва, который имеется в материалах дела, а также дополнительно пояснил следующее. 

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального законаот6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация водоснабжения населения и водоотведения в границах городского округа в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 4.3 части 1 статьи 17 данного федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 данного федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Полномочия органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях закреплены в части 1 статьи 6 Федерального закона № 416-ФЗ, в том числе и по организации водоотведения.

Вместе с тем, данным Федеральным законом, регулируются вопросы непосредственно связанные с системой централизованного водоснабжения. Однако, прокурором не доказано наличие самих систем централизованного водоснабжения и водоотведения в д. Макарова Муромского района. 

Исходя из существующей схемы и содержания понятия, закрепленного в Федеральном законе № 416-ФЗ, не представляется возможным сделать вывод о наличии именно централизованной системы водоотведения.

В соответствии с ч.5 ст. 8, ст. 12 Федерального закона № 416-ФЗ на орган местного самоуправления возложена обязанность учета и оформления затрат на содержание бесхозяйных объектов централизованного водоснабжения. 

В соответствии с пунктом 28.1 статьи 2 Федерального закона№ 416-ФЗ централизованная система водоотведения поселения или городского округа - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения с территории поселения или городского округа.

Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона№ 416-ФЗ водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения, то есть комплекс мероприятий.

Таким образом, данным Федеральным законом регулируется именно система централизованного водоснабжения и водоотведения.

Из приведенных норм не следует, что организация централизованной системы водоотведения в поселениях является обязанностью, которая должна быть исполнена в течение какого-либо определенного времени с момента введения соответствующего правового регулирования и которая может быть возложена на органы местного самоуправления в судебном порядке. Действующее законодательство закрепляет не обязанность органов местного самоуправления по организации централизованного водоотведения, а полномочия, которые могут быть реализованы ими в данной сфере. При этом, законодательством не исключается, что в границах различных муниципальных образований централизованной системы водоотведения (как и системы водоснабжения) может не иметься, и что в этом случае применяются правила сбора и вывоза отходов, установленные для неканализированных домовладений (нецентрализованная система водоотведения).

В Постановлении Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», которым закреплены требования, которым должно отвечать жилое помещение, указано, что в поселениях и на территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных(п. 12).

На территориях поселений система централизованного водоснабжения может отсутствовать и предусматривает для этих случаев специальные правила вывоза жидких отходов с неканализированных объектов.

Поэтому, развитие централизованных систем водоснабжения и водоотведения на территориях поселений возможно, однако оно осуществляется в соответствии с установленным Федеральным законом № 416-ФЗ порядком, согласно которому органы местного самоуправления утверждают схемы водоснабжения и водоотведения поселений (ст. 38), после чего происходит утверждение инвестиционных программ, которые, в том числе должны содержать перечень мероприятий по строительству новых, реконструкции и (или) модернизации существующих объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, включая мероприятия, необходимые для подключения (технологического присоединения) новых абонентов; объем финансовых потребностей, необходимых для реализации инвестиционнойпрограммы, с указанием источников финансирования; график реализации мероприятий инвестиционной программы и т.д. (ст. 40).

Постановлением Администрации Муромского района от 05.09.2023 № 834 утверждена актуализированная схема водоснабжения и водоотведения муниципального образования Ковардицкое Муромского района, в соответствии с которой д. Макаровка относится к числу территорий, не охваченных системами водоснабжения и водоотведения. 

Наличие на территории д. Макаровка централизованных систем водоснабжения и водоотведения прокурором не доказано, как и наличие как таковых объектов капитального строительства частично или полностью относящихся к комплексу технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных и функционирующих в качестве централизованных систем водоснабжения и водоотведения. 

Кроме этого, в соответствии с ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ (ред. от 14.02.2024) «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей. В связи с этим не является достаточным основанием довод об отсутствии в ЕГРН сведений как о самих объектах, так и их владельцах.

Таким образом, требования прокурора о возложении на ответчика обязанностей, в том числе принять меры по организации водоснабжения и водоотведения населения д. Макаровка не являются обоснованными.

Представитель третьего лица СПК "Стригинский" - ФИО2 в судебном заседании поддержал требования Муромского городского прокурора, просил их удовлетворить. 

Представители третьих лиц КУМИ администрации округа Муром, Управления коммунальных ресурсов администрации округа Муром, Управления Росреестра по Владимирской области, Совета народных депутатов округа Муром в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом. 

