№ 2а-43/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 января 2024 года п. Новоорск

Новоорский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Левченкова А.И., 

при секретаре Михайловой К.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО "Юнона" к начальнику отделения - старшему судебному приставу Новоорского РОСП ГУ ФССП России по Оренбургской области ФИО1, ГУ ФССП по Оренбургской области, Новоорскому РОСП ГУ ФССП по Оренбургской области, дознавателю Новоорского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО2 о признании незаконным бездействия по возбуждению исполнительного производства, 

установил:

ООО"Юнона" обратилось в суд с административным иском к начальнику отделения - старшему судебному приставу Новоорского РОСП ГУ ФССП по Оренбургской области ФИО1, ГУ ФССП по Оренбургской области указывая, что судебным участком № Новоорского района вынесен судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, которым с ФИО3 в пользу ООО "Юнона" взыскано 20 399,99 руб. 

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Новоорского РОСП было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства, которое было получено ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлений с почтовым идентификатором №

По состоянию на 11.12.2023 года исполнительное производство согласно данным официального сайта ФССП России не возбуждено, постановление по результатам рассмотрения заявления взыскателем не получено. 

Считает, что не возбуждение исполнительного производства носит незаконный характер и является следствием бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Новоорского РОСП ФИО1, выразившееся в оставлении без контроля процедуры возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу, должником по которому является ФИО3. 

Просит признать незаконным бездействие допущенное начальником отделения -старшим судебным приставом Новоорского РОСП ФИО1, которое выразилось в оставлении без контроля процедуры возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Новоорского РОСП ФИО1 устранить нарушения прав и законных интересов административного истца и совершить все необходимые действия, в частности проконтролировать возбуждение исполнительного производства. 

ОпределениемНовоорского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Новоорский РОСП,дознаватель Новоорского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО4.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, был извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствии. 

Представители административных ответчиков ГУ ФССП России по Оренбургской области, административные ответчики Врио начальника отделения - старший судебный пристав Новоорского РОСП ГУ ФССП России по Оренбургской области ФИО1, дознаватель Новоорского РОСП УФССП России по Оренбургской области КулмановН.Ж.в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены. 

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания. 

В соответствии со статьями 150 и 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие административных истца и ответчиков, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не сообщивших об уважительных причинах неявки, не просивших об отложении слушания.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенныхгосударственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

В соответствии с частью 11 приведенной нормы, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст. 12 Федерального закона 21 июля 1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).

Исходя из положений ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав в том числе: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Положения статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В статье 30 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Новоорского района Оренбургской области вынесен судебный приказ, которым с ФИО3 в пользу ООО "Юнона" взыскана задолженность по договору потребительского займа № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 19 999,99 руб., расходов по оплате госпошлины в сумме 400 руб. 

Проверяя доводы административного истца, суд приходит к следующему. 

На основании статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7). 

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8). 

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

Согласно части 17 статьи 30 Федерального закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В материалах дела имеется заявление представителя ООО "Юнона» В.Т.А. о принятии к исполнению судебного приказа, вынесенного мировым судьей судебного участка № Новоорского района № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании в пользу ООО "Юнона" задолженности в сумме 20 399,99 руб., датированное ДД.ММ.ГГГГ.

Из списка внутренних почтовых отправлений следует, что ДД.ММ.ГГГГ ООО "Юнона" направило в адрес Новоорского РОСП заявление о возбуждении ИП в отношении ФИО3, почтовый идентификатор №

Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений с почтовым идентификатором №, почтовое отправление получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ. 

Следовательно, не позднее ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство должно было быть возбуждено либо вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства. 

Административным ответчиком Новоорским РОСП по запросу суда книга входящей корреспонденции за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не представлена. 

Судебный пристав-исполнитель ФИО5 представила в суд отзыв на административное исковое заявление, в котором указала, что ДД.ММ.ГГГГ на исполнение судебному приставу-исполнителю Новоорского РОСП поступил судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка № Новоорского района Оренбургской области о взыскании с ФИО3 в пользу ООО "Юнона" задолженности по договору займа в размере 20 399,99 руб. 

Оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, установленных ст. 31 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве" судебным приставом-исполнителем Новоорского РОСП ФИО5 не установлено. 

В соответствии с. ч. 1, 2, 8 ст. 30 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве" от ДД.ММ.ГГГГ № 229 -ФЗ, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП. 

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес взыскателя ООО "Юнона" и получено 22.12.2023. 

В силу статьи 2 Закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В статье 12 Закона N 118-ФЗ установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (пункт 1 статьи 13 Закона N 118-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 10 Закона N 118-ФЗ старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовномсудопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

На основании пункта 2 статьи 10 Закона N 118-ФЗ старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; в случае принятия решения о необходимости открытия подразделению территориального органа принудительного исполнения депозитного счета служб судебных приставов обеспечивает открытие такого счета; является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом подразделению территориального органа принудительного исполнения; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Приказом Федеральной службы судебных приставов от 28.09.2015 N 455 утверждено Положение, согласно пункту 1.3 которого при выявлении фактов утраты материалов исполнительных производств судебным приставом-исполнителем незамедлительно принимаются меры по их восстановлению, а также иные меры, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами Федеральной службы судебных приставов России.

При таких обстоятельствах суд, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований, поскольку имеются основания для признания незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя, выраженное в неисполнение установленной законом обязанности по осуществлению надлежащей организации и контроля работы судебных приставов, так как в ходе рассмотрения дела установлено, что судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка № Новоорского района, поступил в Новоорский РОСП ДД.ММ.ГГГГ,однаконе был зарегистрирован, исполнительное производство возбуждено по истечении 5 месяцев с момента получения исполнительного документа. 

Доказательств обратного суду не представлено.

Приказом ГУФССП России по 

<

адрес> №-лс от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обязанности старшего судебного пристава возложены на ФИО1.

Приказом ГУФССП России по 

<

адрес> №-лс от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обязанности старшего судебного пристава возложены на ФИО1

Приказом ГУФССП России по 

<

адрес> №-лс от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обязанности старшего судебного пристава возложены на ФИО4 

Приказом ГУФССП России по 

<

адрес> №-лс от ДД.ММ.ГГГГ в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обязанности старшего судебного пристава возложены на ФИО1

Как разъяснено в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих входе исполнительного производства" по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России. 

Учитывая, что в период исполнения обязанностей старшего судебного пристава Новоорского РОСП ФИО4 и ФИО1 исполнительное производство в установленные законом сроки не возбуждено, признанию незаконным подлежит бездействие врио начальника отделения – старшего судебного пристава Новоорского РОСП ГУ ФССП России по 

<

адрес> ФИО1, ФИО4 в части неисполнения установленной законом обязанности по принятию мер к передаче исполнительных листов на исполнение судебному приставу-исполнителю.

Поскольку в настоящее время исполнительное производство возбуждено, административные исковые требования ООО "Юнона" подлежат удовлетворению в части. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования ООО "Юнона" к начальнику отделения - старшему судебному приставу Новоорского РОСП ГУ ФССП России по Оренбургской области ФИО1, ГУ ФССП по Оренбургской области, Новоорскому РОСП ГУ ФССП по Оренбургской области, дознавателю Новоорского РОСП УФССП России по 

<

адрес> ФИО4 о признании незаконным бездействия по возбуждении исполнительного производства, удовлетворить в части. 

Признать незаконным бездействие врио начальника отделения - старшему судебному приставу Новоорского РОСП ГУ ФССП России по Оренбургской области ФИО1, врио начальника отделения – старшего судебного пристава Новоорского РОСП ГУ ФССП России по Оренбургской области ФИО4 в неисполнение установленной законом обязанности по осуществлению надлежащей организации и контроля работы судебных приставов. 

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение месяца через Новоорский районный суд со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Судья: подпись А.И. Левченков

Мотивированное решение суда изготовлено 15 января 2024 года 

Судья подпись А.И. Левченков