дело № 2-1-696/2023

УИД 73RS0009-01-2023-000901-56

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Карсун Ульяновской области 9 ноября 2023 года

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Лобиной Н.В., при секретаре Пресняковой Е.С.,

с участием помощника прокурора Карсунского района Ульяновской области Пушистова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Карсунского района Ульяновской области в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области, Областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области – отделению по Карсунскому району о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Карсунского района Ульяновской области обратился в защиту интересов ФИО1 с вышеуказанным иском. В обоснование требований указано, что прокуратурой Карсунского района проведена проверка по обращению матери несовершеннолетнего ребенка-инвалида ФИО1 о нарушении ответчиками прав ребенка-инвалида на предоставление мер государственной социальной поддержки. Проверкой установлено, что ФИО1 является ребенком-инвалидом, инвалидность установлена на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Ему была разработана индивидуальная программа реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно данной программе он должен быть обеспечен креслом-коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочной (для инвалидов и детей-инвалидов), противопролежневой подушкой полиуретановой и ортопедическими брюками. Однако до настоящего времени ребенок указанными видами ТСР не обеспечен. Ссылаясь на ст. ст. 10, 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», уточнив требования в ходе рассмотрения дела, прокурор просит обязать ответчиков обеспечить ребенка-инвалида ФИО1 техническими средствами реабилитации: креслом-коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочной (для инвалидов и детей-инвалидов) и противопролежневой подушкой полиуретановой; взыскать с ответчиков в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в сумме 50000 рублей в связи с несвоевременным предоставлением технических средств реабилитации.

В судебном заседании помощник прокурора Карсунского района Ульяновской области Пушистов В.В. поддержал уточненные исковые требования по указанным в заявлении основаниям. 

Законный представитель истца ФИО2 в судебном заседании не присутствовала, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом. 

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области ФИО3 в судебном заседании не присутствовала, ходатайствуя о рассмотрении дела в свое отсутствие. В отзыве на исковое заявление указала, что по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, поступившему через личный кабинет на Едином портале предоставления государственных и муниципальных услуг, ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающегося в обеспечении средствами технической реабилитации. В рамках исполнения ГК № от ДД.ММ.ГГГГ сформировано направление № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ на обеспечение ФИО1 брюками ортопедическими; в целях обеспечения инвалида креслом-коляской с ручным приводом прогулочной отделением заключен ГК № от ДД.ММ.ГГГГ, после поставки товара на территорию региона и проведения выборочной проверки будет сформировано направление; в целях обеспечения инвалида противопролежневой подушкой отделением заключен контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, после поставки товара на территорию региона и проведения выборочной проверки будет сформировано направление. Отделением в настоящее время приняты все меры по вопросу обеспечения техническими средствами реабилитации ФИО1. Возражая против требования о компенсации морального вреда, указывает, что доказательств причинения физических страданий в результате действий регионального отделения, выразившихся в несвоевременном предоставлении ТСР, истцом не представлено.

Представитель третьего лица - Областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения Ульяновской области ФИО4 в судебное заседание не явилась, в представленном отзыве на иск просила рассмотреть дело в свое отсутствие, в удовлетворении исковых требований к ОГКУСЗН Ульяновской области отказать, поскольку данное учреждение является ненадлежащим ответчиком по делу, ввиду того, что полномочия по выдаче инвалидам направлений на получение ТСР были переданы с 01.01.2019 Фонду социального страхования РФ.

Представитель ответчика - Областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения Ульяновской области – отделения по Карсунскому району, представитель третьего лица – Правительства Ульяновской области в судебном заседании не присутствовали, о рассмотрении дела извещались.

Выслушав лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации инвалида является разработанным на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида, выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалидаявляется обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а так же организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее – Правила). 

В соответствии с п. 3 Правил обеспечения инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем: а) предоставления соответствующего технического средства (изделия); б) оказания услуг по ремонту или замене ранее предоставленного технического средства (изделия); в) предоставления проезда инвалиду (ветерану, при необходимости - сопровождающему лицу) к месту нахождения организации, указанной в абзаце втором пункта 5 настоящих Правил; г) оплаты проживания инвалида (ветерана, при необходимости - сопровождающего лица) в случае изготовления технического средства (изделия) в амбулаторных условиях; д) выплаты компенсации расходов на мероприятие, указанное вподпункте «в»настоящего пункта (в случае осуществления этих расходов за счет средств инвалида, ветерана), включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации.

Согласно п. 4 Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов. 

В силу п. 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 данных Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 данных Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган: высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта. При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 данных Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные данным пунктом, в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 данных Правил.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Судом установлено, что ФИО1 является ребенком-инвалидом, инвалидность установлена с ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается соответствующей справкой.

Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 нуждается в обеспечении техническими средствами реабилитации, в том чисел креслом-коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочной (для инвалидов и детей-инвалидов), противопролежневой подушкой полиуретановой на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 Отделением Фонда пенсионного и социального страхования по Ульяновской области поставлен на учет по обеспечению техническим средством (изделием).

Как установлено из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано направление для получения ортопедических брюк. Однако на момент рассмотрения данного спора креслом - коляской и противопролежневой подушкой ФИО1 не обеспечен, что не оспаривается ответчиком в своем отзыве. 

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о возложении на ответчика - Отделение Фонда пенсионного социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области обязанности по обеспечению ФИО1 техническими средствами реабилитации: креслом-коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочной (для инвалидов и детей-инвалидов) и противопролежневой подушкой полиуретановой в соответствии с его индивидуальной программой реабилитации.

В удовлетворении иска к Областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области – отделению по Карсунскому району следует отказать, поскольку законодательством обязанность по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации на данное учреждение не возложена. 

Разрешая требование о взыскании компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

Согласно статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с невозможностью продолжать активную общественную жизнь, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий, и др. Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не всегда означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда (Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда»).

В силу пункта 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что ответчиком Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области нарушено право ФИО1 на обеспечение техническими средствами реабилитации в соответствии с его индивидуальной программой реабилитации, в связи с чем требование истца о компенсации морального вреда являются обоснованным.

Бездействием ответчика ребенку-инвалиду ФИО1 причинены нравственные и физические страдания, поскольку отсутствие рекомендованных средств реабилитации, необходимых ему вследствие состояния здоровья, неизбежно влечет ограничение его жизнедеятельности, создавая при этом дополнительные препятствия для его социальной адаптации.

Определяя размер данной компенсации в 3000 рублей, суд исходит из фактических обстоятельств дела, длительности срока и причины несвоевременного обеспечения истца техническими средствами реабилитации, а также возраста и состояния здоровья ФИО1, характера имеющегося у него заболевания, необходимости в технических средствах реабилитации, степени вины ответчика, не исполнившего возложенную законом обязанность, что повлекло нарушение прав инвалида, гарантированных Конституцией Российской Федерации, а также тот факт, что выплата данной компенсации ответчиком производится из средств, предназначенных для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Карсунского района Ульяновской области в защиту интересов ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ОГРН №) обеспечить ФИО1 (СНИЛС №) техническими средствами реабилитации: креслом-коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочной (для инвалидов и детей-инвалидов) и противопролежневой подушкой полиуретановой в соответствии с его индивидуальной программой реабилитации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в пользу ФИО1 в лице его законного представителя ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 3000 рублей. 

В удовлетворении исковых требований о компенсации морального вреда в большей части и в иске к Областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области – отделению по Карсунскому району отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Лобина 

Решение в окончательной форме 

принято 13.11.2023