Судья Плыгач Е.А. дело № 21-2029/21

Р Е Ш Е Н И Е

«17» августа 2021 года г. Красногорск

Московской области

Судья Московского областного суда Мертехин М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 12 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.31 КоАП РФ, в отношении ПАО «ФСК ЕЭС»,

при секретаре Нестеровой А.А., 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО2 №19-272/2020 от 03.12.2020 ПАО «ФСК ЕЭС» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.8.31 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 375 000 руб.

Решением судьи Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 12 марта 2021 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения. 

Не согласившись с принятыми по делу решениями, защитник Стикачев А.С. подал жалобу, в которой просил об отмене состоявшихся по делу актов, в связи с нарушением норм материального и процессуального права.

Будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела, законный представитель ПАО «ФСК ЕЭС» в судебное заседание Московского областного суда не явился, для реализации прав юридического лица явился защитник Стикачев А.С., в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

В судебном заседании защитник Стикачев А.С. доводы жалобы поддержал и просил отменить принятые по делу решения по изложенным в жалобе основаниям; должностное лицо ФИО3 просил решение городского суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения. 

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав позицию защитника ФИО1, пояснения должностного лица ФИО3, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что 13.10.2020 в 11 часов 00 минут в составе земель лесного фонда в квартале 122 выделе 5 Красноармейского участкового лесничества Московского учебно-опытного филиала ГКУ МО «Мособллес», расположенного в 5800 м. восточнее д.Введенское Пушкинского г.о. Московской области, вблизи СНТ «Факел-2», в охранной зоне ЛЭП ВЛ-500 кВт «Загорская ГАЭС – Трубино» ПАО «ФСК ЕЭС», между опорами №696 и №697 находится несанкционированная свалка мусора площадью 70,0 кв.м объемом 50,0 куб.м (деревянный диван, бумажная упаковка от стройматериалов, утеплитель, пеноблоки, пластик, целлофан), чем созданы условия для негативного и отрицательного воздействия на леса. Балансодержателем линейного объекта является ПАО «ФСК ЕЭС». 

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ПАО «ФСК ЕЭС» к административной ответственности по ч.3 ст.8.31 КоАП РФ, то есть за нарушение правил санитарной безопасности в лесах, совершенное в защитных лесах.

Исходя из положений ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. 

В соответствии с требованиями ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие вины в совершении того или иного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения. 

На основании ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

В порядке ст.26.11 и ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судье надлежит проверить все доводы жалобы, которые должны быть оговорены в судебном акте, вынесенном по результатам рассмотрения жалобы; судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, обязан проверить дело в полном объеме и дать оценку всем доводам, указанным в жалобе. 

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Вместе с тем, при вынесении 12 марта 2021 года обжалуемого решения данные требования КоАП РФ судьей городского суда выполнены не были.

В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие, что ПАО «ФСК ЕЭС» является субъектом вмененного ему административного правонарушения, обоснованность привлечения указанного юридического лица к административной ответственности городским судом не проверена, соответствующие документы не истребованы, кем именно допущено нарушение правил санитарной безопасности в лесах, не выяснено.

Кроме того, доказательств того, что земельный участок, занятый несанкционированной свалкой твердых бытовых отходов, принадлежит обществу на каком-либо вещном или обязательственном праве, в деле не имеется. Лица, действия которых привели к образованию обозначенной несанкционированной свалки, судом не были установлены.

Из анализа приведенных норм законодательства (в том числе положений Правил N 160 и ГОСТа 30772-2001) не вытекает обязанность сетевой организации по ликвидации несанкционированных свалок в охранных зонах линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства.

При таких обстоятельствах, решение городского суда вынесено без изучения доказательств по делу, с существенным нарушением требований процессуального законодательства, которые не позволили суду в соответствии со ст.24.1 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно и в соответствии с законом рассмотреть данное дело, в связи с чем, решение городского суда подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение, при котором суду следует дать надлежащую оценку указанным выше обстоятельствам, и на основании имеющихся и вновь полученных доказательств, постановить по делу законное и обоснованное решение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение судьи Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 12 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.31 КоАП РФ, в отношении ПАО «ФСК ЕЭС», - отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья М.В. Мертехин