УИД 63RS0030-01-2024-001835-93

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 апреля 2024 года г. Тольятти

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе председательствующего судьи Милованова И.А.,

при секретаре судебного заседания Казымовой Д.Р.к.,

с участием старшего помощника прокурора Комсомольского района г. Тольятти Самарской области Толстовой А.О.,

представителя административного истца ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1552/2024 по административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2, ... года рождения, ..., отбывающего наказание в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области предъявил в Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении ФИО2, указав при этом следующее. ФИО2, ..., на основании приговора Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 07.09.2023г. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 115, ст. 116, ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 1 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Решением Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 12.05.2021г. ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет. Отбывает он наказание за совершение преступлений небольшой тяжести и тяжких преступлений при рецидиве преступлений. Конец срока отбывания наказания наступает 06.09.2024 г. После освобождения ФИО2 следует к месту жительства по адресу: .....

Административный истец просит установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок 8 лет со следующими ограничениями: запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00 до 06.00, кроме случаев, связанных с работой; обязать явкой не реже 2 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства и пребывания для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области ФИО1 исковые требования просил удовлетворить в полном объеме. Дополнил, что основание для обращения в суд является наличие ранее установленного ФИО2 административного надзора на срок 8 лет. 

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, уведомлялся надлежащим образом, просил рассмотреть административный иск в его отсутствие. С административными исковыми требованиями согласился. 

Старший помощник прокурора Комсомольского района г. Тольятти Самарской области Толстова А.О., давшая заключение в порядке ст. 39 КАС РФ, в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме.

Суд, выслушав административного истца, заключение прокурора, исследовав материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, приходит к выводу о необходимости удовлетворения административных исковых требований начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Как следует из ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 ФЗ РФ Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Частью 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ установлено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса РФ.

В силу пункта 2 части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В силу пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В силу п.п. 2, 4 ч. 2 ст. 3, п. 2 ч. 1 ст. 5 указанного Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, имеющих непогашенную и неснятую судимость на срок, определенный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Административный надзор устанавливается в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Федеральный закон № 64-ФЗ, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п. 1 ч. 3 ст. 5 ФЗ).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

При установлении административного надзора в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, перечень которых предусмотрен статьей 4 Федеральный закон № 64-ФЗ.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 14.03.2016г. приговором мирового судьи судебного участка №90 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 112 УК РФ, к наказанию виде лишения свободы на срок 1 год условно. 

27.06.2016 г. приговором Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 162 УК РФ, к наказанию по совокупности приговоров (приговор от 14.03.2016 г.) в виде лишения свободы на срок 3 года без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Волжского районного суда Самарской области от 27.04.2018 г. не отбытое наказание в виде 11 месяцев 29 дней заменено на наказание в виде исправительных работ сроком на 11 месяцев 29 дней с удержанием ежемесячно в доход государства 10% заработка. Наказание отбыто 08.05.2018 г.

В силу ч. 4 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 162 УК РФ, за совершение которого ФИО2 был судим и отбывал наказание в виде лишения свободы, относится к категории тяжких преступлений.

14.02.2019 г. приговором Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 162 УК РФ, к наказанию по совокупности приговоров (приговор от 27.06.2016 г.) в виде лишения свободы на срок 2 года 10 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освободился условно-досрочно 12.03.2021 г. на неотбытый срок 5 месяцев 5 дней.

В силу ч. 4 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч.2 ст. 162 УК РФ, за совершение которого ФИО2 судим и отбывал наказание в виде лишения свободы, относится к категории тяжких преступлений. 

Решением Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 12.05.2021 г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет с административными ограничениями в виде: обязать явкой не реже 2 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета посещения мет проведения массовых и иных мероприятий и участием в данных мероприятиях; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 06.00 часов, кроме случаев, связанных с работой, запретить посещение организаций, осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив. 

Решением Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 12.04.2022 г. ранее установленные административные ограничения дополнены обязанностью являться не реже 3 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запретом пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 21.00 часов до 06.00 часов. 

Решением Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 16.06.2023 г. ранее установленные административные ограничения дополнены обязанностью являться не реже 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запретить выезд за пределы.

В период нахождения под административным надзором 29.06.2023 г. приговором мирового судьи судебного участка №90 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 8 месяцев условно с испытательным сроком 10 месяцев.

07.09.2023 г. приговором Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области ФИО2 осужден за совершение преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 2 ст. 115, ст. 116, ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, к наказанию по совокупности преступлений в виде лишения свободы на срок 1 год с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор мирового судьи судебного участка №90 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области от 29.06.2023 г. постановлено исполнять самостоятельно. 

В силу п. «б» ч. 2 ст. 18 УК РФ рецидив преступлений признается опасным при совершении лицом тяжкого преступления, если ранее оно было осуждено за тяжкое или особо тяжкое преступление к реальному лишению свободы.

Поскольку преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 162 УК РФ, за которое ФИО2 осужден приговором Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области 14.02.2019 г. к реальному лишению свободы, совершено им в период не погашенной и неснятой в установленном законом порядке судимости по приговору Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 27.06.2016г., которым ФИО2 осуждался за совершение тяжкого преступления к реальному лишению свободы, в действия последнего судом установлен опасный рецидив преступлений (п. «б» ч. 2 ст. 18 УК РФ).

Из разъяснений, содержащихся в п. 44 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15, осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора, за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 Закона (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона).

Таким образом, административный надзор, установленный в отношении ФИО2 решением Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 12.05.2021 г., в связи с его осуждением к реальному сроку лишения свободы приговором Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 07.09.2023 г., прекращен.

