Дело № 2-3485/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«15» декабря 2017 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области 

в составе судьи Вербицкой Е.В., 

при секретаре Боевой М.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей также в интересах ФИО2 к Администрации г. Новочеркасска, Департаменту жилищо-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска, ФИО3, третьи лица: отдел по вопросам миграции УФМС России по Ростовской области в г. Новочеркасске, ФИО4, действующая также в интересах несовершеннолетнего ФИО5, ФИО6, действующая также в интересах ФИО7, Управление образования Администрации г. Новочеркасска о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, обязании заключить договор социального найма, по встречному исковому заявлению ФИО3 к ФИО1, ФИО4, ФИО6, третьи лица: Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска, отдел по вопросам миграции УФМС России по Ростовской области в г. Новочеркасске, Управление образования Администрации г. Новочеркасска об обязании не чинить препятствия в пользовании жилым помещением, вселении, обязании передать ключи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующая также в интересах ФИО2 обратилась в суд с иском, ссылаясь на то, что по адресу 

<

адрес> истец проживает с момента рождения (с 

<

дата>). Занимаемое ею жилое помещение состоит из двух комнат. 

Указанное жилое помещение было получено матерью истца ФИО45 

<

дата> года рождения. В квартире, помимо матери проживали и были зарегистрированы: ФИО3, 

<

дата> года рождения, ФИО4, 

<

дата> года рождения, ФИО8, 

<

дата> года рождения. В 

<

дата> года мать истца ФИО9 и отчим ФИО3 расторгли брак. В 

<

дата> года мать истца была осуждена, отбывала наказание. 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

Истец обратился в МКУ ДЖКХ Администрации города Новочеркасска с заявлением о заключении с ФИО1 договора социального найма, однако им было отказано, ссылаясь на отсутствие правовых оснований, поскольку не имеется достаточных оснований для заключения договора социального найма. 

ФИО3, 

<

дата> года рождения, зарегистрирован, но фактически не проживает по данному адресу с 

<

дата> года, не оплачивает коммунальные услуги, не ведет с истцом совместное хозяйство, более того лишен родительских прав в отношении ФИО4 и ФИО8 Препятствий в пользовании жилым помещением ФИО3 не чинили. 

Истец просит признать утратившим право пользования ФИО3 жилым помещением по 

<

адрес>, снять его с регистрационного учета по указанному адресу. Обязать МКУ Департамент ЖКХ и благоустройства города Новочеркасска заключить с истцом договор социального найма жилого помещения по адресу 

<

адрес> и внести в договор социального найма как членов семьи нанимателя: ФИО4, 

<

дата> года рождения, ФИО8, 

<

дата> года рождения, ФИО5, 

<

дата> года рождения, ФИО2, 

<

дата> года рождения, ФИО7, 

<

дата> года рождения.

ФИО3 предъявлен встречный иск к ФИО1, ФИО4, ФИО6, третьи лица: МКУ Департамент ЖКХ и благоустройства г. Новочеркасска, Администрация г. Новочеркасска, отдел по вопросам миграции УФМС России по Ростовской области в г. Новочеркасске, Управление образования Администрации г. Новочеркасска об обязании не чинить препятствия в пользовании жилым помещением, вселении. ФИО3 указал, что жилое помещение в виде 

<

адрес> было предоставлено ФИО11 (мать ФИО9) на основании ордера № от 

<

дата>. Жилое помещение в виде 

<

адрес> было предоставлено отцу ФИО9 – ФИО12 После смерти ФИО46 

<

адрес> была предоставлена ФИО9 

<

дата> между ФИО9 и ФИО3 был заключен брак. После смерти ФИО10 

<

адрес> была предоставлена ФИО3 на основании выписки из протокола № совместного заседания администрации и профкома ОАО «Новочеркасская ГРЭС» от 

<

дата>. Указанная комната была предоставлена дополнительно к занимаемой в этой секции комнате № для улучшения жилищных условий. Таким образом, ФИО3 в установленном порядке приобрел право пользования 

<

адрес>. 

<

данные изъяты> Право пользования другим жилым помещением в новом месте ФИО3 не приобрел. Отсутствие в жилом помещении носит вынужденный характер, сама по себе продолжительность такого отсутствия значения не имеет. При указанных обстоятельствах все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения у ФИО3 сохранены. Следовательно, требования ФИО1 о признании утратившим право пользования ФИО3 жилым помещением по 

<

адрес> и снятии с регистрационного учета являются необоснованными и удовлетворению не подлежат. ФИО3 просит вселить его в жилое помещение 

<

адрес>. Обязать ФИО1, ФИО4, ФИО6, ФИО5, ФИО2 не чинить ФИО3 препятствий в пользовании жилым помещением 

<

адрес>, обязав ФИО4 передать ключи от дверей 

<

адрес> 

ФИО1 в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования в полном объеме, отказать в удовлетворении встречных исковых требований. 

Представитель Администрации г. Новочеркасска ФИО13, действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что исковые требования ФИО14 подлежат разрешению в соответствии с нормами действующего законодательства, встречные иск ФИО3 удовлетворению не подлежит.

Представитель УО Администрации г. Новочеркасска ФИО15, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования ФИО1 в полном объеме, в удовлетворении встречных исковых требований ФИО3 – отказать.

ФИО4, ФИО6 в судебном заседании просили удовлетворить исковые требования ФИО1 в полном объеме, в удовлетворении встречных исковых требований ФИО3 – отказать. 

Представитель Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска ФИО16, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена. Ранее в судебном заседании пояснила, что исковые требования ФИО1 не признает, истец обращалась в Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства, документы не предоставлены для заключения договора социального найма. ФИО3 утратил право пользования жилыми помещениями, встречный иск просила разрешить в соответствии с нормами действующего законодательства. В 2001 году указанный жилой дом по 

<

адрес> был передан муниципалитету.

ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен СМС сообщением. Ранее в судебном заседании пояснил, что исковые требования ФИО1 не признает, пояснил, что с 

<

дата> года не проживает, оставил комнаты детям, чтобы было где им жить. В комнату его не пускают, из-за комнаты его пытались похитить, убить, коммунальные услуги не платит, так как не проживает. Представил письменные возражения по содержанию аналогичные встречному иску. 

Представитель отдела по вопросам миграции УФМС России по Ростовской области в г. Новочеркасске в судебное заседание не явился. 

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, в порядке статьи 167 ГПК РФ. 

Изучив материалы дела, выслушав истца, представителя Администрации г. Новочеркасска, третьих лиц, суд считает, что исковые требования ФИО1, действующей также в интересах ФИО2 к Администрации г. Новочеркасска, Департаменту жилищо-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска, ФИО3, третьи лица: отдел по вопросам миграции УФМС России по Ростовской области в г. Новочеркасске, ФИО4, действующая также в интересах несовершеннолетнего ФИО5, ФИО6, действующая также в интересах ФИО7, Управление образования Администрации г. Новочеркасска о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, обязании заключить договор социального найма подлежат удовлетворению частично, встречные исковые требования ФИО3 к ФИО1, ФИО4, ФИО6, третьи лица: Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска, отдел по вопросам миграции УФМС России по Ростовской области в г. Новочеркасске, Управление образования Администрации г. Новочеркасска об обязании не чинить препятствия в пользовании жилым помещением, вселении, обязании передать ключи не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.25 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик, приняты Верховным Советом СССР 24.06.1981 года и действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем – жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии – соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем-гражданином, на имя которого выдан ордер. Члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне в нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения (ст.26 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик).

С 1 января 1984 года вступил в действие ЖК РСФСР, действовавший до 1 марта 2005 года. Ст. 51 ЖК РСФСР также устанавливалось, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В силу ст.53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

В соответствии с п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г.№14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части3 и 4 статьи57, статья63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт6 статьи12, пункт5 статьи13, части3, 4 статьи49 ЖК РФ).

В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью1 статьи69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (ч.2 ст.69 ЖК РФ).

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (ч.3 ст.69 ЖК РФ). 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правообладателях объекта недвижимости, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> что подтверждается уведомлением от 

<

дата> №.

В судебном заседании исследованы технические документы на комнаты 

<

адрес> допрошен заместитель директора МУП «ЦТИ» г. Новочеркасск ФИО31, из пояснений которого следует, что комната № имеет площадь 

<

данные изъяты> кв.м., комната № площадь 

<

данные изъяты> кв.м. По сведениям инвентаризационного дела, перепланировка в комнатах отсутствует. 

В судебном заседании допрошены свидетели Свидетель №2 и Свидетель №1

Допрошенная в судебном заседании свидетель Свидетель №2 пояснила, что является соседкой, проживает по адресу: 

<

адрес> ФИО3 не проживает в комнатах 

<

адрес> с 

<

данные изъяты> Ответчик не оплачивает коммунальные платежи, у истца много долгов. 

<

данные изъяты> 

Из пояснений свидетеля ФИО47 

<

данные изъяты> Препятствий в пользовании жилым помещением никто не чинит. 

<

данные изъяты> 

В соответствии с п. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Согласно п.п. 1,2 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма (ст. 71 ЖК РФ).

Согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма. Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

Законность предоставления комнаты № 

<

адрес> ФИО9, и в 

<

дата> предоставление комнаты ФИО3 для улучшения жилищных условий семьи 

<

данные изъяты> 

Согласно п. 1 ст. 82 ЖК РФ граждане, проживающие в одной квартире, пользующиеся в ней жилыми помещениями на основании отдельных договоров социального найма и объединившиеся в одну семью, вправе требовать заключения с кем-либо из них одного договора социального найма всех занимаемых ими жилых помещений.

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

Согласно ответу Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска от 25.01.2017 года № 1784ж-ДП на обращение ФИО1 по вопросу заключения договора социального найма жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, основанием для заключения договоров социального найма жилых помещений является представление гражданами документов, подтверждающих законность вселения в занимаемые жилые помещения, при отсутствии вышеуказанных документов, Департамент не имеет правовых оснований заключить договор социального найма. 

Учитывая, что ФИО1 зарегистрирована по месту жительства в спорном жилом помещении, указана в личной карточке квартиросъемщика в качестве члена семьи нанимателя, несет бремя содержания жилого помещения, то имеет право на оформление договора социального найма на спорное жилое помещение. ФИО4, ФИО6 также имеют право на заключение договора социального найма на 

<

адрес>, однако самостоятельные требования не заявляют, против удовлетворения исковых требований ФИО1 не возражают, указаны ФИО1 в качестве членов семьи нанимателя, в связи с чем, их права не нарушены. На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 об обязании Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска заключить с ФИО1 договор социального найма на кв. № общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. и кв. № № общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. в секции 

<

адрес>, указав в качестве членов семьи нанимателя: ФИО4, ФИО6, ФИО5, ФИО2, ФИО7 

Поскольку именно к функциям Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации города Новочеркасска относится заключение договоров социального найма жилых помещений, то исковые требования ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска удовлетворению не подлежат.

Разрешая исковые требования в части признания ФИО3 утратившим право пользования жилым помещением по 

<

адрес>, суд, на основании исследованных в судебном заседании доказательств, приходит к выводу, что с 

<

дата> года ФИО3 в спорных комнатах не проживает, обязанности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, не выполняет. Доказательства чинения препятствий в пользовании спорными комнатами суду ответчиком не приведено. Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО3 отказался от исполнения обязанностей нанимателя, добровольно выехал из спорного жилого помещения, связи с этим утратил право пользования спорным жилым помещением (комнатами № и №). На основании изложенного, встречные исковые требования ФИО3 о вселении в жилое помещение 

<

адрес> об обязании ФИО1, ФИО4, ФИО6, ФИО5, ФИО2 не чинить препятствия ФИО3 в пользовании жилым помещением, обязании передать ключи от дверей удовлетворению не подлежат.

При разрешении исковых требований ФИО1 в части снятия с регистрационного учета ФИО3 по адресу: 

<

адрес> суд исходит из следующего.

Согласно п.п. «е» ч. 31 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 (ред. от 05.02.2016) "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае: выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда. 

Поскольку требование истца о признании ФИО3 утратившим права пользования жилым помещением судом удовлетворено и является основанием для снятия ответчика с регистрационного учета, то принятие решения по требованию о снятии регистрационного учета не требуется. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, действующей также в интересах ФИО2 к Администрации г. Новочеркасска, Департаменту жилищо-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска, ФИО3, третьи лица: отдел по вопросам миграции УФМС России по Ростовской области в г. Новочеркасске, ФИО4, действующая также в интересах несовершеннолетнего ФИО5, ФИО6, действующая также в интересах ФИО7, Управление образования Администрации г. Новочеркасска о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, обязании заключить договор социального найма, удовлетворить частично.

Признать ФИО3, 

<

дата> года рождения, утратившим право пользования жилым помещением по 

<

адрес>.

Обязать Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска заключить договор социального найма жилого помещения с ФИО1 на 

<

адрес> общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. в секции 

<

адрес>, указав в качестве членов семьи нанимателя: ФИО4 

<

дата> года рождения, ФИО6, 

<

дата> года рождения, ФИО5, 

<

дата> года рождения, ФИО2, 

<

дата> года рождения, ФИО7, 

<

дата> года рождения. 

В удовлетворении исковых требований ФИО1, действующей также в интересах ФИО2 к Администрации г. Новочеркасска отказать. 

В удовлетворении встречного искового заявления ФИО3 к ФИО1, ФИО4, ФИО6, третьи лица: Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска, отдел по вопросам миграции УФМС России по Ростовской области в г. Новочеркасске, Управление образования Администрации г. Новочеркасска об обязании не чинить препятствия в пользовании жилым помещением, вселении, обязании передать ключи, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 декабря 2017 года.

Судья: Е.В. Вербицкая