Дело № 2-3521/18

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 января 2019 года г. Ростов-на-Дону 

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Морозов И.В.,

при секретаре Сиволобовой Д.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МКУ «Управление СЗН Советского района г. Ростова-на-дону», 3-е лицо Министерство труда и социального развития Ростовской области о признании незаконным отказа и обязании назначить ежемесячную выплату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к МКУ «Управление СЗН Советского района г. Ростова-на-дону», сославшись в его обоснование на следующие обстоятельства. 01.09.2018 она обратилась к начальнику МКУ «Управление социальной защиты населения Советского района г. Ростова-на-Дону» ФИО3 с заявлением о предоставлении ежемесячной выплаты при рождении первого ребенка.

Письмом исх. № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в получении указанной выплаты.

С данным отказом она не согласна, считаю его незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 28.12.2017 N° 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплати- в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка (далее также - ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка) имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации.

Как следует из части 3 статьи 1 Федерального закона от 28.12.2017 № 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" ежемесячная выплата в связи, с рождением (усыновлением) первого ребенка осуществляется женщине родившей (усыновившей) первого ребенка, или отцу (усыновителю) либо опекуну ребенка в случае смерти женщины, отца (усыновителя), объявления их умершими, лишения их родительских прав или в случае отмены усыновления ребенка.

Истец является гражданкой Украины, её муж, ФИО4 , является гражданином Российской Федерации.

Их сын, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, также является гражданином Российской Федерации.

Истец постоянно проживает на территории Российской Федерации в течение четырех лет.

Вместе с тем, основанием к отказу в предоставлении ежемесячной выплаты послужило её гражданство - Украины, что, по её мнению, нарушает права ребенка.

Так, по смыслу законодательства о выплатах государственных пособий гражданам, имеющим детей, указанные пособия имеют адресный характер и целевое использование, а именно: обеспечение гарантированной государством материальной поддержки материнства, отцовства и детства.

Норма же Федерального закона от 28.12.2017 № 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" о том, что право на получение пособия имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, направлена на пресечение возможности получения указанной выплаты на содержание детей, являющихся гражданами иностранного государства.

Следовательно, поскольку её сын является гражданином Российской Федерации, сфера правового регулирования указанного закона распространяется и на него.

Кроме того, указанный закон предусматривает возможность получения ежемесячной выплаты отцу ребенка лишь в случае смерти женщины, объявления ее умершей, лишения ее родительских прав.

Таким образом, ребенок, отцом которого является граждане Украины, а мать - гражданкой Российской Федерации, имеет право на получение указанного пособия, тогда как в её случае, когда, напротив, отец ребенка является гражданином Российской Федерации, а мать - гражданкой Украины, ребенок права на получения выплаты не имеет. 

На основании изложенного просит суд: 

1. Признать незаконным отказ МКУ «Управление социальной защиты населения Советского района г. Ростова-на-Дону», выраженный в письме исх. № 59-428/3800 от 07.09.2018.

2. Обязать МКУ «Управление социальной защиты населения Советского района г. Ростова-на-Дону» предоставить ей ежемесячную выплату при рождении первого ребенка.

Протокольным определением суда от 22.01.2019 г. в качестве третьего лица привлечено Министерство труда и социального развития Ростовской области.

Истец ФИО1 , её представитель по доверенности ФИО4 , в судебное заседание явились, просили удовлетворить иск. 

Представители МКУ «Управление социальной защиты населения Советского района г. Ростова-на-Дону», действующие на основании доверенностей ФИО5 , ФИО6 в судебное заседание явились, просили отказать в удовлетворении иска.

Представитель 3-го лица, Министерство труда и социального развития Ростовской области, действующий на основании доверенности Беспечный Е.В. , в судебное заседание явился, просил отказать в удовлетворении иска.

Суд, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании истец ФИО1 01.09.2018 обратилась в МКУ «Управление социальной защиты населения Советского района г. Ростова-на-Дону» с заявлением о предоставлении ей ежемесячной выплаты при рождении первого ребенка.

Письмом исх. № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в получении указанной выплаты.

Порядок и условия назначения ежемесячной выплаты при рождении первого ребенка определены Федеральным законом от 28.12.2017 № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 28.12.2017 № 418-ФЗ установлено, что право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка (далее также - ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка) имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации.

Частью 2 указанной статьи закреплено, что право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с 1 января 2018 года, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.

В силу ч.3 ст.1 ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка осуществляется женщине, родившей (усыновившей) первого ребенка, или отцу (усыновителю) либо опекуну ребенка в случае смерти женщины, отца (усыновителя), объявления их умершими, лишения их родительских прав или в случае отмены усыновления ребенка.

Таким образом, ст. 1 названного Федерального закона установлено, что право на получение ежемесячных выплат имеют только граждане РФ при рождении ребенка, являющегося гражданином РФ. 

Как установлено в судебном заседании ФИО1 является гражданкой Украины, в связи с чем ей было отказано в предоставлении выплат.

Доводы ФИО1 о том, что ребенок ФИО10, является гражданином РФ а, следовательно, отказом в назначении выплат нарушаются его права, не могут быть приняты во внимание судом поскольку, в соответствии с ч. 2 ст. 1 ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок является гражданином Российской Федерации, т.е. принадлежность ребенка к гражданству РФ, также является одним из необходимых оснований для назначения и получения выплат.

Принадлежность к гражданству РФ отца ребенка, также не является самостоятельным основанием для осуществления выплат на основании указанного закона, поскольку отец ребенка получает выплаты в случае в случае смерти женщины, отца (усыновителя), объявления их умершими, лишения их родительских прав или в случае отмены усыновления ребенка. 

В данном случае судом не установлено оснований для осуществления выплат ФИО4 являющемуся отцом несовершеннолетнего ФИО2

В соответствии с частью 6 статьи 1 Федерального закона от 28 декабря 2017 г. № 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 29 декабря 2017 г. № 889н, утвержден «Порядок осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка и обращения за назначением указанных выплат, а также перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка». 

В соответствии с п. 2 указанного порядка Обратиться с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка или с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка (далее - заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка) имеют право женщины, родившие (усыновившие) ребенка, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, в случае если ребенок (родной, усыновленный) рожден начиная с 1 января 2018 года, является гражданином Российской Федерации, и размер среднедушевого дохода семьи не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 43, ст. 4904; 2004, № 35, ст. 3607; 2009, № 30, ст. 3739; 2012, № 50, ст. 6956) за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты (далее - заявитель), лично либо через представителя.

Данный порядок также устанавливает, что необходимым условием для получения ежемесячных выплат является принадлежность к гражданству РФ как матери, так и новорожденного ребенка.

На основании изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к МКУ «Управление СЗН Советского района г. Ростова-на-дону», 3-е лицо Министерство труда и социального развития Ростовской области о признании незаконным отказа и обязании назначить ежемесячную выплату – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 28 января 2019 года.

Судья