Дело № 2-236/2018

Красновишерского районного суда

Пермского края

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июля 2018 года Красновишерский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Митраковой Т.В.,

при секретаре Дьяковой М.С.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего по доверенности от 13.06.2018 года,

представителя ответчика ФИО2, действующей по доверенности № 1171 от 19.04.2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Красновишерск гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Красновишерского муниципального района Пермского края о признании права собственности на гараж,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации Красновишерского района Пермского края о признании права собственности на здание гаража по адресу: 

<

адрес>, мотивируя свои требования тем, что гараж был построен с помощью родителей в 1976 году. Гараж имеет кадастровый №, площадь по внутренним измерениям составляет 11,7 кв.м. Рыночная стоимость гаража составляет 50988 рублей. Земельный участок, на котором расположен гараж, относится к землям населенных пунктов. Расположение гаража соответствует схеме планировке гаражей за учебными мастерскими ПУ 

<

адрес>. На заявление в администрацию Красновишерского городского поселения Пермского края с просьбой о предоставлении земельного участка под зданием гаража пришел отказ. Основанием для отказа послужило отсутствие правоустанавливающего документа на здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>. Согласно Правилам землепользования и застройки территории города Красновишерска, земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, на котором расположен гараж, находится в зоне транспортных объектов (Т-1). Согласно письму ГУП «ЦТИ Пермского края Красновишерского филиала», бокс по адресу: 

<

адрес>, соответствует строительным нормам и правилам, техническим стандартам, его состояние удовлетворительное и дальнейшая эксплуатация возможна. Гараж был построен на земельном участке, который был отведен органом, обладающим для этого соответствующими полномочиями. Земельный участок соответствует целям его использования. Строительство произведено в соответствии со схемой, утвержденной отделом архитектуры и градостроительства, в связи с чем, к построенному на указанном земельном участке гаражу, не могут быть применены нормы о самовольных постройках.

В судебном заседании истец ФИО3 не явилась, надлежащим образом извещена о дне слушания дела, представила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, с участием её представителя по доверенности ФИО1, указала, что расходы, связанные с оплатой государственной пошлины с ответчика взыскать не желает. 

В судебном заседании представитель истца ФИО1, настаивая на исковых требованиях и доводах, изложенных в исковом заявлении, пояснил, что земельный участок для строительства гаражей выделялся профсоюзом Вишерского Целлюлознобумажного завода, после ликвидации которого ничего не сохранилось. Администрацией Красновишерского муниципального района дан ответ о том, что гараж находится в зоне, предусмотренной для строительства гаражей, площадь гаража соответствует градостроительным регламентам, указанным в правилах землепользования. В связи с ответом администрации, разрешение на строительство гаражей в соответствии с Градостроительным кодексом не выдается, соответственно не осуществляется приемка. Пожарный надзор по данному виду строений никаких заключений не выдает, о чем получен письменный ответ, аналогичный ответ получен из Роспотребнадзора. Согласно заключению ЦТИ, данный гараж соответствует строительным нормам. Здание использовалось под мотоцикл, сейчас как сарай. В гараже подключен свет, проводка проведена и подцеплена к счетчику соседнего гаража, который официально зарегистрирован, заключен договор с Пермэнерго, ежемесячно показания собираются и рассчитываются на всех владельцев гаражей. Просит удовлетворить заявленные требования. 

В судебном заседании представитель ответчика администрации Красновишерского муниципального района ФИО2 с исковыми требованиями согласна, пояснила, что оформить право собственности на гараж возможно только в судебном порядке, поскольку никакие документы не передавались. Администрация заинтересована в положительном решении суда, так как в дальнейшем будет оформляться право собственности на земельный участок либо его аренда, район получит доход. 

Суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что гараж, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью: по наружным измерениям 13,8 кв.м., по внутренним измерениям 11,7 кв.м., состоит из одного помещения (л.д. 13-15).

Из технического паспорта следует, что гараж построен в 1976 году, пристройки к нему не осуществлялись. 

Истцом в материалы дела представлена планировка гаражей за учебными мастерскими ПУ, однако, данный документ ни кем не подписан, не утвержден, не имеет печатей, то есть необходимых реквизитов для такого рода документов (л.д. 7).

Постановлением администрации Красновишерского муниципального района № 1058 от 02.11.2015 года утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале 59:25:0010231, из земель населенных пунктов, зона транспортных объектов, общей площадью 13 кв.м. под зданием гаража, расположенного по адресу: 

<

адрес> (л.д. 66).

Постановлением администрации Красновишерского городского поселения Пермского края № 27 от 28.01.2016 года установлен адрес объекта с кадастровым номером №- 

<

адрес> (л.д. 56).

Таким образом, земельный участок, на котором расположен гараж сформирован и поставлен на кадастровый учет. 

