Административное дело №2а-387/2024

69RS0014-02-2024-000084-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2024 года г.Конаково 

Конаковский городской суд Тверской области в составе 

председательствующего судьи Чувашовой И.А.,

при секретаре Зимовец И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «АЛЬФА-БАНК» к судебному приставу-исполнителю Конаковского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1, УФССП России по Тверской области, заинтересованное лицо ФИО2, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

у с т а н о в и л:

В суд обратилось АО «АЛЬФА-БАНК» с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Конаковского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1, УФССП России по Тверской области, заинтересованное лицо ФИО2, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 31.03.2023г. Конаковским РОСП УФССП России по Тверской области на основании исполнительного документа № 2-2732/2022 от 09.12.2022 г., выданного мировым судьей судебного участка № 32 Тверской области возбуждено исполнительное производство № 66619/23/69014-ИП о взыскании долга в пользу АО «АЛЬФА-БАНК» с ФИО2, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес> Исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1 Задолженность должником не погашена. Согласно ч.1 ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Действия по исполнению судебных и иных актов должны исполняться настолько быстро, насколько этого требуют интересы сторон исполнительного производства в соответствии со сроками, установленными действующим законодательством. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем не исполняются. Процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании по месту работы должника по настоящее время не направлено. Даже в случае направления постановления на заработную плату, денежные средства, взысканные с заработной платы должника в счет погашения задолженности, не поступали. В данном случае судебный пристав-исполнитель в соответствии с п.16 ч.1 ст.64 Закона осуществляет проверку правильности удержания и перечисления денежных средств, что является исполнительным действием, при поступлении заявления от взыскателя о проверки бухгалтерии, либо по собственной инициативе судебный пристав-исполнитель на основании ч.6 ст.33 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» поручает соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия в виде проверки бухгалтерии. Проверка бухгалтерии не была проведена. Более того, с момента возбуждения исполнительного производства, проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. График явки, объяснения, а также требования к должнику не применены. Объяснения у соседей не взяты. Запрос в органы УФМС для уточнения места жительства должника не направлен, в органы ЗАГСа запрос также не направлен, информация о смерти должника, смене фамилии, имени, отчества и иных актах гражданского состояния отсутствует. Согласно ст.67 ФЗ-229, судебный пристав-исполнитель вправе по собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. При этом в рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено. В соответствии с положениями статьи 65 ФЗ-229, судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника, если не установлено его местонахождение. Нормы ст.65 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем не соблюдены, что свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя. Постановление о возбуждении исполнительного производства взыскателем не получалось, поэтому информацию о возбуждении исполнительного производства АО «АЛЬФА-БАНК» получает из данных с официального сайта ФССП России. На основании изложенного, руководствуясь статьями 33,36,62,64,65,98 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель просит суд:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Конаковского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1 по неисполнению исполнительного производства № 66619/23/69014-ИП от 31.03.2023 г. за период с момента возбуждения по дату подачи иска, выразившиеся:

- в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации за период с момента возбуждения по дату подачи иска;

- в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с момента возбуждения по дату подачи иска;

- в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с момента возбуждения по дату подачи иска;

- в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с момента возбуждения по дату подачи иска;

- в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с момента возбуждения по дату подачи иска.

Обязать судебного пристава-исполнителя Конаковского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состоянии, отобрать объяснения у соседей.

Рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

В порядке подготовки дела к рассмотрению, определением суда от 18.01.2024 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен УФССП России по Тверской области.

Административный истец АО «АЛЬФА-БАНК» своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, по сведениям сайта Почта России судебная корреспонденция получена адресатом. 

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Конаковского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в деле имеется расписка о получении судебной повестки. В суд ФИО1 представлены письменные возражения на административное исковое заявление АО «АЛЬФА-БАНК».

Административный ответчик УФССП России по Тверской области своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в деле имеется расписка о получении судебной повестки. 

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, по сведениям сайта Почта России судебная повестка получена адресатом.

Учитывая требования ст.150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Изучив и оценив доводы административного иска, письменных возражений административного ответчика, представленные письменные доказательства в их совокупности в соответствии с положениями ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. 

Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебным приставом-исполнителем должны быть приняты все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве основано на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иных федеральных законов, регулирующих условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Согласно положениям статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. 

Согласно статьи 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. 

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительными действиями в силу положений части 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

С этой целью судебный пристав-исполнитель вправе совершать предусмотренные в части 1 статьи 64 Федерального закона № 229-ФЗ, а также иные исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии со ст.ст. 64, 68 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав исполнитель является самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава – исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Меры принудительного исполнения исполнительного документа установлены статьей 68 Закона № 229-ФЗ.

Таким образом, исходя из вышеуказанных норм, следует, что судебный пристав-исполнитель, используя весь объем предоставленных ему законом полномочий и средств, должен обеспечивать исполнение судебных актов со стороны должников в порядке и в сроки, установленные законом.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.1). Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона (ч.3). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч.7). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч.8). Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч.11). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.17).