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 1 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что водный объект - это природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима (п. 4); водохозяйственная система - комплекс водных объектов и предназначенных для обеспечения рационального использования и охраны водных ресурсов гидротехнических сооружений (п. 11).

Водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением пруда, обводненного карьера, расположенных в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, и находящийся в собственности у данных субъектов и лиц (части 1 и 2 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" (далее - ФЗ №117) гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", и портовых гидротехнических сооружений. 

В абзаце 6 статьи 3 ФЗ №117 определено, что безопасность гидротехнических сооружений - это свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и хозяйственных объектов. 

Собственником гидротехнического сооружения могут быть Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, физическое лицо или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения гидротехническим сооружением (абзац 4 статьи 3). 

Согласно п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ.

В соответствии с положениями ст.50 Федерального закона №131-ФЗ, в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных законом вопросов местного значения.

В соответствии с п.5, 9 ст.2 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон №416-ФЗ) водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения; канализационная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.

Пунктами 1,2 части 1 статьи 6 Федерального закона № 416-ФЗ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств, определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, муниципального округа, городского округа гарантирующей организации.

Частью 5 ст.8 названного закона предусмотрено, что в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе, водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Из указанных норм действующего законодательства следует, что орган местного самоуправления обязан организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоснабжения, в том числе, бесхозяйных сетей водоснабжения, а также обязан обеспечить постановку на учет бесхозяйных сетей водоснабжения и признание права муниципальной собственности на них.

В соответствии с п.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных названным кодексом и иными законами

Из материалов дела установлено, что Муромской городской прокуратурой проведен мониторинг соблюдения обязательных требований законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения, охраны окружающей среды. 

В ходе осмотра на землях общего пользования в точке с координатами 55.581735, 41.948518, расположенной в районе здания № 10 по ул. Центральная д. Макаровка, оборудована и используется водозаборная скважина для добычи подземных вод. Скважина находится в рабочем состоянии, снабжена насосом, обеспечена электроэнергией. О чем составлен акт осмотра и составлена фототаблица от 06 февраля 2024 года (л.д. 20-21) 

Согласно ответам на требования Муромской городской прокуратуры администрация Муромского района (л.д.42) и администрация муниципального образования Ковардицкое (л.д.41) сообщили, что указанная скважина, а также водопроводные сети, сети водоотведения, расположенные в д. Макаровка, в реестр муниципальной собственности не включены, условия их строительства, места прокладки неизвестны, меры по постановке на учет в качестве бесхозяйных не принимались. Указывают, что водопроводные сети, водозаборная скважина находятся на балансе СПК «Стригинский», она же в свою очередь и является эксплуатирующей водопроводные сети организацией. 

Решением Муромского городского суда от 23 августа 2010 года на СПК «Стригинский» возложена обязанность в срок до 01 сентября 2011 года получить лицензию на право пользования недрами, а именно артезианской скважиной, расположенной в д. Макаровка Муромского района. 

На основании приказа №375 от 29.09.2011 ПК «Стригинский» выдана лицензия на пользование недрами. Срок действия лицензии до 01.11.2016. 

Согласно ответу ООО «Энергосбыт Волга» от 20.09.2024 №ЭВ/02/02/2084 между ООО «Энергосбыт Волга» и СПК «Стригинский» заключен договор энергоснабжения от 01.03.2021 №33600542008007. Водонапорная башня (артезианская скважина) в д. Макаровка округа Муром включена в договор на поставку электроэнергии. Оплата за электроэнергию производится по безналичному расчету потребителем - СПК «Стригинский» путем перечисления денежных средств с расчетного счета. Задолженность за потребленную энергию по состоянию на 19.09.2024 отсутствует. 