Вместе с тем, как следует из положений части 2 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за лицами, за которыми установление административного надзора является обязательным, связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в части 2 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

При этом, по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО2 преступления, предусмотренного ч.1 ст. 162 УК РФ (приговор от 14.02.2019 г.), срок погашения судимости за совершение тяжких преступлений составляет 8 лет после отбытия наказания. Освободился ФИО2 условно-досрочно 12.03.2021 г. Таким образом, судимость по приговору Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 14.02.2019г. у него погашается в 24:00 часа 11.03.2029г. 

Судимость по приговору Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 07.09.2023 г. (освобождается 06.09.2024 г.), которым ФИО2 осуждён за совершение преступлений небольшой тяжести к реальному лишению свободы, погашается 05.09.2027г.

Из разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", следует, что при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона). 

Основанием, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора, признается опасный рецидив преступлений в действиях ФИО2, установленный приговором Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 14.02.2019 г.

Принимая во внимание наличие у административного ответчика неснятой и непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, суд приходит к выводу о том, что имеются предусмотренные законом основания (пункт 2 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре) для установления ФИО2 административного надзора на срок – 8 лет, то есть на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, назначенного приговором Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 14.02.2019 г.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно решает вопрос об установлении конкретных административных ограничений.

Из представленной характеристики следует, что ФИО2 за время отбывания наказания зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны. Взысканий не имеет. Поощрений не имеет. Принимает участие в работах по благоустройству территории исправительного учреждения согласно ст.106 УИК РФ. Состоит на обычных условиях отбытия наказания. Участие в культурно-массовых и спортивных мероприятиях принимает. На проводимую с ним работу воспитательного характера реагирует. Распоряжения и указания представителей администрации исполняет всегда. В общении с сотрудниками администрации проявляет вежливость, корректность. Спальное место содержит в надлежащем виде, одежду установленного образца не нарушает. Взаимоотношения с осужденными стабильные, бесконфликтные. Имеет средне-специальное образование. На объектах учреждения не трудоустроен. Согласно приговора вину признал. По приговору суда иска не имеет. Связь с родственниками поддерживает.

Суд отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов. 

Часть 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ предусматривает исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица.

В соответствии с п. 22 разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. 

При этом, в соответствии с частью 2 статьей 4 Федерального закона № 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Разрешая требования административного истца о назначении ФИО2 административных ограничений, в целях устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказания воспитательного воздействия на осужденного в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения, принимая во внимание данные о личности ФИО2, его поведение за весь период отбывания наказания, с учетом характера и обстоятельств совершенных им преступлений, руководствуясь, в том числе положениями ч. 8 ст. 272 КАС РФ, суд, в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, считает необходимым установить ответчику административные ограничения в виде:

- запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня, за исключением случаев, связанных с работой; 

- обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 

Указанные административные ограничения будут способствовать предупреждению совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора. 

Устанавливаемые судом 2 обязательные явки на регистрацию в орган внутренних дел не являются для административного ответчика чрезмерными, назначены в пределах требований Федерального закона №64-ФЗ и направлены на воспитание у поднадзорного лица законопослушного поведения.

При этом суд принимает во внимание, что ФИО2 ранее судим за совершение умышленных преступлений против собственности, однако должных выводов для себя не сделал, и вновь совершил преступления против личности и против правосудия, за которые отбывает наказание в настоящий момент.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о склонности административного ответчика к совершению данных категорий преступлений, что свидетельствует о возможности совершения им новых преступлений при отсутствии достаточного контроля за его поведением после освобождения из мест лишения свободы.

Устанавливаемые ограничения не противоречат законодательству, задачам и целям административного надзора, являются целесообразными и соразмерными, не ограничивают права ответчика на труд, получение образования, медицинской помощи, участие в жизни общества, близких и родственников, не мешают привычному укладу его жизни, то есть не нарушают баланса частных и публичных интересов.

Доказательств, свидетельствующих о том, что устанавливаемые административные ограничения повлекут нарушение прав административного ответчика, судом не установлено. 

С учетом характера и обстоятельств совершенных ФИО2 преступлений, за совершение которых он судим, отбывал и отбывает наказание в виде лишения свободы, в том числе преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ (приговор от 07.09.2023 г.), учитывая характеристику личности последнего, представленную исправительным учреждением, установление административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня, кроме случаев, связанных с работой, является обоснованным и соответствует требованиям Федерального Закона № 64-ФЗ, принципам и задачам института административного надзора, назначено с целью индивидуального профилактического воздействия на ответчика для выработки у него законопослушного поведения и контроля за его поведением после отбытия срока наказания. Данное административное ограничение не создает осужденному препятствий для реализации его прав и обязанностей после освобождения из мест лишения свободы и прав ответчика не нарушает.

При этом судом отмечается, что в соответствии с ч. 3 ст. 12 Федерального Закона № 64-ФЗ орган внутренних дел праве дать разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлено такое административное ограничение, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, в связи с определенными исключительными личными обстоятельствами. 

Административный ответчик в течение всего срока административного надзора не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», а в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 9 указанного Федерального закона, – с заявлением о досрочном прекращении административного надзора. 

Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 ФЗ РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора должен исчисляться ФИО2 со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление начальника Федерального казенного учреждения исправительной колонии № 16 УФСИН России по Самарской области к ФИО2 об установлении административного надзора – удовлетворить. 

Установить административный надзор в отношении ФИО2, ..., на срок – 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить ФИО2 административные ограничения в виде: 

- запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня, за исключением случаев, связанных с работой; 

- обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разъяснить осужденному, что неприбытие без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства в определенный судом срок, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, влечет уголовную ответственность по ст.314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в полной форме составлено в день его принятия – 16 апреля 2024 года. 

Председательствующий судья И.А. Милованов