Дело № 2-372/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вятские Поляны 25 апреля 2017 года

Вятскополянский районный суд Кировской области, в составе:

председательствующего судьи Мининой В.А.,

при секретаре Староверовой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе к МКУ администрация Старопинигерского сельского поселения Вятскополянского района Кировской области об обязании разработать проекты зон санитарной охраны водозаборов и получить в установленном порядке санитарно-эпидемиологическое заключение,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в Вятскополянском районе в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МКУ администрация Старопинигерского сельского поселения Вятскополянского района об устранении нарушений санитарного законодательства, а именно: об обязании разработать проекты зон санитарной охраны водозаборов и получить в установленном порядке санитарно-эпидемиологическое заключение.

В обоснование своих требований указали, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в части использования зон санитарной охраны источников водоснабжения направлен запрос в Муниципальное казенное учреждение Администраии Старопинигерского сельского поселения Вятскополянского района Кировской области, предметом деятельности которого является исполнительно - распорядительная деятельность, направленная на удовлетворение общественных потребностей в решении вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения на территории своего поселения. 

В ходе рассмотрения предоставленной информации установлено, что для обеспечения исполнительно-распорядительной деятельности Муниципальное казенное учреждение Администрация Старопинигерского сельского поселения Вятскополянского района Кировской области имеет муниципальное имущество, а именно: для водоснабжение населения п. Нурминка имеется и используется водозаборная скважина в п. Нурминка — скважина № 4430. В нарушение п.п. 1.6, 1.11, 1.13, 1.17 СанПиН 2.1.4.1110-02. на данный водозабор не разработан проект организации Зон Санитарной Охраны, соответственно, не оформлено санитарно-эпидемиологическое заключение на проект. Зона санитарной охраны водоисточника не утверждена в установленном порядке. Изложенные нарушения повлекли или могут повлечь загрязнение водопроводной воды патогенными микроорганизмами. МКУ Администрация Старопинигерского сельского поселения Вятскополянского района Кировской области допущены нарушения законодательства об охране окружающей среды, что создает реальную угрозу ухудшения состояния окружающей среды и санитарно-эпидемиологической обстановки, а также потенциальный риск возникновения заболеваний населения, что является недопустимым. 

Просят обязать МКУ Администрация Старопинигерского сельского поселения Вятскополянского района Кировской области разработать проекты зон санитарной охраны скважины № 4430 в п.Нурминка; получить санитарно-эпидемиологическое заключение на разработанные проекты зон санитарной охраны; утвердить зоны санитарной охраны вышеуказанных источников водоснабжения в установленном порядке.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в Вятскополянском районе ФИО1 в судебном заседании уточнила заявленные требования, просила обязать МКУ Администрация Старопинигерского сельского поселения Вятскополянского района Кировской области разработать проекты зон санитарной охраны скважины № 4430 в п.Нурминка; получить санитарно-эпидемиологическое заключение на разработанные проекты зон санитарной охраны; утвердить зоны санитарной охраны вышеуказанных источников водоснабжения в установленном порядке в срок до 30.04.2018 г.

Представитель ответчика глава Администрации Старопинигерского сельского поселения Вятскополянского района Кировской области ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в Вятскополянском районе признала в полном объеме. Суду пояснила, что 20.04.2017 администрацией Старопинигерского сельского поселения заключен договор с ООО «ЭкоЦентр» по разработке проекта зон санитарной охраны с установлением срока выполнения работ до 02.05.2017.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд принимает признание исковых требований ответчиком, поскольку оно сделано добровольно, не ущемляет прав и интересов других лиц, последствия признания иска ответчику понятны. Поэтому на основании ст. 68, 173, 198 ГПК РФ суд считает возможным вынести решение об удовлетворении заявленных требований. 

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на «защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельность»: чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера. Аналогичные гарантии установлены гражданам в ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии с пп.4 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 4, 5 ст. 18 Закона № 52-ФЗ, проекты округов и зонсанитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам. Границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого ихозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 №10 утверждены Санитарные правила и нормы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02», которые определяют требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения и обязательны для исполнения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами (далее Правила).

В соответствии с п. 1.4 Правил, на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхности, так и из подземных источников, организуются зоны санитарной охраны.

Согласно п. 1.5 Правил, зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой.

В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Пункт 1.6 Правил предусматривает, что организации зон санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов зоны санитарной охраны.

Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект зоны санитарной охраны разрабатывается специально (п. 1.11 Правил).

В соответствии с п. 1.12 Правил в состав проекта зон санитарной охраны должны входить текстовая часть, картографический материал, перечень предусмотренных мероприятий, согласованный с землепользователями, сроками их исполнения и исполнителями.

Пунктом 1.13 Правил установлено, что проект зон санитарной охраны с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

Согласно п. 1.17 Правил отсутствие утвержденного проекта зоны санитарной охраны не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных на границах зоны санитарной охраны, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых Правилами.

В нарушение вышеуказанных норм законодательства, МКУ Администрацией Старопинигерского сельского поселения не разработаны проекты зон санитарной охраны водозаборной скважины в п.Нурминка, в установленном порядке не получен санитарно-эпидемиологическое заключения на проект зон санитарной охраны. 

Отсутствие разработанных проектов зон санитарной охраны водозаборов создает реальную угрозу ухудшения состояния окружающей среды и санитарно-эпидемиологической обстановки, а также потенциальный риск возникновения заболеваний населения, что является недопустимым.

В соответствие с представленным стороной ответчика договором подряда от 20.04.2017, заключенного между МКУ Администрация Старопинигерского сельского поселения Вятскополянского района Кировской области и ООО «ЭкоЦентр», последнее обязуется разработать в соответствие с заданием заказчика проект зон санитарной охраны 2 и 3 пояса и согласовать данный проект с Роспотребнадзором на 1 участок недр.

Согласно п.4.1 указанного договора подрядчик обязуется выполнить соответствующие работы в срок со 02.05.2017 по 30.04.2018 гг.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельности обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 3 ст. 39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. 

В соответствии со ст. 2 Закона одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. 

Соблюдение санитарно- эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно- эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Представитель ответчика МКУ Администрация Старопинигерского сельского поселения Вятскополянского района Кировской области признал исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в полном объеме.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Положения ст. 173 ГПК РФ (последствия признания иска) сторонам судом разъяснены и понятны.

Признание ответчиком иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому суд принимает признание иска ответчиком и принимает решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В связи с указанными обстоятельствами исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области о возложении соответствующей обязанности на ответчика в судебном порядке подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе удовлетворить. 

Обязать МКУ Администрация Старопинигерского сельского поселения Вятскополянского района Кировской области в срок до 30.04.2018 года:

- разработать проект зон санитарной охраны следующих скважины № 4430, расположенной в п.Нурминка Вятскополянского района;

- получить санитарно-эпидемиологическое заключение на разработанный проект зон санитарной охраны;

- утвердить зоны санитарной охраны вышеуказанного источника водоснабжения в установленном порядке. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его вынесения. 

Судья В. А. Минина