Согласно материалам дела и пояснений представителя третьего лица СПК «Стригинский» ФИО2, данных в судебном заседании при реорганизации СТОО Стригинское в 1999 году, СПК «Стригинский» по передаточному акту от 25.11.1999 № б/н, как правопреемнику были переданы 2 артезианских скважины 1965 года постройки, находящиеся в районе дома № 12 по ул. Центральная д. Макаровка Муромского района, по акту передачи от 25.11.1999 года, право собственности на которые не оформлялось (л.д.36-38). По имеющимся сведениям, водоснабжение населения в деревне Макаровка, в том числе многоквартирного дома № 9 по ул. Центральная, а также частного сектора в Новом поселке д. Макаровка осуществляется по водопроводным сетям протяженностью 1 километр, также в Новом поселке вдоль ул. Солнечная и ул. Новый поселок проложена сеть водоотведения, которая выходит за пределы д. Макаровка к очистным сооружениям, которые не построены и в эксплуатацию не введены. На балансе, в собственности или эксплуатации, обслуживании указанные сети у СПК «Стригинский» не находятся, сведениями о действующем правообладателе не располагает.Водоснабжение или водоотведение в д. Макаровка СПК «Стригинский» не осуществляет, плату не взимает. Также СПК «Стригинский» неоднократно обращался в администрацию Ковардицого сельского поселения и администрацию Муромского района с целью постановки указанных сетей на учет в качестве бесхозного имущества, при этом администрациями действий никаких не предпринято. (л.д. 34-35) 

Согласно информации, представленной отделом ГУП Владимирской области «Бюро технической инвентаризации» по Муромскому району (л.д.49), Министерством имущественных и земельных отношений Владимирской области (л.д.50), межрегиональным территориальным управлением Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях (л.д. 51) сведения об объектах коммунальной инфраструктуры, расположенных по адресу:Владимирская область, Муромский р-н, Ковардицкое муниципальное образование, деревня Макаровка, в реестрах имущества отсутствует. 

Согласно выписке из ЕГРН право собственности на указанные объекты за СПК «Стригинский» не зарегистрировано. (л.д.52-65) 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что водозаборная скважина для добычи подземных вод, расположенная в районе здания № 10 по ул. Центральная д. Макаровка, в точке с координатами 55.581735, 41.948518 является бесхозной. 

Частью 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Отсутствие у скважины собственника влечет невозможность обеспечения сохранности и безопасности гидротехнического сооружения, а также может повлечь поступление в подземный водный объект загрязняющих веществ с поверхности земли и как следствие загрязнение водного горизонта, что создает угрозу причинения вреда здоровью граждан.

Согласно списку пользователей водонапорной башни д. Макаровка, составленному старостой д. Макаровка ФИО3, в настоящий момент водонапорной башней пользуются 72 местных жителя. 

Согласно пояснениям представителя третьего лица СПК «Стригинский» ФИО2 за электроэнергию платит население. 

В определении Конституционного Суда РФ от 11 апреля 2019 года № 864-О констатируется, что решение вопроса о допустимости нахождения в муниципальной собственности конкретного имущества, а именно отдельных берегоукрепительных дамб, расположенных на водном объекте, находящемся в федеральной собственности, также должно приниматься с учетом целевого назначения муниципальной собственности и, соответственно, не должно включать имущество, не предназначенное для решения вопросов местного значения, содержание которого для муниципального образования является нецелесообразным и обременительным (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 16 мая 2000 года № 8-П и от 20 декабря 2010 года № 22-П). Причем, по мнению Суда, конкретный гидротехнический объект, исходя из характера решаемых задач и их принадлежности в соответствии с законодательством соответствующему муниципальному образованию (виду муниципальных образований), может относиться и к муниципальной собственности.

Принимая во внимание предмет заявленных требований, суд установил, что целевое назначение данной водозаборной скважины состоит в хозяйственно-питьевом водоснабжении населения д. Макаровка. 

Таким образом, водозаборная скважина предназначена для организации водоснабжения населения д. Макаровка, а решение данного вопроса в силу ст. 6 Федерального закона № 416-ФЗ входит в полномочия органов местного самоуправления. 

Отсутствие собственника влечет обязанность органа местного самоуправления по постановке данного сооружения на учет. 

Как следует из части 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно пункту 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Росреестра от 15.03.2023 № П/0086 принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (далее соответственно - уполномоченные органы, заявители) в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (далее соответственно - лица, обязанные эксплуатировать линейные объекты, заявители), в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По смыслу данных норм распоряжение бесхозяйными вещами до определения их судьбы в имущественном обороте осуществляет орган местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Таким образом, положения Федерального закона № 416-ФЗ во взаимосвязи с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливают, что основанием для передачи бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, гарантирующей организации, является факт постановки на учет данных сетей органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся, и подписание передаточного акта органом местного самоуправления.

В связи с тем, что постановка на учет бесхозяйной скважины - как объекта недвижимости в силу прямого указания закона возложена на органы местного самоуправления, обязанность по выполнению этих действий в отношении указанного выше объекта должна быть возложена на Муниципальное образование округ Муром в лице администрации округа Муром. 

