Дело № 2-124/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Уйское 24 апреля 2017 года

Уйский районный суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Е.В.Копытовой, при секретаре Фоминой Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Уйского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казённому дошкольному образовательномуучреждению «Беловский детский сад «Солнышко», Администрации Уйского муниципального района о признании бездействия незаконным и возложении обязанностей, 

С участием Холкиной Е.Ю. 

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Уйского района обратился в суд с иском к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Беловский детский сад «Солнышко» (далее по тексту Детский сад ), Администрации Уйского муниципального района о признании бездействия незаконным и возложении на Детский сад, а при недостаточности денежных средств данного учреждения на администрацию Уйского муниципального района обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу разработать проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с требованиями законодательства и направить для утверждения в уполномоченный орган по следующим основаниям. В детском саду в нарушение требований действующего законодательства нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение не утверждены, что влечет реальную угрозу оказания вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду. ( л.д. 3-5) 

Прокурор Холкина Е.Ю. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям,указанным в иске, пояснила, что уполномоченным органом, утверждающим проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, является Росприроднадзор в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии №50 от 25.02.2010 года.

Представитель Детского сада, Администрации Уйского муниципального района при надлежащем извещении ( л.д.23,30 ) в судебное заседание не прибыли, детский сад просили рассмотреть дело в их отсутствие, с иском согласны ( л.д 25). 

Заслушав стороны, исследовав все материалы дела, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной или иной деятельности для юридических и физических лиц- природопользователей устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, в том числе, нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение.

Согласно ст.1 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления(далее отходы)- вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом;

- накопление отходов- временное складирование отходов( на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах(на площадках) обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования;

- лимит на размещение отходов- предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории;

-норматив образования отходов- установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции.

В соответствии с ч.2 ст.11 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования.

Согласно ст.18 вышеуказанного Закона нормирование в области обращения с отходами осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и настоящим Федеральным законом.

Применительно к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам в процессе хозяйственной и(или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

Лимиты на размещение отходов устанавливаются в соответствии с нормативами предельно допустимых воздействий на окружающую среду.

Установлено, что прокуратурой Уйского района при проведении проверки установлено, что в Детском саду образуются отходы производства и потребления, однако нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение не утверждены, что подтверждается Актом проверки исполнения законодательства по охране окружающей среды (л.д.17), ответом заведующей Детского сада ( л.д. 7). 

Деятельность детского сада носит непрерывный характер, при этом, в процессе деятельности регулярно, как образуются отходы потребления, так и осуществляется накопление таких отходов, в том числе, мусор от бытовых помещений, отходы бумаги, картона, канцелярии, потерявшие свои потребительские качества ; образуются, в том числе, и опасные отходы в виде использованных люминесцентных ламп, комплектующих частей компьютерной техники, что влечет реальную угрозу оказания вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду.

Детский сад является казённым образовательным учреждением, учредителем и собственником имущества которого является Уйский муниципальный район в лице администрации Уйского муниципального района, что подтверждается Уставом учреждения ( л.д. 8). 

Поскольку детский сад является муниципальным казённым дошкольным общеобразовательным учреждением, следовательно, на него распространяются положения п.3 ст. 123.21 ГК РФ, в соответствии с которым оно будет отвечать по своим обязательствам лишь находящимися в его распоряжении денежными средствами. Если же указанных денежных средств недостаточно, то субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4-6 ст.123.22 и п.2 ст.123.23 ГК РФ несет собственник его имущества, то есть Администрация Уйского муниципального района.При таких обстоятельствах, суд полагает, что заявленные требования прокурора являются законными и обоснованными.Учитывая бюджетное финансирование учреждения, установить срок для исполнения требования прокурора 12 (двенадцать ) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Уйского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального казённого дошкольного образовательного учреждения «Беловский детский сад «Солнышко» , выразившееся в отсутствии разработанного проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Возложить на Муниципальное казённое дошкольное образовательное учреждение «Беловский детский сад «Солнышко», а при недостаточности денежных средств данного учреждения, на Администрацию Уйского муниципального района, обязанность в течение двенадцать месяцев со дня вступления решения в законную силу разработать проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с требованиями законодательства и направить для утверждения в уполномоченный орган.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня вынесения решения, через Уйский районный суд. 

Председательствующий:_______________________ Е.В.Копытова