Из материалов дела следует, что 28.03.2023 г. в Конаковский РОСП УФССП России по Тверской области поступил на исполнение исполнительный документ –судебный приказ № 2-2732/2022 г. от 09.12.2022 г., выданный мировым судьей судебного участка № 32 Тверской области о взыскании с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в пользу АО «АЛЬФА-БАНК» задолженности по соглашению о кредитовании на получение кредитной карты от 20.05.2020 г. в размере 67440 руб. 06 коп., а также расходов по уплате государственной пошлины в размере 1111 руб. 60 коп.

31.03.2023 г. судебным приставом-исполнителем Конаковского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 66619/23/69014-ИП в отношении должника ФИО2, в пользу взыскателя АО «АЛЬФА-БАНК», предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в размере 68551 руб. 66 коп. 

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления. В установленный срок требования судебного пристава-исполнителя должником не исполнены.

Копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлены должнику (тип доставки: ЕПГУ) и взыскателю (тип доставки: почтой).

Копией реестра почтовых отправлений подтверждается факт направления взыскателю копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Таким образом, доводы административного истца о не направлении ему судебным приставом-исполнителем копии постановления о возбуждении исполнительного производства, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с положениями части 5 статьи 65 ФЗ «Об исполнительном производстве», по исполнительным документам судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск:

- должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей (п.2),

- имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей (п.3).

Исходя из положений статьи 65 ФЗ «Об исполнительном производстве», розыск должника или его имущества в данном случае мог быть объявлен судебным приставом-исполнителем только на основании заявления взыскателя. Материалами исполнительного производства № 66619/23/69014-ИП подтверждается, что такое заявление от взыскателя АО «АЛЬФА-БАНК» судебному приставу-исполнителю не поступало.

Следовательно, законных оснований для объявления розыска должника или его имущества, у судебного пристава-исполнителя не имелось.

Утверждение административного истца об обязанности судебного пристава-исполнителя по своей инициативе объявить розыск должника и его имущества основано на неверном толковании норм закона, поскольку согласно части 3 статьи 65 ФЗ-229, на которую ссылается административный истец, по своей инициативе судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества только по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления.

В данном случае взыскателем является кредитная организация, предмет исполнения - задолженность по кредитным платежам.

Несостоятельны доводы административного истца и в части незаконности бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не проверке материального положения должника и не направлении запросов.

Так, из копии материалов исполнительного производства № 66619/23/69014-ИП, сводки по исполнительному производству № 66619/23/69014-ИП от 12.02.2024 г., справки о запросах и поступивших ответах следует, что судебным приставом-исполнителем направлены следующие запросы:

- 31.03.2023 г. запрос в ПФР о СНИЛС должника,

- 31.03.2023 г. запрос об ИНН должника,

- 31.03.2023 г. запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о перемене имени, о заключении брака, о расторжении брака,

- 31.03.2023 г. запрос в ФНС России о счетах должника,

- 31.03.2023 г. запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных транспортных средствах,

- 31.03.2023 г. запрос в ФНС к ЕГРН,

- 31.03.2023 г. запрос в ГУВМ МВД России о регистрации должника,

- 31.03.2023 г. запрос в банки об открытых счетах на имя должника,

- 31.03.2023 г. запрос в ФНС к ЕГРЮЛ/ЕГРИП,

- 31.03.2023 г. запрос к оператору связи,

- 31.07.2023 г. запросы о должнике и его имуществе,

- 28.07.2023 г. запрос в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц,

- 28.07.2023 г. запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица,

- 28.07.2023 г. запрос в Центр занятости населения,

- 04.08.2023 г. запрос в Росреестр (в рамках сводного ИП),

- 04.08.2023 г. запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о перемене имени, о смерти, о заключении брака, о расторжении брака, 

- 04.08.2023 г. запросы о должнике и его имуществе,

- 04.08.2023 г. запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных транспортных средствах,

- 06.10.2023 г. запрос в ПФР о СНИЛС должника,

- 06.10.2023 г. запрос в ФНС о счетах должника,

- 27.10.2023 г. запросы информации о должнике и его имуществе,

- 29.11.2023 г. запрос о счетах должника в ФНС,

- 05.12.2023 г. запрос произвольный, 

- 05.12.2024 г. запрос в ГИМС,

- 19.01.2024 г. запрос Росреестр к ЕГРП,

- 11.01.2024 г. запрос в ФНС о счетах должника,

- 19.01.2024 г. запрос ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховым взносов в пользу физических лиц,

- 19.01.2024 г. запрос в ФНС о счетах должника,

- 19.01.2024 г. запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица.

