Дело № 2-3008/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03.11.2017 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Курцевой И.А.,

при секретаре судебного заседания Левшиной Т.Г.,

с участием помощника прокурора Щербакова Я.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению заместителя прокурора города Балаково Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет-сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, 

установил:

прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением о признании информации, размещенной на сайте * с адресами *; *; * информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, указав, что прокуратурой города Балаково на основании поручения Саратовской областной прокуратуры от 17.02.2017 года № 7/1-25-2017 проведена проверка соблюдения законодательства в сфере оборота объектов животного мира, занесенных в Красную книгу РФ. Установлено, что в сети Интернет на сайте * содержится информация о продаже редких видов животных, занесенных в Красную книгу РФ, его посещение свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц. В ходе проверки установлено, что на страницах сайта * с адресами *; *; *; в свободном доступе размещена информация о продаже следующих видов объектов животного мира, занесенных в Красную книгу РФ в соответствии с Приказом Госкомэкологии РФ от 19.12.1997 года № 569 «Об утверждении перечней (списков) объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и исключенных из Красной книги Российской Федерации»: китайская чайка (позиция 326). При этом какая-либо информация, указывающая на законность продажи перечисленных животных (например, наличие документов о выращивании данных животных в питомнике, наличии соответствующей разрешительной документации но оборот особо ценных видов животных) на сайте отсутствует. Предоставление возможности доступа с помощью сети Интернет к информации, побуждающей к совершению действий по приобретению особо ценных видов животных, за осуществление которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации. На момент прокурорской проверки указатель страниц сайта *; *; * в Едином реестре доменных имен отсутствует. Размещение в открытом доступе указанной информации фактически способствует совершению преступления, тем самым нарушаются публичные интересы РФ и неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования по указанным выше основаниям.

Заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Саратовской области о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещено надлежащим образом, о причинах неявки не сообщило.

В соответствии с частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица.

Заслушав объяснения заявителя, исследовав письменные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Пунктом 10 части 2 статьи 264 ГПК РФ определено, что среди установленного в указанной статье перечня фактов, имеющих юридическое значение, судом также устанавливаются и другие факты, имеющие юридическое значение.

Частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

В пунктах 2, 4, 13, 14 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2017) определены основные понятия в сфере распространения информации. Так, информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. 

Доступ к информации - возможность получения информации и ее использования. 

Сайт в сети "Интернет" - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет». 

Страница сайта в сети "Интернет" (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети "Интернет", доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети "Интернет".

По правилам части 1 статьи 9 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства

В соответствии с частями 1, 6 статьи 10 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются: 

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 5 указанной статьи определено, что одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Судом установлено, что прокуратурой города Балаково на основании поручения Саратовской областной прокуратуры от 17.02.2017 года № 7/1-25-2017 проведена проверка соблюдения законодательства в сфере оборота объектов животного мира, занесенных в Красную книгу РФ, в ходе которой установлено, что в сети Интернет на сайте * с адресами *; *; * содержится информация о продаже китайская чайка - редкого вида животного, занесенного в Красную книгу РФ в соответствии с Приказом Госкомэкологии РФ от 19.12.1997 года № 569 «Об утверждении перечней (списков) объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и исключенных из Красной книги Российской Федерации» (позиция 326).

Согласно абзацу 1, 2 статьи 24 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О животном мире" Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красные книги субъектов Российской Федерации.

Действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красные книги, не допускаются. Юридические лица и граждане, осуществляющие хозяйственную деятельность на территориях и акваториях, где обитают животные, занесенные в Красные книги, несут ответственность за сохранение и воспроизводство этих объектов животного мира в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно абзацу 3 статьи 24 Федерального закона "О животном мире", пункту 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 года № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» оборотоспособность диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях по разрешению (распорядительной лицензии), выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации. Содержание указанных животных в неволе и выпуск их в естественную природную среду также допускаются в исключительных случаях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 19.02.1996 N 156 (ред. от 18.04.2014) "О Порядке выдачи разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации" содержание в неволе диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, допускается только в целях сохранения и воспроизводства этих животных в искусственно созданной среде обитания, а также в научных и культурно-просветительных целях.

Какая-либо информация, указывающая на законность продажи перечисленных животных (например, наличие документов о выращивании данных животных в питомнике, наличии соответствующей разрешительной документации но оборот особо ценных видов животных) на сайте отсутствует. Однако посещение страниц *; *; * свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц, следовательно, с содержанием данных страниц может ознакомиться любой пользователь. На указанных страницах Интернет-сайта имеется информация о возможности приобретения особо ценного вида животного, занесенного в Красную книгу РФ, в отсутствие сведений о наличии соответствующего разрешения на его оборот, что подтверждается актом проверки распространяемой в сети Интернет информации, а также приобщенными к акту скриншотами (л.д. 6, 7-8).

Таким образом, на Интернет-ресурсе с доменными именами *; *; * размещена информация, содержащая сведения о возможности приобретения особо ценного вида животного, занесенного в Красную книгу РФ, - китайской чайки, информация о наличии разрешения на оборот китайской чайки отсутствует.

Обеспечение открытого доступа к Интернет-ресурсам с доменными именами *; *; *, распространяющим сведения о возможности приобретения особо ценного вида животного, занесенного в Красную книгу РФ, - китайской чайки, в отсутствие информации о наличии разрешения на оборот китайской чайки, создает условия, способствующие совершению правонарушений и преступлений в сфере оборота объектов животного мира, создает угрозу нарушения прав граждан, в отношении которых они могут быть совершены.

Согласно пункту 3 статьи 11 ГПК РФ в случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).

В силу статьи 12 Гражданского кодекса РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Поскольку распространение указанной информации противоречат целям и задачам действующего законодательства, таким образом, страницы сайта *; *; * содержат информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, что влечет удовлетворение заявления прокурора.

Настоящее решение является основанием для включения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации указателя страницы сайта *; *; * в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

заявление удовлетворить. 

Признать информацию, размещенную на сайте * с адресами *; *; *, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для включения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации указателя страниц сайта *; *; * в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд.

Судья И.А. Курцева