Дело № 2-162/2019

Решение

Именем Российской Федерации

25 апреля 2019 года р.п. Мокшан

Мокшанский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Никина А.В., 

при секретаре Кошкиной А.В.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности от 06.07.2018 ФИО2, представителя третьего лица администрации Мокшанского района Пензенской области по доверенности от 09.06.2018 ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: 

<

...> гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Засечного сельского совета Мокшанского района Пензенской области, ФИО4 о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом, 

установил:

истец ФИО1, действуя через представителя ФИО2, обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором с учётом уточнений просит суд признать за ним, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на самовольно построенный жилой дом общей площадью 50,5 кв.м, площадью всех частей здания (комнат и помещений вспомогательною использования) 48,0 кв.м, в том числе общей площадью 29,8 кв.м, из нее жилая 16,9 кв.м, подсобная 12,9 кв.м, площадь помещений вспомогательного использования 18,2 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, указав на следующее. Он и ответчик ФИО4 являются собственниками земельного участка площадью 2800 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства. В 1976 году на данном земельном участке истцом в соответствии с градостроительными нормами, с соблюдением строительных, противопожарных, санитарных правил и иных нормативов, не нарушая прав и законных интересов других лиц, не создавая угрозы для жизни и здоровья граждан, на личные денежные средства возведен жилой дом. В настоящее время истец желает реализовать свое право по оформлению в собственность объекта недвижимости, но лишен этой возможности. Письмом администрации Мокшанского района Пензенской области ему отказано в выдаче акта ввода в эксплуатацию объекта. 

Истец в судебное заседание не явился, дело просил рассмотреть без его участия, с участием представителя ФИО2, который поддержал исковые требования, просил их удовлетворить. Суду пояснил, что его доверитель на земельном участке в 1976 году построил жилой дом без какого-либо разрешения. И с того момента он открыто владеет вышеуказанным жилым домом. Дом он строил хозспособом, споров по имуществу между ним и ответчиком не имеется. Споров по границам земельного участка с соседями и ФИО4 не имеется. 

Ответчик администрация Засечного сельского совета Мокшанского района Пензенской области своего представителя в судебное заседание не направила, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом. От представителя администрации главы администрации Засечного сельсовета Мокшанского района Пензенской области ФИО5 поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. Исковые требования признала. 

Ответчик ФИО4 в суд не явилась, надлежащим способом извещена о времени и месте рассмотрения дела, в суд направила заявление с просьбой рассмотреть дело без её участия, иск признала. 

Представитель третьего лица администрации Мокшанского района Пензенской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании против исковых требований не возражала.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Пензенской области, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, в адресованном суду письме просил рассмотреть дело без участия представителя Росреестра, возражений относительно удовлетворения иска не представил. 

С учетом позиций представителей истца и третьего лица суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся ответчиков и представителя третьего лица Управления Росреестра по Пензенской области. 

Суд, заслушав объяснения представителя истца, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, оценив представленные и исследованные доказательства, учитывая положения ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, ч. 2 ст. 56 ГПК РФ, в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, приходит к следующему. 

В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. 

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Право собственности является вещным правом, основания приобретения которого установлены в ст. 218 ГК РФ.

В силу норм, закрепленных в указанной статье, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Судом установлено, что истцу ФИО1 и ответчику ФИО4 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 2800 кв.м из земель населенных пунктов, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Согласно техническому паспорту, жилой дом по адресу: 

<

адрес> возведен в 1976 году. 

В соответствии с ч. 1 ст. 109 ГК РСФСР, действовавшего на время возведения жилого дома, гражданин, построивший жилой дом (дачу) или часть дома (дачи) без установленного разрешения или без надлежаще утвержденного проекта, либо с существенными отступлениями от проекта или с грубым нарушением основных строительных норм и правил, не вправе распоряжаться этим домом (дачей) или частью дома (дачи) - продавать, дарить, сдавать внаем и т.п.

В соответствии с п. п. 1.2 Указа Президиума ВС СССР от 26 августа 1948 года "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов" каждый гражданин и каждая гражданка СССР имеют право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно как в городе, так и вне города. Отвод гражданам земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

Земельный кодекс РСФСР, утвержденный Законом РСФСР от 01 июля 1970 года, закрепил вышеуказанное положение и, предусмотрел в ст. 11, что земля предоставляется в бессрочное или временное пользование, в ст. 104 предписал, что земельные участки гражданам для индивидуального жилищного строительства предоставляются в бессрочное пользование.

В соответствии с п. 15 Инструкции "О порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР", утвержденной НККХ РСФСР 25 декабря 1945 года, при отсутствии подлинных документов или надлежаще заверенных копий, устанавливающих право собственности на строения или право застройки, документами, косвенно подтверждающими это право, в число прочего, могут служить платежные документы об оплате земельной ренты и налога со строений, а также страховые полисы.