На запрос от 31.03.2023 г. об открытых счетах на имя должника, получены ответы, из которых следует, что счета у должника открыты счета в ПАО «МТС-Банк», АО «Банк Русский Стандарт», ПАО «Сбербанк», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», АО «Тинькофф Банк», АО «АЛЬФА-БАНК», ООО «ХКФ БАНК».

На запрос от 19.01.2024 г. поступили ответы о наличии открытых счетов у должника в ПАО «МТС-Банк», АО «Банк Русский Стандарт», ПАО «Сбербанк России», ООО «Хоум Крендит энд Финанс Банк», АО «Тинькофф Банк». АО «АЛЬФА-БАНК».

25.07.2023 г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках.

25.04.2023 г., 20.06.2023 г., 26.10.2023 г. судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банках Банк ВТБ (ПАО), АО «ОТП Банк», ПАО «Совкомбанк», АО «Тинькофф Банк», АО «АЛЬФА-БАНК».

08.04.2023 г. судебный пристав – исполнитель ФИО1 вынес постановление о временном ограничении выезда должника за пределы Российской Федерации.

20.06.2023 г., 25.10.2023 г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесены постановления об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство в отношении должника ФИО2

20.06.2023 г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 совершен звонок в адресно-справочную службу, установлено, что с 16.04.2003 г. по настоящее время ФИО2 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>

20.06.2023 г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

05.07.2023 г. постановление об обращении взыскания на заработную плату должника возвращено ООО «ДатаЛайн», в связи с увольнением ФИО2 17.03.2023 г. (приказ № от 17.03.2023 г.).

02.10.2023 г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 осуществлен выход по месту жительства должника, составлен акт совершения исполнительных действий. Из акта следует, что дверь никто не открыл, проверить имущественное положение должника не представилось возможным оставлено требование в двери.

26.01.2024 г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 повторно осуществлен выход по месту жительства должника, составлен акт совершения исполнительных действий. Из акта следует, что должник прописан по адресу: 

<

адрес>, но не проживает постоянно. Имущество, принадлежащее должнику и подлежащее аресту, не установлено.

Из сводки по исполнительному производству № 66619/23/69014-ИП по состоянию на 12.02.2024 г. следует, что в погашение задолженности должника перед АО «АЛЬФА-БАНК» денежные средства не перечислялись, остаток долга составляет 68551 руб. 66 коп., с учетом исполнительского сбора 73350 руб. 27 коп. 

29.01.2023 г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 66619/23/69014-ИП и возвращении взыскателю исполнительного документа.

Копия постановления об окончании исполнительного производства № 66619/23/69014-ИП и подлинник исполнительного документа направлены взыскателю заказным письмом, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений № 70 от 05.02.2024 г. 

В соответствии со ст. 36 Закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом – исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, однако в силу ч. 8 ст. 36 Закона № 229-ФЗ истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основание для окончания исполнительного производства. 

Как разъяснено в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом – исполнителем в установленные частями 1 – 6 ст. 36 Закона № 229-ФЗ сроки. Не исполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом – исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава – исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

При этом действующее законодательство не обязывает судебного пристава-исполнителя извещать взыскателя о каждом произведенном судебным приставом-исполнителем исполнительном действии и направлять ему копии актов о совершении исполнительных действий. 

Анализируя представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что исполнительские действия, о которых указано в административном исковом заявлении судебным приставом-исполнителем ФИО1 производились.

Принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным в только в том случае, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. 

Таких обстоятельств судом не установлено.

Отсутствие результата (погашение долга) в рамках рассматриваемого исполнительного производства, при установленных судом обстоятельствах, не может повлечь признание незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 

29.01.2024 г. исполнительное производство № 66619/23/69014-ИП было окончено, исполнительный документ возвращен взыскателю. Оснований для возложения на судебного пристава-исполнителя обязанности применить меры принудительного характера к должнику, о которых просит административный истец, у суда не имеется. 

На основании вышеизложенного, принимая во внимание конкретные обстоятельства настоящего дела, вышеприведенные нормы права, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца. 

Руководствуясь ст.ст.175-180, 219 Кодекса административного судопроизводства Российской федерации, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление АО «АЛЬФА-БАНК» к судебному приставу-исполнителю Конаковского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1, УФССП России по Тверской области о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Конаковского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1 по неисполнению исполнительного производства № 66619/23/69014-ИП от 31.03.2023 г. за период с момента возбуждения по дату подачи иска, выразившиеся:

- в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации за период с момента возбуждения по дату подачи иска;

- в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с момента возбуждения по дату подачи иска;

- в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с момента возбуждения по дату подачи иска;

- в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с момента возбуждения по дату подачи иска;

- в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с момента возбуждения по дату подачи иска,

обязывании судебного пристава-исполнителя Конаковского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состоянии, отобрать объяснения у соседей,

оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Конаковский городской суд Тверской области в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме, которое изготовлено 16 февраля 2024 г.

Председательствующий Чувашова И.А.