04 марта 2016 года ФИО3 администрацией Красновишерского муниципального района отказано в предоставлении земельного участка под зданием гаража из-за отсутствия правоустанавливающих документов на строение (л.д. 9).

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение ил и другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительство на нем данного объекта, возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (пункт 3).

В силу пункту 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации до приобретения на имущество права собственности в силу приобретательной давности лицо, владеющее имуществом как своим собственным, имеет право на защиту своего владения против третьих лиц, не являющихся собственниками имущества, а также не имеющих прав на владение им в силу иного предусмотренного законом или договором основания.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30.11.1994. N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" действие статьи 234 Кодекса (приобретательная давность) распространяется и на случаи, когда владение имуществом началось до января 1995 года и продолжается в момент введения в действие части первой Кодекса. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда №22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разъяснении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии оснований возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца; владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

Как указано в абзаце первом пункта 16 приведенного выше постановления, по смыслу статей 225 и 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество. Согласно абзацу первому пункта 19 этого же постановления возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

По смыслу указанных выше положений закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, давностное владение является добросовестным, если, приобретая вещь, лицо не знало и не должно было знать о неправомерности завладения ею. Это относится к случаям, когда вещь приобретается внешне правомерными действиями, однако право собственности в силу тех или иных обстоятельств возникнуть не может. При этом лицо владеет вещью открыто, как своей собственной, то есть вместо собственника, без какого-либо правового основания (титула).

Как установлено судом, истица открыто, непрерывно и добросовестно в течение более 40 лет пользуется гаражом, несет бремя расходов на его содержание, что подтвердили в судебном заседании свидетели А.Е.А., М.Н.В.

Владение гаражом, в том числе местной администрацией, не оспариваются.

Каких-либо требований о сносе гаража либо его безвозмездном изъятии по правилам статьи 109 Гражданского кодекса Российской Советской Федеративной Социалистической Республики и статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также требований об истребовании земельного участка площадью 13 кв.м., необходимого для обслуживания дома, не заявлялось. 

При этом согласно техническому заключению о состоянии строительных конструкций по результатам визуального обследования 

<

адрес> Красновишерского филиала ГУП «Центр технической инвентаризации Пермского края», конструктивное решение стен, кровли и других конструктивных элементов 

<

адрес> (лит. А), расположенного по 

<

адрес>, общей площадью 13,8 кв.м., обеспечивает несущую способность и устойчивость здания, безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию, не затрагивает права и законных интересов других лиц, не нарушает требований Федерального закона № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Согласно технического паспорта процент износа гаражного бокса составляет 25% (л.л.76-97).

По сведениям Северного отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю, в соответствии с п.п. «а» п. 5 ст. 31 Федерального закона № 248-ФЗ от 19.07.2011 утратил силу п. 3 ст. 12 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривавший ввод в эксплуатацию вновь выстроенных и реконструированных объектов при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии данных объектов санитарным правилам. В связи с изменениями в законодательстве, в настоящее время органы Роспотребнадзора не участвуют в процедуре отвода земельного участка под строительство объектов, экспертизе проектной документации, инженерных изысканий, процедуре приема объектов застройки в эксплуатацию и не выдают никаких заключений (л.д. 99).

Из ответа Отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Красновишерскому муниципальному району 10 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Соликамскому городскому округу, Соликамскому, Красновишерскому и Чердынскому муниципальным районам следует, что в соответствии с положениями ч. 17 ст. 1 Федерального закона от 18.12.2006 № 232-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» заключение органа государственного пожарного надзора исключено из перечня документов, необходимых для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2004 № 190-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления поселений отнесено проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемых к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиям проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (л.д. 100).

11.07.2018 года администрацией Красновишерского муниципального района дан ответ, в соответствии с п. 1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с предпринимательской деятельностью не требуется (л.д. 98). 

Из Правил землепользования и застройки территории г. Красновишерск, утвержденных Решением Думы Красновишерского городского поселения от 13.07.2011 № 434, следует, что гараж находится на земельном участке в зоне согласно карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки транспортных объектов (Т-1), основными видами разрешенного использования недвижимости является, в том числе гаражи (л.д. 12).

Само по себе отсутствие в архивном фонде документов об отводе земельного участка, а также невозможность доказать право собственности на основании надлежащим образом заключенного и зарегистрированного договора не препятствуют приобретению по давности недвижимого имущества, обстоятельства возведения которого неизвестны, следовательно, за истцом необходимо признать право собственности на гараж.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать за ФИО3, 

<

адрес> рождения, уроженкой 

<

адрес>, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, право собственности на 

<

адрес>.

Решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности в Едином государственном реестре недвижимости органом, осуществляющим государственную регистрацию права.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Красновишерский районный суд Пермского края в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий