УИД 35RS0022-01-2023-000313-44 

Дело № 2-297/2023 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тотьма 04 июля 2023 г.

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Голодовой Е.В.,

при секретаре Анфаловой Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований,

установил:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах обратился в Тотемский районный суд Вологодской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований в срок до 01.11.2023 г., а именно: разработать программу производственного контроля в соответствии со ст. 32 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.6 СП 1.1.1058-01; обеспечить проведение лабораторных исследований за загрязнением атмосферного воздуха от источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в зоне влияния выбросов: на границе ближайшей жилой застройки (жилой дом по пер.Лесной, д.6) и на границе расчетной СЗЗ в направлении ближайшей жилой застройки в соответствии со ст. 20 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 73 СанПиН 2.1.3684-21; провести гигиеническую оценку показателей тяжести и напряженности факторов трудового процесса на рабочих местах рабочих пилорамы в соответствии с требованиями действующих гигиенических нормативов – раздела 6 Р 2.2.2006-05 «Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда», в соответствии с п. 2 ст. 25 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.5 СП 2.2.3670-20; рабочих, занятых обработкой древесины, обеспечить спецодеждой, в соответствии п. 3.1 СП 2.2.23670-20; организовать периодические медосмотры работающих с вредными и опасными условиями труда, в соответствии со ст. 32, 34 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». 

В обоснование требований указано, что индивидуальный предприниматель (далее ИП) ФИО1 осуществляет деятельность по распиловке и строганию древесины на производственной базе, расположенной по адресу: .... Общая площадь земельного участка составляет – 9700 кв.м., кадастровый №.... Участок выделен для строительства объектов лесо и деревопереработки, находится в собственности предпринимателя (свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок от 29.10.2012 г.). 

В июне 2014 г. отделом была проведена плановая выездная проверка в отношении ИП ФИО1, в ходе которой были установлены вышеперечисленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований. По факту выявленных нарушений ИП ФИО2 был привлечен к административной ответственности, вынесено постановление о назначении административного наказания по ст. 6.3 КоАП РФ в виде административного штрафа. В адрес ответчика 19.06.2014 г. было вынесено предписание № 149/02-21 об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до 01.10.2015 г. В дальнейшем, исполнение предписаний неоднократно проверялось. Поскольку предписания не исполнялись, на основании проведенных проверок выдавались новые предписания (№ 254/02-21 от 16.10.2015 г., № 396-02/21 от 28.12.2016 г., № 305/02-21 от 15.11.2017 г., № 302/02-21 от 21.02.2019 г., № 313/02-21 от 20.03.2020 г., № 314-02/21 от 19.04.2021 г.). За невыполнение предписаний ИП ФИО1 шесть раз привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа (дела № 5-2341/2015, № 5-79/2017, № 5-2164/2017, № 5-456/2019, № 5-796/2020, № 5-907/2021). 

По последнему предписанию № 314/02-21 от 19.04.2021 г. ответчику установлен срок до 01.04.2022 г., далее по его ходатайству предоставлена отсрочка до 01.04.2023 г. 

На сегодняшний день предписание ИП ФИО1 не исполнено. 

В судебное заседании представитель истца Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах, ответчик индивидуальный предприниматель ФИО1 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются высшей ценностью, и их соблюдение и защита – обязанность государства.

Правовые основы обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения закреплены в Федеральном законе от 03.08.2018 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 03.08.2018 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. 

Обязанность выполнения указанных требований обусловлена необходимостью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, предоставления гарантий безопасности оказываемых услуг для жизни и здоровья людей.

В силу ст. 11 данного Федерального закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ).

Установлено, что на основании распоряжения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области № 171/02-21 от 27.05.2014 г. в период с 18.04.2014 г. по 01.07.2014 г. проведена плановая выездная проверка ИП ФИО1 по адресу: ....

