РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2025 года город Тула 

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Стрижак Е.В.,

при секретаре Даниловой Д.Н.,

с участием истца ФИО3,

представителя истца ФИО4,

представителя ответчика по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 71RS0028-01-2025-002268-74 (производство № 2-1878/2025) по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об установлении факта постоянного проживания, признании права на предоставление дополнительного ежегодного отпуска за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом продолжительностью 7 календарных дней в соответствии п. 4 ч. 2 ст. 19 Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", признании права на предоставление мер социальной поддержки в соответствии п. 4 ч. 2 ст. 19 Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", обязании произвести оплату ежегодного дополнительного отпуска в соответствии п. 4 ч. 2 ст. 19 Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" за 2025 год, 

установил:

истец ФИО3 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на предоставление ежегодного отпуска за проживание в зоне с социально-экономическим статусом продолжительностью 7 календарных дней, соответствии п. 4 ч. 2 ст. 19 Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", обязании ответчика предоставить ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск соответствии п. 4 ч. 2 ст. 19 Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", указав, что 03.06.2025 он обратился к ответчику с заявлением о предоставлении дополнительного ежегодного отпуска в связи с продолжительностью постоянного проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения вследствие аварии на ЧАЭС в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 19 Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Ответчик 04.06.2025 отказал в предоставлении отпуска в связи с тем, что отсутствует факт постоянного проживания (факт работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом до 01.01.1991 или до 02.12.1995.

Истец считает данный отказ незаконным, нарушающим его права, так как в период с 12.05.1977 по 31.08.1992 и с 15.08.1996 по 13.01.2004 он был зарегистрирован и проживает по адресу: 

<

адрес>, город Узловая является зоной с льготным социально-экономическим статусом. 

До 01.02.1998 г. Узловая являлся зоной проживания с правом на отселение. 

На протяжении всех лет работы ему дополнительный отпуск предоставлялся. Поводов для отказа послужило то, что в период обучения на очном отделении в ТГПУ им. Л.Л. Толстого в период с 01.09.1992 по 14.08.1996 он был зарегистрирован в г. Туле в общежитии института.

Истец просил суд признать за ним право на предоставление ежегодного отпуска за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом продолжительностью 7 дней, обязав ответчика предоставить ему отпуск в соответствии п. 4 ч. 2 ст. 19 Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В дальнейшем истец уточнил исковые требования в связи с тем, что ответчиком в 2025 году отпуск в соответствии п. 4 ч. 2 ст. 19 Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" ему был предоставлен, однако не оплачен, поэтому он просил суд установить факт постоянного проживания истца в г. Узловая Тульской области в период с 01.09.1992 по 14.08.1996, признать за ним право на предоставление ежегодного, оплачиваемого, дополнительного отпуска за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии п. 4 ч. 2 ст. 19 Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области произвести оплату, предоставленного за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом продолжительностью 7 календарных дней ежегодного дополнительного отпуска за 2025 год.

В судебном заседании истец и представитель истца по доверенности ФИО4 уточненные исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям, пояснив, что регистрация в общежитии в ТГПУ им. Л. Толстого на период очного обучения являлась обязательной, при этом постоянным местом жительства истца являлся г. Узловая Тульской области. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО5 исковые требования не признала и просила отказать, полагая решение ответчика от 04.06.2025 законным и обоснованным. 

Суд, выслушав доводы участников процесса, изучив материалы дела, заслушав показания свидетелей ФИО1, ФИО2, приходит к следующему.

Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 07.05.2013) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гарантирует гражданам Российской Федерации, оказавшимся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавшим участие в ликвидации ее последствий, возмещение вреда, причиненного вследствие этой катастрофы их здоровью и имуществу, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки (статьи 1, 3 и 13). 

В соответствии с положениями данного закона, в частности п. 4 ч. 2 ст. 19 Закона № 1244-1, гражданам, работающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 7 календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 года. 

