Дело № 2-2468/2025

УИД: 22RS0013-01-2025-002162-84

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2025 г. город Бийск, Алтайский край

Бийский городской суд Алтайского края в составе 

председательствующего судьи Гришановой Н.А., 

при секретаре Седойкиной Т.А.,

с участием представителя истца краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Бийску, Бийскому и Солтонскому районам» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Бийску, Бийскому и 

<

адрес>м» к ФИО4 ФИО5 о взыскании денежных средств, полученных на основании социального контракта,

УСТАНОВИЛ:

Краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по городу Бийску, Бийскому и 

<

адрес>м» (далее по тексту - КГКУ «УСЗН по городу Бийску, Бийскому и 

<

адрес>м») обратилось в Бийский городской суд с иском к ФИО1, в котором просит взыскать с ответчика в свою пользу сумму денежных средств, полученных на основании социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 250 000 руб. 00 коп.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ между КГКУ «УСЗН по городу Бийску, Бийскому и 

<

адрес>м» и ФИО1 был заключен социальный контракт №.

Данный контракт был заключен в соответствии с Порядком рассмотрения обращений малоимущих граждан и семей, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, о предоставлении материальной помощи, утвержденным Приказом Министерства труда и социальной защиты 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Предметом оказания государственной социальной помощи на основании Контракта является реализация мероприятий заявителем по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, предусмотренных программой социальной адаптации.

Ответчик, с целью оценки эффективности реализации программы социальной адаптации, ДД.ММ.ГГГГ в налоговом органе осуществила государственную регистрацию физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (справка о постановке на учет от ДД.ММ.ГГГГ №).

В свою очередь, в соответствии с абз. 3 п.2.2 контракта управление ответчику осуществило денежную выплату в размере 250 000 руб., что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с абз. «д», «з» пункта 2.4 контракта, ответчик взяла на себя обязательства: при необходимости приобрести в период действия социальною контракта основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы, связанные с подготовкой и оформлением разрешительной документации, необходимой для осуществления предпринимательской деятельности, с приобретением программного обеспечения и (или) неисключительных прав на программное обеспечение, а также с приобретением носителей электронной подписи (не более 10 процентов назначаемой выплаты), принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы на размещение и (или) продвижение продукции (товаров, работ, услуг) на торговых площадках (сайтах), функционирующих в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в сервисах размещения объявлений и социальных сетях (не более 5 процентов назначаемой выплаты), и представить в Управление подтверждающие документы; представлять в Управление документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптаций, для контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации, если они не могут быть получены в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся.

Согласно п.3 ч.3 ст.8.1, ч.5 ст.8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственно) социальной помощи мероприятия (в частности - осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности). Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта и является его неотъемлемо частью. 

В соответствии с планом мероприятий по социальной адаптации, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было предусмотрено приобретение ответчиком необходимых основных средств (согласно смете к бизнес-плану) и предоставление отчета приобретенных основных средствах и осуществление предпринимательской деятельности (п.п. «ж», «з»). С учетом изложенного, предоставление вышеуказанных документов в управление и в комиссию необходимо в целях подтверждения целевого использования государственной социальной помощи.

В течение последнего месяца действия социального контракта специалист, осуществляющий сопровождение контракта, по проведенным мероприятиям, подготавливает контрольное заключение об оценке выполнения мероприятий программы социальной адаптации.

Вместе с тем в результате оценки выполнения Плана мероприятий оформлено контрольное заключение от ДД.ММ.ГГГГ, сделан вывод, что в процессе реализации социального контракта ответчиком частично не выполнены мероприятия программы социальной адаптации без уважительных причин. ФИО1 является налогоплательщиком налога на профессиональный доход, но, в период действия социального контракта не представила все документы необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных программой социальной адаптации.

Частью 2.1 ст. 10 Федерального закона №178-ФЗ предусмотрено право органа социальной защиты населения в одностороннем порядке прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

В п. 3.3 Контракта, заключенного с ФИО1 указано, что в качестве основания для расторжения социального контракта с заявителем и возвращения денежных средств управлению в полном объеме предусмотрены полное или частичное неисполнение программы социальной адаптации заявителем без уважительных причин, а также нецелевое использование денежных средств, полученных заявителем в рамках социального контракта.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика были направлены требования (претензии) с требованием возврата в Управление денежных средств.

