Дело № 5-163/2021 год (УИД № 48RS0016-01-2021-000332-45)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Становое 15 марта 2021 год

Судья Становлянского районного суда Липецкой области Е.А. Суханова,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в селе Становое дело № 5-163/2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении 

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, являющейся гражданином 

<

адрес>, проживающей без регистрации на территории Российской Федерации по адресу: 

<

адрес>, со слов не работающей, не состоящей в браке, не имеющей иждивенцев, не судимой, представившей документ удостоверяющий личность – удостоверение личности Гражданина 

<

адрес> серии №, привлекавшейся к административной ответственности:

27.03.2019 года по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2.000 рублей, -

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь гражданином Республики Азербайджан, нарушила режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации с 05.10.2019 года, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. 

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

15.03.2021 года, в 09 часов 00 минут, в с. Становое Становлянского района Липецкой области по адресу ул. 50 лет Октября, д. 14, старшим специалистом Миграционного пункта Отделения МВД России по Становлянскому району ФИО2 был выявлен факт нарушения гражданином 

<

адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в отсутствии у неё документов, подтверждающих её право на пребывание на территории Российской Федерации с 05.10.2019 года. Своими действиями ФИО1 нарушила требования п. 1 ч. 2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, в содеянном раскаялась, просила не назначать ей наказание в виде выдворения за пределы территории Российской Федерации и пояснила, что впервые въехала на территорию России в 2005 году в несовершеннолетнем возрасте вместе со своей семьёй, с 2006 года постоянно вместе со своими родителями и двумя младшими братьями проживает на территории России, в 2019 году окончила общеобразовательную школу в с. Толстая Дубрава Становлянского района Липецкой области. Дополнительно сообщила, что изначально брак между её родителями был заключен в соответствии с их национальными обычаями, а после того как её мать Ш А.Г. кызы в январе 2019 года получила российское гражданство, её родители в октябре 2019 года зарегистрировали брак в установленном законом порядке в органах ЗАГС Российской Федерации. Также пояснила, что её семья уже длительное время проживает постоянно в России и все члены её семьи намерены получить российское гражданство. Вся семья переехала в Россию на постоянное место жительство, поэтому её отец А Р.В. оглы приобрёл ещё в 2006 году в собственность в 

<

адрес> жилой дом, в котором они проживают до настоящего времени. Она также, как и её мать Ш А.Г. кызы, намерена получить российское гражданство, получить высшее образование и пойти работать, так как желает остаться в России на постоянное место жительство, поскольку все её близкие родственники переехали в Россию. В настоящее время её отец является гражданином 

<

адрес>, но пребывает на территории России на законных основаниях, в будущем он также намерен получить российское гражданство. 

Выслушав пояснения ФИО1, изучив представленные в суд материалы, суд пришёл к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена и подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

Ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного наказания в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 2 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»:

«1. Срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. …

2. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьёй 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьёй 33.1 ФЗ от 31.05.2002 года N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьёй 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина».Согласно ст. 25.10 ФЗ от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утративший такие документы и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушивший правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, кроме её признательных показаний, подтверждается:

протоколом об административном правонарушении серии № от 15.03.2021 года;

информацией начальника МП Отд. МВД России по Становлянскому району о том, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с заявлением о получении разрешения на временное проживание, а также вида на жительство не обращалась, при этом 04.04.2019 года ФИО1 обращалась в УВМ УМВД России по Липецкой области по вопросу приобретения гражданства Российской Федерации, но заявление было возвращено заявителю в связи с наличием разночтений в представленных ею документах;

объяснениями ФИО1 от 15.03.2021 года, данными ею при составлении протокола об административном правонарушении от 15.03.2021 года;

данными информационной системы миграционного учёта и сведениями о привлечении к административной ответственности. 

В соответствии со ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950), вступившей в силу для России 05.05.1998 года, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из объяснений, данных ФИО1 в судебном заседании, следует, что она проживает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих её право как иностранного гражданина на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, от выезда с территории Российской Федерации после истечения срока временного пребывания уклонилась. В судебном заседании, также было установлено, что ФИО1 на территории Российской Федерации проживает с 2002 года, с 2006 года по адресу: 

<

адрес>, в доме, которым на праве собственности владеет её отец А Р.В. оглы, в 2019 году окончила МБОУ «СШ с. Толстая Дубрава», её мать Ш А.Г. кызы в установленном законом порядке в 2019 году получила российское гражданство, что подтверждается свидетельством о рождении ФИО1 серии №, копией дубликата миграционной карты № на имя ФИО1, свидетельством о государственной регистрации права серии № на имя А Р.В. оглы, аттестатами об основном общем образовании № и о среднем общем образовании № на имя ФИО1, а также копией паспорта гражданина Российской Федерации серии № на имя Ш А.Г. кызы со штампом о регистрации с 28.01.2019 года по адресу: 

<

адрес>.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что гражданка Республики Азербайджан ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, а именно: нарушила режим пребывания (проживания) на территории РФ, выразившийся в отсутствии у неё документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает: характер совершённого правонарушения, посягающего на защиту государственной границы Российской Федерации и обеспечение режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации; сведения о личности виновной, её имущественное и семейное положение, смягчающие наказание обстоятельства, а также обстоятельства совершения административного правонарушения.

В качестве смягчающих наказание обстоятельств суд учитывает признание ФИО1 своей вины в совершении административного правонарушения, раскаяние в содеянном.

Отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ. 

Суд, учитывая конкретные обстоятельства дела, данные, характеризующие личность виновного лица, наличие у неё близких родственников, являющихся гражданами 

<

адрес>, но проживающими на территории Российской Федерации длительное время на законных основаниях и имеющих на праве собственности на территории России жильё, а также принимая во внимание то, что мать ФИО1 является с 2019 года гражданином Российской Федерации, считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа и не назначать дополнительный вид наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 3.3 КоАП РФ за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности. Если санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение основного и дополнительного административных наказаний, но при этом одно из них не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, назначается только то из административных наказаний, которое может быть назначено указанному лицу.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также с учетом всех установленных по делу обстоятельств, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа и не применять к ней дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации, поскольку наказание в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации, влекущее в последующем пятилетнее ограничение права на въезд в Российскую Федерацию и, как следствие, создание препятствий к поддержанию и сохранению уже сложившихся у ФИО1 семейных связей, является несоразмерным в достижении целей административного наказания.

Руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, -

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданку 

<

адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2.000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

Получатель платежа: УФК по Липецкой области (Управление Министерства внутренних дел по Липецкой области), ИНН: 

<

***>, ОКТМО: 42642452, КПП: 482501001, счёт получателя платежа: 40101810200000010006,

наименование банка: Отделение Липецк г. Липецк, БИК: 044206001, КБК 18811640000016020140;

наименование платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение миграционного законодательства Российской Федерации. 

Копию постановления вручить правонарушителю и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении. 

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Становлянский районный суд Липецкой области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. 

Судья Е.А. Суханова