Суд, принимая во внимание характер и объем работ, которые необходимо произвести для устранения нарушенного права неопределенного круга лиц на благоустройство окружающей среды, в том числе, действий по осуществлению регистрации права, исходя из требований разумности, с учетом социальной значимости спорного вопроса и существа права, подлежащего защите, полагает возможным установить срок исполнения возложенных на ответчика обязанностей, в течение 90 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу. 

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

К вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа (ч. 2 ст. 7 Федерального закона № 7-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 22 Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании п.п. 4 п. 1 ст. 8 Устава округа Муром, утвержденного решением Совета народных депутатов округа Муром от 25.08.2009 № 855, к вопросам местного значения округа относятся организация в границах округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 4 закона Владимирской области от 26.04.2024 № 37-03 «О преобразовании муниципальных образований Владимирской области путем объединения всех поселений, входящих в состав муниципального образования Муромский район, с муниципальным образованием округ Муром и признании утратившими силу отдельных законов Владимирской области» (принят постановлением ЗС Владимирской области от 23.04.2024 № 158) полномочия органов местного самоуправления, глав администраций сельских поселений, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Закона, органов местного самоуправления, главы администрации муниципального образования Муромский район прекращаются досрочно.

Органы местного самоуправления муниципального образования округ Муром в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления сельских поселений, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Закона, муниципального образования Муромский район.

Из материалов дела установлено, что Муромской городской прокуратурой проведена проверка, в результате которой выявлено следующее. Из колодца, расположенного на землях общего пользования в районе жилого дома № 4 по ул. Центральная в деревне Макаровка происходит излив (сброс) жидких бытовых отходов (далее - ЖБО) на рельеф местности (в районе точки с координатами 55.578398, 41.944435). При открытии колодца прокуратурой установлено, что он наполнен ЖБО. Излив происходит из-за переполнения колодца и/или нарушения его герметичности (разрушения кирпичной кладки). Глубину колодца определить невозможно.

ЖБО, вытекая из колодца, попадают на рельеф местности и стекают по канаве (обочине) вдоль дорог по ул. Новый поселок и ул. Центральная в сторону водоема (пруда) в д. Макаровка. В обозначенном месте присутствует стойкий неприятный запах канализации, о чем были составлены:

акт осмотра от 30 сентября 2023 года с приложенной фототаблицей (л.д. 11-13), акт осмотра от 11 октября 2023 года с приложенной фототаблицей (л.д. 14-16), акт осмотра от 19 октября 2023 года с приложенной фототаблицей (л.д. 17-19), акт осмотра от 06 февраля 2024 года с приложенной фототаблицей (л.д. 20-22), акт осмотра от 20 марта 2024 года с приложенной фототаблицей (л.д. 23-25), акт осмотра от 28 марта 2024 года с приложенной фототаблицей (л.д. 26-28), акт осмотра от 10 апреля 2024 года с приложенной фототаблицей (л.д. 29-31). 

Таким образом, поскольку наличие сброса ЖБО на рельеф местности из расположенного на землях общего пользования колодца нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, заявленные требования Муромского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.

Суд, принимая во внимание характер и объем работ, которые необходимо произвести для устранения нарушенного права неопределенного круга лиц на благоустройство окружающей среды, в том числе, работ по ликвидации сброса ЖБО на рельеф местности из расположенного на землях общего пользования колодца, исходя из требований разумности, с учетом социальной значимости спорного вопроса и существа права, подлежащего защите, полагает возможным установить срок исполнения возложенных на ответчика обязанностей, в течение 90 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Муромского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Муниципальное образование округ Муром в лице администрации округа Муром (ОГРН 

<

***>) в течение 90 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества: водозаборной скважины для добычи подземных вод, расположенной на удалении 147 метров на восток от здания по адресу: д. Макаровка уд. Центральная, № 8 в районе точки с координатами 55,581735, 41.948518 в соответствии с ч. 3 ст. 225 ГК РФ.

Обязать Муниципальное образование округ Муром в лице администрации округа Муром (ОГРН 

<

***>) в течение 90 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить излив (сброс) ЖБО на рельеф местности из расположенного на землях общего пользования колодца в районе жилого дома № 4 по ул. Центральная д. Макаровка Муромского района в районе точки с координатами 55,578398, 41.944435.

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба и представление во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 04 марта 2025 года.

Председательствующий О.Б. Синицына