А так же напоминание о том, что согласно п.п. 2.4 и 3.3 Контракта в случае получения денежных средств неправомерно (в случае полного или частичного неисполнения программы социальной адаптации заявителем без уважительных причин, а так же в случае нецелевого использования денежных средств, полученных заявителем в рамках социального контракта) ответчик обязана возместить денежные средства истцу в полном объеме в течение 30 дней со дня наступления обстоятельств, указанных в п. 3.3 контракта.

Ответчик обязана была возвратить денежные средства в размере 250 000 рублей 00 копеек. Однако до настоящего времени денежные средства не поступили.

Пунктом 4.1 Контракта предусмотрено, что стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий Контракта.

Пп. «е» п.8.5 28 Порядка предоставления материальной помощи на основании социального контракта, утвержденным Приказом Министерш социальной защиты 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/Пр/384, также предусмотрен возврат денежных средств, полученных в качестве материальной помощи, в полном объеме и в течение 30 дней в случае их нецелевого использования и неисполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

Так как ответчик не исполнила условия контракта, то ей необходимо осуществить возврат указанных денежных средств в полном объеме в сумме 250 000 рублей 00 копеек.

Представитель истца КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Бийску, Бийскому и 

<

адрес>м» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в тексте искового заявления.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена в установленном законом порядке. Судебная корреспонденция, направленная по месту регистрации, месту проживания возвращена с отметкой почтового отделения об истечении срока хранения. 

В соответствии с п.п.1 и 4 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Согласно ч.2 ст.150 ГПК РФ непредставление ответчиком доказательств и возражений не препятствует рассмотрению дела по имеющимся доказательствам. 

На основании ст. 154 ГПК РФ гражданские дела рассматриваются и разрешаются в установленные законом сроки.

В целях соблюдения баланса интересов сторон и процессуальных сроков, учитывая, что судом были предприняты все меры по надлежащему извещению ответчиков, суд находит возможным рассмотреть данное дело в настоящем судебном заседании в отсутствие ответчиков.

В соответствии с ч.1 ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. 

С учетом мнения представителя истца, которая не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства с вынесением по делу заочного решения.

Изучив материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между КГКУ «УСЗН по городу Бийску, Бийскому и 

<

адрес>м» и ФИО1 был заключен социальный контракт № (л.д.37).

Данный контракт был заключен в соответствии с Порядком рассмотрения обращений малоимущих граждан и семей, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, о предоставлении материальной помощи, утвержденным Приказом Министерства труда и социальной защиты 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Предметом оказания государственной социальной помощи на основании контракта является реализация мероприятий заявителем по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, предусмотренных программой социальной адаптации.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик осуществила государственную регистрацию физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход в налоговом органе, с целью оценки эффективности реализации программы социальной адаптации, (справка о постановке на учет от ДД.ММ.ГГГГ №) (л.д.32).

В свою очередь, в соответствии с абз. 3 п.2.2 контракта управление ответчику осуществило денежную выплату в размере 250 000 руб., что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44).

С учетом положений пункта 2.4 Контракта, ответчик ФИО1 взяла на себя обязательства, в том числе: 

- при необходимости приобрести в период действия социальною контракта основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы, связанные с подготовкой и оформлением разрешительной документации, необходимой для осуществления предпринимательской деятельности, с приобретением программного обеспечения и (или) неисключительных прав на программное обеспечение, а также с приобретением носителей электронной подписи (не более 10 процентов назначаемой выплаты), принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы на размещение и (или) продвижение продукции (товаров, работ, услуг) на торговых площадках (сайтах), функционирующих в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в сервисах размещения объявлений и социальных сетях (не более 5 процентов назначаемой выплаты), и представить в Управление подтверждающие документы; представлять в Управление документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптаций, для контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации, если они не могут быть получены в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся.

Порядок предоставления материальной помощи на основании социального контракта регламентирован Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Методическими рекомендациями по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил предоставления материальной помощи малоимущим гражданам и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации», Порядком рассмотрения обращений малоимущих граждан и семей, граждан находящихся в трудной жизненной ситуации, о предоставлении материальной помощи, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона 178-ФЗ социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии, с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, а гражданин - исполнить положения социального контракта в полном объеме, включая программу социальной адаптации.

Согласно п.3 ч.3 ст.8.1, ч.5 ст.8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственно) социальной помощи мероприятия (в частности - осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности). Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта и является его неотъемлемо частью. 

Основными принципами реализации новой технологии оказания государственной социальной помощи малоимущим гражданам на условиях заключения социального контракта являются: добровольность участия, обязательность исполнения условий социального контракта, индивидуальный подход при определении условий социального контракта, целевой характер оказания социальной помощи. 