На основании п. 16.17 указанной Инструкции вопрос о возможности регистрации за заявителем строения на праве собственности или праве застройки на основании указанных документов разрешался в каждом отдельном случае горкомхозами и райкомхозами, а в городах республиканского (РСФСР) подчинения - инвентаризационными бюро горисполкомов, при обязательном заключении жилищных управлений, и вносится на окончательное решение исполкома соответствующего Совета депутатов трудящихся. На основании решений соответствующих исполкомов отделы коммунального хозяйства или жилищные управления исполкомов выдают владельцам строений возобновительные документы с указанием, взамен какого утерянного документа производится это возобновление. При отсутствии правоустанавливающих документов на строения, а также документов, косвенно подтверждающих это право, вопрос о принадлежности строения разрешается в суде.

Из собранных по делу доказательств усматривается, что спорный жилой дом не является объектом государственной или муниципальной собственности, сведений о правах третьих лиц на дом не имеется.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о предъявлении ФИО1 и членам его семьи соответствующего требования исполкома прекратить строительство и снести возведенное строение, строительство дома согласовано.

В то же время, истец от прав на жилой дом не отказывался, несет бремя содержания дома как собственник, производит оплату налога на строение и земельный участок, при этом сохраняя право оформить жилой дом в собственность, однако ранее данным правом не воспользовался.

Построив спорный жилой дом для личного пользования, истец фактически является добросовестными владельцем указанного имущества, открыто, непрерывно пользуется домом как своим собственным, несет бремя его содержания.

Указанные обстоятельства следует расценивать, как правомерное пользование объектом недвижимости и земельным участком, на котором он расположен.

Из технического паспорта спорного жилого дома, составленного по состоянию на 11.01.2017, следует, что указанный объект недвижимого имущества располагается по адресу: 

<

адрес>, имеет общую площадь 50,5 кв.м, площадью всех частей здания 48,0 кв. метров, общей площадью 29,8, в том числе жилой - 16,9 кв.м.

Из письма администрации Мокшанского района Пензенской области от 28.03.2018 следует, что ФИО1 отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома, поскольку разрешение на строительство и реконструкцию жилого дома не выдавалось.

Согласно выводам экспертного исследования, составленного ООО «ЛЭС», жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, соответствует строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, предъявляемым к жилым домам, пригодным для постоянного проживания. Техническое состояние строительных конструкций характеризуется как удовлетворительное или исправное. Жилой дом может быть сохранен в существующем виде, угрозы жизни и здоровью граждан строение не представляет.

В силу статей 40, 41 ЗК РФ собственник (иной титульный владелец) земельного участка вправе возводить на нем здания (строения, сооружения) в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием, соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, а также капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ.

Разрешение на строительство, полученное в установленном для этого порядке, представляет собой единственное законное основание для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что разрешение на строительство жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, истец не получал, в связи с чем, в силу статьи 222 ГК РФ объект имеет признаки самовольной постройки.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил является самовольной постройкой.

При этом в соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу положений статей 222 ГК РФ, статей 2, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации право собственности на объект самовольного строительства может быть признано за лицом при наличии совокупности юридических фактов: для строительства объекта в установленном порядке отведен и предоставлен земельный участок. Получено разрешение на строительство, соблюдены градостроительные, строительные и природоохранные нормы.

В то же время, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что жилой дом располагается на принадлежащем истцу и ответчику на праве собственности земельном участке площадью 2800 кв. м. Ответчик ФИО4 иск признала, возражений относительно признания права собственности на жилой дом за ФИО1 не имела. 

Кроме этого данных, свидетельствующих о нарушении прав и охраняемых законом интересов других лиц, либо о создании объектом недвижимого имущества угрозы жизни и здоровью граждан суду не представлено.

Поскольку в судебном заседании установлено, что до обращения в суд истцом предпринимались меры к легализации спорного объекта недвижимого имущества; жилой дом по адресу: 

<

адрес>, возведен на принадлежащем истцу земельном участке, закрепленным за жилым домом, с соблюдением его разрешенного вида использования и целевого назначения; претензий со стороны пользователей сопредельных земельных участков и сособственника к истцу не заявлено, указанное жилое помещение соответствует строительным, санитарным, противопожарным и другим нормативным актам, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о возможности признания за истцом права собственности на жилой дом.

Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Как следует из положений Федерального закона Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (в частности, п. 5 части 2 ст. 14, ст. 58), вступивший в законную силу судебный акт является документом, устанавливающим, изменяющим или прекращающим право собственности на недвижимое имущество, и основанием для осуществления государственной регистрации права собственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на самовольно построенный жилой дом общей площадью 50,5 кв.м, площадью всех частей здания (комнат и помещений вспомогательною использования) 48,0 кв.м, в том числе общей площадью 29,8 кв.м, из нее жилая 16,9 кв.м, подсобная 12,9 кв.м, площадь помещений вспомогательного использования 18,2 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Пензенский областной суд через Мокшанский районный суд Пензенской области со дня составления мотивированного решения суда. 

Мотивированное решение составлено 29 апреля 2019 года.