Дело № 2-84/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

02 марта 2017 года г. Маркс

Марксовский городской суд Саратовской области в составе: 

председательствующего судьи Мурго М.П., 

при секретаре Погониной И.А.,

с участием старшего помощника Марксовского межрайонного прокурора Аникеева М.В.,

представителя ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Марксовского межрайонного прокурора Саратовской области в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации Марксовского муниципального района Саратовской области (далее – администрация ММР) о признании незаконным бездействия по регистрации права собственности имущества, возложении обязанности по постановке на учет, 

установил:

заместитель Марксовского межрайонного прокурора Саратовской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации ММР, выразившегося в не обращении в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о регистрации права собственности объектов недвижимости: сооружения теплотрасс, общей протяженностью 22 071 п.м., водопроводные сети общей площадью 38 064 п.м., канализационные сети (напорная и самотечная) общей протяженностью 18 216,8 п.м. В обоснование заявленных требований указывает, что в ходе проверки соблюдения законодательства о муниципальной собственности, проведенной Марксовской межрайонной прокуратурой, было установлено, что в реестре объектов недвижимости Марксовского муниципального района Саратовской области числятся указанные выше объекты. Поскольку в соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество, включенное в реестр муниципальной собственности администрацией ММР не зарегистрировано, контроль за состоянием объектов не осуществляется, меры по обеспечению безопасности не применяются. Отсутствие должного контроля за объектами может привести к их разрушению, нарушит права граждан на охрану жизни, здоровья и благоприятную окружающую среду, а также права граждан на защиту личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Несмотря на наличие обязанности по решению вопросов по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению населения, администрация ММР не обратилась в орган, осуществляющий государственную регистрацию права не недвижимое имущество с заявлением о принятии на учет вышеуказанных объектов недвижимости. Требование представления, внесенного Марксовской межрайонной прокуратурой в адрес администрации ММР 19 января 2016 года, не исполнено. Поскольку бездействие администрации ММР не соответствует требованиям действующего законодательства, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц на подачу водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения на указанные участки, просит признать незаконным бездействие администрации ММР по регистрации права собственности на объекты недвижимости: сооружения теплотрасс, общей протяженностью 22 071 п.м., водопроводные сети общей площадью 38 064 п.м., канализационные сети (напорная и самотечная) общей протяженностью 18 216,8 п.м. и возложить обязанность обратиться в управление Федеральной регистрационной службы по Саратовской области с заявлением о принятии на учет указанного имущества.

В судебном заседании до начала рассмотрения спора по существу судом на обсуждение сторон поставлен вопрос о прекращении производства по делу, в связи с его рассмотрением по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Прокурор в судебном заседании возражал относительно прекращения производства по делу, полагая что оно подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Представитель администрации ММР ФИО1, действующая на основании доверенности № от 15 ноября 2016 года сроком на один год, в судебном заседании не возражала относительно прекращения производства по делу. 

Суд, выслушав мнение лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Федеральным законом от 08 марта 2015 года № 22-ФЗ «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства РФ» с 15 сентября 2015 года введен в действие Кодекс административного судопроизводства РФ, регулирующий порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий (ч. 1 ст. 1 КАС РФ).

Из положений частей 3 и 5 ст. 2 КАС РФ следует, что предусмотренные настоящим Кодексом общие правила административного судопроизводства в судах первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанций применяются ко всем категориям административных дел с учетом особенной производства по отдельным категориям административных дел, установленных настоящим Кодексом. Административное судопроизводство осуществляется в соответствии с теми нормами процессуального права, которые действуют во время рассмотрения и разрешения административного дела, совершения отдельного процессуального действия.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор обратился в суд с указанными выше требованиями, ссылаясь на незаконность бездействия органа местного самоуправления по непринятию мер, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Определением от 12 января 2017 года исковое заявление принято к производству суда по правилам гражданского процессуального законодательства.

Принимая во внимание, что требование прокурора о возложении на администрацию ММР обязанности обратиться в управление Федеральной регистрационной службы по Саратовской области с заявлением о принятии на учет недвижимого имущества, включенного в реестр муниципальной собственности невозможно без установления судом законности либо незаконности действий (бездействия) органа местного самоуправления по непринятию указанных мер, суд приходит к выводу о том, что фактически требования прокурора направлены на понуждение органов исполнительной власти Марксовского района Саратовской области к совершению действий в рамках, возложенных на них законом полномочий, и не обусловлено возникновением гражданских прав и обязанностей, основания которых предусмотрены в ст. 8 ГК РФ, подлежащих защите в порядке гражданского судопроизводства.

Соответственно, данные требования не подлежат рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку такое заявление рассматривается и разрешается в порядке административного судопроизводства по правилам КАС РФ.

Согласно абз. 2 ст. 220 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 134 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ, судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

Поскольку требования прокурора подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства, в силу абз. 2 ст. 220 ГПК РФ производство по делу следует прекратить.

Вместе с тем, суд учитывает, что прокурор не лишен возможности предъявления аналогичных требований, но в ином судебном порядке путем подачи соответствующего административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 220, 224-225 ГПК РФ, суд

определил:

производство по гражданскому делу № 2-84/2017 по иску Марксовского межрайонного прокурора Саратовской области в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации ММР о признании незаконным бездействия по регистрации права собственности имущества, возложении обязанности по постановке на учет - прекратить.

На определение может быть подана частная жалоба в Саратовский областной 

суд в течение 15 дней через Марксовский городской суд Саратовской области.

Судья М.П. Мурго