Постановлением Правительства Российской Федерации N 136 от 3 марта 2007 года утверждены Правила оплаты дополнительно оплачиваемого отпуска и выплаты единовременной компенсации на оздоровление, предоставляемой одновременно с дополнительно оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 N 237-р, постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 N 1582, постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", распоряжением Правительства от 28.03.2023 № 745-р г. Узловая Тульской области до 01.02.1998 относился к зоне проживания с правом на отселение, с 01.02.1998 является зоной с льготным социально-экономическим статусом.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 03.06.2025 истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении дополнительного ежегодного отпуска в связи с продолжительностью постоянного проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения вследствие аварии на ЧАЭС в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 19 Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

04.06.2025 Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области отказало истцу в предоставлении отпуска в связи с тем, что отсутствует факт его постоянного проживания (факт работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом до 01.01.1991 или до 02.12.1995.

Согласно предоставленным документам в период с 12.05.1977 по 31.08.1992 и с 15.08.1996 по 13.01.2004 он был зарегистрирован и проживает по адресу: 

<

адрес>.

Истцу выдано удостоверение серии АТ №, согласно которому ФИО3 имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", так как с 26.04.1986 проживал в зоне проживания с правом на отселение. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО3 проживая на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 непрерывно в зоне проживания с правом на отселение, по настоящее время в зоне с льготным социально-экономическим статусом подвергся длительному, на протяжении нескольких лет воздействию радиации, в связи с чем, приобрел право на получение дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 7 календарных дней в соответствии п. 4 ч. 2 ст. 19 Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно справке ТГПУ им. Л. Толстого от 29.09.2025 ФИО3, 1974, на срок очного обучения действительно был зарегистрирован и проживал в общежитиях 

<

адрес> в период с 14.10.1992 по 08.09.1993, по адресу 

<

адрес> в период с 14.09.1993 по 09.07.1996. 

Однако, доводы ответчика о том, что данная мера социальной поддержки не может быть предоставлена истцу, так как он не проживал постоянно в г. Узловая Тульской области в связи с обучением в ТГПУ им. Л. Толстого, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. 

Допрошенные в судебном заседании свидетели подтвердили, что истец постоянно проживал с родителями в г. Узловая Тульской области, когда учился в институте приезжал и на выходные, и в течение недели, они его видели постоянно.

Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имеется. 

Фактически истец своего не менял место жительства в г. Узловая Тульской области, вынужденная его регистрация в общежитии по месту обучения не свидетельствует о том, что истец постоянно и преимущественно проживал в общежитиях института, так как общежитие не является постоянным местом жительства.

Снятие истца с регистрации в г. Узловая Тульской области, а затем повторная регистрация по этому же месту жительства, не свидетельствует о том, что жилое помещение - 

<

адрес> в период регистрации истца в общежитии ТПГУ- не являлось местом жительства истца, и что ФИО3 выехал из жилого помещения в г. Узловая Тульской области, а затем повторно вселился в него.

До принятия решения об отказе 04.06.2025 ответчик ежегодно предоставлял истцу меру социальной поддержки в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 19 Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", несмотря на аналогичные обстоятельства имевшие место и до принятия решения 04.06.2025. 

Согласно справке 

<

данные изъяты> ФИО3 был предоставлен с 16.06.2025 по 22.06.2025 дополнительный оплачиваемый отпуск за период работы с 01.01.2025 по 31.12.2025, размер оплаты дополнительного отпуска составляет 18270, 35 руб.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, учитывая то, что ФИО3 была соблюдена процедура обращения в уполномоченный орган с представлением всех необходимых документов, подтверждающих его право на оплату дополнительного оплачиваемого отпуска, предоставляемого гражданам в соответствии с Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС", законодателем данный вид отпуска предусмотрен как «оплачиваемый», о чем прямо указано в п. 4 ч. 2 ст. 19 Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", у ответчика отсутствовали основания для отказа ФИО3 в оплате дополнительного ежегодного оплачиваемого отпуска за 2025 год.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 191 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3 удовлетворить, 

установить факт постоянного проживания ФИО3 в г. Узловая Тульской области в период с 01.09.1992 по 14.08.1996, признать за ФИО3 право на предоставление мер социальной поддержки в соответствии п. 4 ч. 2 ст. 19 Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области произвести ФИО3 оплату, предоставленного дополнительного ежегодного отпуска в соответствии п. 4 ч. 2 ст. 19 Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, "продолжительностью 7 календарных дней за 2025 год.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы в Советский районный суд г. Тулы.

Мотивированное решение изготовлено 17.11.2025.

Председательствующий