По результатам проверки составлен акт № 153/02-21 от 19.06.2014 г., из которого следует, что выявлены нарушения требований: ст. ст. 11, 32 № Федерального закона 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.6 СП 1.1.1058-01 - не разработана программа производственного контроля; п.2 ст. 25 ФЗ № 52-ФЗ, п.10.23 СП 2.2.2.1327-03 – не проведена гигиеническая оценка показателей тяжести и напряженности факторов трудового процесса на рабочих местах рабочих пилорамы в соответствии с требованиями действующих гигиенических нормативов; ст.ст. 11, 20 ФЗ № 52-ФЗ, п. 5.1, 4.1.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 – в зоне влияния выбросов не обеспечено проведение лабораторных исследований за загрязнением атмосферного воздуха от источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на границе ближайшей жилой застройки и на границе СЗЗ направлении ближайшей жилой застройки; п. 2.11, п. 7.27 СП 2.2.2.1327-03 – рабочие, занятые обработкой древесины не обеспечены спецодеждой; ст. 11, 32, 34 ФЗ № 52-ФЗ, п. 2.13 СП 2.2.1327-03 – не организованы периодические медосмотры работающих с вредными и опасными условиями труда.

В адрес ИП ФИО1 направлено предписание № 149/02-21 от 19.06.2014 г. об устранении вышеуказанных нарушений.

Постановлением главного государственного санитарного врача в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах № 114/02-21 от 23.06.2014 г. ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. 

Далее на основании распоряжений № 270/02-21 от 28.09.2015 г., № 339/02-21 от 09.12.2016 г., № 1185-т/р от 23.10.2017 г., № 174-т/р от 04.02.2019 г., № 384-т/р от 02.03.2020 г., № 413-т/р от 26.03.2021 г. проводились выездные плановые проверки ИП ФИО1, по результатам которых были выданы предписания № 254/02-21 от 16.10.2015 г., № 396-02/21 от 28.12.2016 г., № 305/02-21 от 15.11.2017 г., № 302/02-21 от 21.02.2019 г., № 313/02-21 от 20.03.2020 г., № 314-02/21 от 19.04.2021 г. соответственно. 

За неисполнение предписаний ИП ФИО1 неоднократно постановлениями мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 56 (от 16.11.2015 г., от 30.01.2017 г., от 15.12.2017 г., от 19.03.2019 г., от 21.05.2020 г., 25.05.2021 г.) привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Решением врио начальника территориального отдела № 6 от 01.04.2022 г. ИП ФИО1 предоставлена отсрочка исполнения предписания об устранении выявленных нарушений сроком до 01.04.2023 г. До настоящего времени указанные нарушения не устранены. 

Вместе с тем, как следует из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ИП ФИО1 прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 27.06.2023 г. 

В силу части 1 статьи 23 Гражданского кодекса РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта.

Пунктом 9 статьи 22.3 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусмотрено, что государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу после внесения об этом записи в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящей статьи.

Таким образом, он утрачивает и право заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, за исключением тех видов деятельности, которые граждане могут осуществлять без государственной регистрации в качестве ИП.

Между тем утрата физическим лицом статуса ИП не прекращает его обязательств, возникших в период ведения деятельности.

В частности, сохраняются неисполненные обязательства перед кредиторами и обязанность уплатить налоги за период до прекращения деятельности, если они не были уплачены. Кроме того, налоговые органы сохраняют право осуществлять выездные налоговые проверки физических лиц, утративших статус ИП, за период их деятельности в качестве ИП.

Вышеперечисленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к таковым видам не относятся. 

Поскольку в настоящее время ФИО1 прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем оснований для возложения на ответчика выполнения обязанностей по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований не имеется. 

При таких обстоятельствах, в удовлетворении заявленных требований истцу следует отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении требований Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах (ИНН 

<

***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН 

<

***>) об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента принятия его в окончательной форме в судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда с подачей жалобы через Тотемский районный суд.

Судья Е.В.Голодова

Мотивированное решение изготовлено 10 июля 2023 г.

Судья Е.В.Голодова