Целью оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта является повышение качества жизни малоимущих граждан за счет собственных активных действий по получению постоянных самостоятельных источников дохода в денежной форме, позволяющих преодолеть трудную жизненную ситуацию и улучшить материальное положение заявителя (семьи заявителя) (п. 3 Методических рекомендаций).

В соответствии с планом мероприятий по социальной адаптации, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было предусмотрено приобретение ответчиком необходимых основных средств (согласно смете к бизнес-плану) и предоставление отчета приобретенных основных средствах и осуществление предпринимательской деятельности (п.п. «ж», «з»). 

С учетом изложенного, предоставление вышеуказанных документов в управление и в комиссию необходимо в целях подтверждения целевого использования государственной социальной помощи.

В течение последнего месяца действия социального контракта специалист, осуществляющий сопровождение контракта, по проведенным мероприятиям, подготавливает контрольное заключение об оценке выполнения мероприятий программы социальной адаптации.

Вместе с тем в результате оценки выполнения Плана мероприятий оформлено контрольное заключение от ДД.ММ.ГГГГ, сделан вывод, что в процессе реализации социального контракта ответчиком частично не выполнены мероприятия программы социальной адаптации без уважительных причин. ФИО1 является налогоплательщиком налога на профессиональный доход, но, в период действия социального контракта не представила все документы необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных программой социальной адаптации (л.д.40-43,45).

Частью 2.1 ст. 10 Федерального закона №178-ФЗ предусмотрено право органа социальной защиты населения в одностороннем порядке прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

В п. 3.3 Контракта, заключенного с ФИО1 указано, что в качестве основания для расторжения социального контракта с заявителем и возвращения денежных средств управлению в полном объеме предусмотрены полное или частичное неисполнение программы социальной адаптации заявителем без уважительных причин, а также нецелевое использование денежных средств, полученных заявителем в рамках социального контракта.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика были направлены требования (претензии) с требованием возврата в Управление денежных средств (л.д.47, 49).

Ответчиком данные уведомления исполнены не было, требуемые подтверждающие документы не представлены.

Согласно п.2.4, п.3.3 социального контракта: в случае получения денежных средств неправомерно (в случае полного или частичного неисполнения программы социальной адаптации заявителем без уважительных причин, а так же в случае нецелевого использования денежных средств, полученных заявителем в рамках социального контракта) ответчик обязана возместить денежные средства истцу в полном объеме в течение 30 дней со дня наступления обстоятельств, указанных в п. 3.3 контракта.

До настоящего времени сумма долга на расчетный счет управления социальной защиты населения от ответчика не поступила. 

С учетом, установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что документов, свидетельствующих об исполнении ответчиком обязательств по социальному контракту, в материалах дела не имеется.

В соответствии со ст.309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. 

Ответчик не исполнил условия контракта, доказательств приобретения в период действия социального контракта основных средств, материально - производственных запасов, принятии имущественных обязательств, необходимых для осуществления деятельности, ответчиком не представлено, следовательно, ему необходимо осуществить возврат денежных средств в полном объеме в сумме 250 000 руб. 00 коп.

Приказом Министерства социальной защиты 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/Пр/58 утверждены уставы краевых государственных казенных учреждений подведомственных Министерству социальной защиты населения 

<

адрес>, в том числе Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты по городу Бийску, Бийскому и 

<

адрес>м». 

В соответствии с п. 3.2 Устава, сведениям, внесенным в ЕГРЮЛ, одним из основных видов деятельности КГКУ УСЗН по городу Бийску, Бийскому и 

<

адрес>м является деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению своих полномочий в городах и районе. 

При таких обстоятельствах требование о взыскании с ФИО1 в пользу истца суммы полученной финансовой помощи в размере 250 000 руб. 00 коп. подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стоpоне, в пользу котоpой состоялось pешение суда, суд присуждает возместить с дpугой стоpоны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход городского округа муниципального образования 

<

адрес> следует взыскать государственную пошлину в размере 8 500 руб. 00 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Бийску, Бийскому и 

<

адрес>м» удовлетворить.

Взыскать с ФИО4 ФИО6 (СНИЛС: №) в пользу краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Бийску, Бийскому и Солтонскому районам» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) денежные средства государственной социальной помощи, полученные на основании государственного социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, в сумме 250 000 рублей.

Взыскать с ФИО4 ФИО7 (СНИЛС: №) в доход бюджета муниципального образования город Бийск государственную пошлину в размере 8 500 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. 

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. 

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. 

Судья Н.А. Гришанова

Мотивированное заочное решение составлено 26.06.2025.