Дело № 12-88/2023

УИД 19RS0002-01-2023-001561-88

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении

7 августа 2023 года г. Черногорск

Судья Черногорского городского суда Республики Хакасия Немков С.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Губановой С.С. на постановление заместителя начальника Черногорского городского отделения Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия – заместителя старшего судебного пристава ФИО1 от 31 мая 2023 года 378, которым должностное лицо – заместитель Главы Администрации города Черногорска ФИО2 привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника заместителя начальника Черногорского городского отделения Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия – заместителя старшего судебного пристава ФИО1 от 31 мая 2023 года должностное лицо – заместитель Главы Администрации города Черногорска ФИО2 (далее также должностное лицо) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, защитником должностного лица Губановой С.С. подана жалоба, в которой, не оспаривая события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ – неисполнение содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера после наложения административного штрафа, просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, мотивируя жалобу тем, что причины данного неисполнения являются уважительными, а вина должностного лица администрации г. Черногорска в совершении административного правонарушения – не установленной, что является обстоятельством, исключающим привлечение к административной ответственности. 

В судебное заседание защитник, лицо, привлеченное к административной ответственности, должностное лицо, вынесшее постановление, не явились. 

На основании п. 4 ч. 2 ст. 36.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи.

Установление виновности либо невиновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что вступившим в законную силу решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 5 июля 2019 года по делу № 2-1182/2019 на администрацию г. Черногорска возложена обязанность в срок до 31 октября 2019 года организовать в городе Черногорске: устройство пешеходных тротуаров с четной и нечетной стороны по улице Герцена в границе улиц Красноярска и Инициативная, а также обеспечить работоспособность наружного искусственного освещения проезжей части на данном участке автодороги; устройство пешеходных тротуаров с четной и нечетной стороны по улице Металлургов в границе улиц 30 лет Победы и Инициативная, а также организовать устройство искусственного наружного освещения проезжей части данной дороги; устройство пешеходных тротуаров с четной стороны в проезде между улицей Калинина и проспектом Космонавтов вблизи пешеходного перехода, расположенного у дома № 6 по проспекту Космонавтов; устройство пешеходных тротуаров с нечетной стороны улицы от улицы Красных Партизан до МБОУ СОШ № 3, а также от МБОУ СОШ № 3 до дома № 32 по улице Советская; устройство пешеходных тротуаров с четной и нечетной стороны по улице Базарная в границе улиц Садовая и Рабочая, а также организовать устройство искусственного наружного освещения проезжей части данной дороги; устройство пешеходных тротуаров с четной и нечетной стороны по улице Угольная в границе улиц Димитрова и Восточная; устройство пешеходных тротуаров с четной и нечетной стороны по улице Парковая в границе улицы Димитрова и МБОУ СОШ № 9, а также организовать устройство искусственного наружного освещения проезжей части данной дороги; устройство искусственного наружного освещения проезжей части дороги в проезде между улицами Юбилейная и Чапаева.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 8 ноября 2019 года возбуждено исполнительное производство ***-ИП.

13 апреля 2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО3 в адрес должностного лица вынесено требование об исполнении требований исполнительного документа до 5 мая 2023 года.

В связи с неисполнением должником указанного требования 31 мая 2023 года заместителя начальника Черногорского городского отделения Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия – заместителя старшего судебного пристава ФИО1 вынесено постановление о привлечении должностного лица к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. 

Из представленных документов следует, что в ответ на требование судебного пристава-исполнителя должностным лицом 26 апреля 2023 года направлена информацию по исполнительному производству и принимаемых к исполнению решения суда мерах и невозможность исполнения решения суда в полном объеме в установленный срок по объективным причинам – отсутствие субсидии. 

С учетом данных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что в установленные судебным приставом-исполнителем сроки для исполнения требования Администрация г. Черногорска не была обеспечена денежными средствами, необходимыми для исполнения решения суда. 

Реальной возможности для исполнения содержащегося в исполнительном документе требования у должностного лица, принявшего для этого все зависящие от него меры, не имелось, обратное административным органом не доказано. 

Следовательно, вина должностного лица в совершении указанного административного правонарушения отсутствует.

Таким образом, выводы о признании должностного лица виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, нельзя признать обоснованными, а вынесенное постановление – законным.

Учитывая изложенное, постановление подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Черногорского городского отделения Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия – заместителя старшего судебного пристава ФИО1 от 31 мая 2023 года 378 о привлечении должностного лица – заместителя Главы Администрации города Черногорска ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На решение может быть подана жалоба в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение десяти суток.

Судья С.П. Немков