Судья Даниленко А.А. Дело № 21-522/2019 (№ 12-458/2019)

64RS0043-01-2019-004991-16

РЕШЕНИЕ

17 декабря 2019 года город Саратов

Судья Саратовского областного суда Литвинова М.В., при секретаре Кузнецовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Демина Ю.Т. - Артемова М.Н. на определение судьи Волжского районного суда города Саратова от 31 октября 2019 года об отказе в восстановлении срока обжалования постановления заместителя начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области от 19 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 КоАП РФ, в отношении Артемова М.Н.,

установил:

постановлением заместителя начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области от 19 декабря 2018 года Артемов М.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. 

Жалоба на постановление должностного лица от 19 декабря 2018 года поступила в Волжский районный суд города Саратова 08 октября 2019 года. Одновременно Артемовым М.Н. заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования. В обоснование уважительных причин пропуска срока Артемов М.Н. ссылался на неполучение копии обжалуемого постановления 19 декабря 2018 года. 

Определением судьи Волжского районного суда города Саратова от 31 октября 2019 года ходатайство о восстановлении срока обжалования оставлено без удовлетворения. 

В поданной в Саратовский областной суд жалобе ее автор просит отменить определение судьи от 31 октября 2019 года, возвратить жалобу в районный суд на новое рассмотрение. В обоснование жалобы ссылается на отсутствие у судьи сведений о надлежащем извещении участников процесса о времени и месте судебного заседания. 

Защитник Артемова М.Н. - Демин Ю.Т., ссылаясь на процессуальные нарушения, допущенные судом, поддержал доводы жалобы, просил отменить определение суда от 31 октября 2019 года. 

Артемов М.Н., будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Проверив законность и обоснованность определения судьи, заслушав защитника Демина Ю.Т., исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343.

Оставляя без удовлетворения ходатайство о восстановлении срока обжалования, судья Волжского районного суда города Саратова пришел к выводу о том, что уважительных причин пропуска срока обжалования не имеется, причины, названные заявителем, таковыми признаны быть не могут.

Полагаю выводы судьи преждевременными по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

По общему правилу юридически значимое сообщение должно быть доставлено по месту жительства гражданина, если оно адресовано физическому лицу. 

Согласно пункту 1 статьи 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года № 234 (в редакции приказа Минкомсвязи России от 13 ноября 2018 года № 619, действующего с 31 марта 2019 года), определено, что особенности доставки (вручения), хранения почтовых отправлений разряда «судебное» (почтовых отправлений федеральных судов, конституционных (уставных) судов и мировых судей субъектов Российской Федерации, содержащих вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов (в том числе определений, решений, постановлений судов), судебных дел (материалов), исполнительных документов), а также разряда «административное» (направляемых в ходе производства по делам об административных правонарушениях почтовых отправлений органов и должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов), устанавливаются настоящими правилами (пункт 15).

Письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда «судебное» и разряда «административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда «судебное» и разряда «административное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.

Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения.

По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем (пункт 34). 

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что извещение о времени и месте судебного заседания направлено Артемову М.Н. по месту жительства и возвращено отправителю. 

Указанное письмо поступило в отделение связи 18 октября 2019 года, прибыло в место вручения - 19 октября 2019 года и возвращено отправителю 26 октября 2019 года, то есть до истечения срока, установленного пунктом 34 Правилами оказания услуг почтовой связи.

При таких обстоятельствах, учитывая правовую позицию, изложенную в пунктах 6, 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», поскольку организацией почтовой связи не соблюдены Правила оказания услуг почтовой связи в отношении почтового отправления разряда «судебное», не имеется правовых оснований полагать, что Артемов М.Н. уклонился от получения почтового отправления. Иные сведения о направлении, получении (вручении) Артемову М.Н. судебного извещения в материалах дела отсутствуют.

Изложенные обстоятельства не позволяют сделать вывод о том, что имелись необходимые условия для реализации лицом, в отношении которого вынесено постановление о назначении административного наказания, права на участие в судебном разбирательстве. 

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного определение судьи от 31 октября 2019 года подлежит отмене, дело - направлению на новое рассмотрение в Волжский районный суд города Саратова на новое рассмотрение. 

Руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, судья 

решил:

определение судьи Волжского районного суда города Саратова от 31 октября 2019 года об отказе в восстановлении срока обжалования постановления заместителя начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области от 19 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 КоАП РФ, в отношении Артемова М.Н. отменить, дело возвратить в Волжский районный суд города Саратова на новое рассмотрение.

Судья