Дело № 12-24/2020

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении

г. Кириллов 21 мая 2020 года

Судья Кирилловского районного суда Вологодской области Веденина Е.В., 

рассмотрев жалобу заместителя директора БУ СО ВО «Вогнемский психоневрологический интернат» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора Кирилловского и Вашкинского районов по пожарному надзору от 28 апреля 2020 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора Кирилловского и Вашкинского районов по пожарному надзору, начальника ОНД и ПР по Кирилловскому и Вашкинскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Вологодской области ФИО2 № от 28 апреля 2020 года заместитель директора БУ СО ВО «Вогнемский психоневрологический интернат» по общим вопросам ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, т.е. за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей.

Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, заместитель директора БУ СО ВО «Вогнемский психоневрологический интернат» по общим вопросам ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит производство по делу об административном правонарушении прекратить, применив статью 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. В обоснование жалобы указывает, что факт совершения правонарушения признает, однако в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не были учтены обстоятельства того, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности были добровольно устранены до вынесения постановления по делу, а именно: были представлены копии исполнительной документации на установки и системы противопожарной защиты объекта, а также фотография размещенной информационной таблички, указывающей направление движения к пожарному гидранту, с обозначением цифр расстояния до его месторасположения. Допущенное правонарушение не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных отношений и не причинило вреда жизни и здоровью граждан, не создало общественную угрозу. Как должностное лицо привлекается к административной ответственности впервые

В судебном заседании заместитель директора БУ СО ВО «Вогнемский психоневрологический интернат» по общим вопросам ФИО1 на доводах жалобы настаивает. 

В судебном заседании начальник ОНД и ПР по Кирилловскому и Вашкинскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Вологодской области ФИО2 с доводами жалобы не согласна, оспариваемое постановление считает законным и обоснованным, полагает, что прекращению по малозначительности дело не подлежит. 

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему выводу. 

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи в виде предупреждения или наложение административного штрафа на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей. 

Как следует из материалов дела, 20 марта 2020 года старшим дознавателем ОНД и ПР по Кирилловскому и Вашкинскому районам ФИО3 в отношении заместителя директора БУ СО ВО «Вогнемский психоневрологический интернат» по общим вопросам ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №, в соответствии с которым ему, как должностному лицу, ответственному за пожарную безопасность, вменяется нарушение 20 марта 2020 года Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390, а именно: на объекте защиты не хранится исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта; на информационной табличке направление движения к пожарным гидрантам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, не обозначены цифрами расстояния до их месторасположения.

В соответствии с приказом директора БУ СО ВО «Вогнемский психоневрологический интернат» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, заместитель директора по общим вопросам, назначен ответственным за пожарную безопасность в Учреждении с обеспечением соблюдений требований пожарной безопасности на объекте защиты.

Главным государственным инспектором Кирилловского и Вашкинского районов по пожарному надзору, начальником ОНД и ПР по Кирилловскому и Вашкинскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Вологодской области ФИО2 по результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, в отношении заместителя директора БУ СО ВО «Вогнемский психоневрологический интернат» ФИО1 вынесено постановление № от 28 апреля 2020 года о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении и признается лицом, привлекаемым к административной ответственности. 

Действия заместителя директора БУ СО ВО «Вогнемский психоневрологический интернат» ФИО1 правильно квалифицированы по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Вместе с тем, назначение наказания в виде наложения административного штрафа в рассматриваемом случае является необоснованно строгим.

Санкция ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ предусматривает альтернативное административное наказание: предупреждение или наложение административного штрафа.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ). 

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу статьи 3.4 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения является мерой административного наказания, выраженной в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что ФИО1 как должностное лицо, ответственное за пожарную безопасность, впервые совершило административное правонарушение, отягчающие административную ответственность обстоятельства отсутствуют. После составления протокола об административном правонарушении, привлекаемым лицом были предприняты меры для устранения выявленных нарушений, которые были устранены к моменту вынесения постановления. Существенной угрозы охраняемым общественным отношениям не причинено.

Таким образом, учитывая отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, совершение правонарушения впервые, отсутствие иных обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, назначение наказания в виде наложения административного штрафа является необоснованным.

Учитывая изложенное, постановление должностного лица подлежит изменению в части вида назначенного наказания с административного штрафа в размере 6000 рублей на предупреждение.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора Кирилловского и Вашкинского районов по пожарному надзору от 28 апреля 2020 года № о назначении заместителю директора БУ СО ВО «Вогнемский психоневрологический интернат» ФИО1 административного наказания за нарушение ч.1 ст.20.4 КоАП РФ изменить в части вида назначенного наказания с административного штрафа в размере 6000 рублей на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Кирилловский районный суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Е.В.Веденина

Копия верна:

Судья Е.В.Веденина